淺析新時(shí)代中央企業(yè)工會(huì)履行職能的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

朱曉明

中圖分類(lèi)號(hào)：D412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）2-017-02

摘 要 本文通過(guò)中央企業(yè)工會(huì)職能的基本分析、履行職能的現(xiàn)狀分析和發(fā)展趨勢(shì)分析，指出目前中央企業(yè)工會(huì)履行職能所存在的問(wèn)題和解決方法，為進(jìn)一步做好中央企業(yè)工會(huì)工作提供了借鑒和參考。

關(guān)鍵詞 新時(shí)代 中央企業(yè)工會(huì) 職能 現(xiàn)狀 趨勢(shì)

改革開(kāi)放40年來(lái)，中央企業(yè)工會(huì)通過(guò)履行各項(xiàng)職能，在促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面發(fā)揮了獨(dú)具特色的作用。在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央對(duì)工人階級(jí)和工會(huì)工作提出了新要求、新任務(wù)，中央企業(yè)工會(huì)如何創(chuàng)新工作思路和工作機(jī)制，積極有效地履行職能，提升中央企業(yè)的凝聚力，成為了現(xiàn)今值得思考和探索的課題。

一、新時(shí)代中央企業(yè)工會(huì)職能的基本分析

2018年工會(huì)十七大修訂的《中國(guó)工會(huì)章程》中，維護(hù)服務(wù)、建設(shè)、參與、教育和自身建設(shè)5項(xiàng)職能最切合中央企業(yè)工會(huì)實(shí)際，也是多年來(lái)中央企業(yè)工會(huì)工作一直不斷深化和踐行的基本標(biāo)準(zhǔn)。維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾是基本職能。其他4項(xiàng)重要職能包括：動(dòng)員和組織職工積極參加建設(shè)和改革，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)；代表和組織職工參與企業(yè)民主管理；教育職工踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷提高思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和技術(shù)技能素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍；以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工作體系，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)教育、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)職工的功能，堅(jiān)持群眾化、民主化，保持同會(huì)員群眾的密切聯(lián)系，依靠會(huì)員群眾開(kāi)展工會(huì)工作。

多年來(lái)，中央企業(yè)工會(huì)始終把“圍繞中心、服務(wù)大局、突出維護(hù)、促進(jìn)發(fā)展”作為工作的總體思路，通過(guò)履行各項(xiàng)職能，努力推動(dòng)黨政所需、職工所盼、工會(huì)所能的有機(jī)結(jié)合，在有效促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，充分維護(hù)和促進(jìn)職工合法權(quán)益和全面發(fā)展。

二、中央企業(yè)工會(huì)履行職能的現(xiàn)狀分析

中央企業(yè)工會(huì)在履行職能和落實(shí)工作任務(wù)的過(guò)程中，積累了大量的寶貴經(jīng)驗(yàn)。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的種種原因，中央企業(yè)工會(huì)在不同程度上存在弱化、虛化、邊緣化等現(xiàn)象，究其原因，主要是由于履行職能不到位，無(wú)法順應(yīng)企業(yè)發(fā)展和廣大職工對(duì)美好生活的期待。在這一背景下，認(rèn)真分析中央企業(yè)工會(huì)履行職能的現(xiàn)狀，就顯得尤為重要。

（一）維護(hù)服務(wù)職能

維護(hù)服務(wù)職能是中央企業(yè)工會(huì)的天職，是工會(huì)橋梁紐帶作用的最直接體現(xiàn)，也是工會(huì)干部?jī)r(jià)值的根本體現(xiàn)，是工會(huì)的立會(huì)之本，也是企業(yè)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，中央企業(yè)工會(huì)在履行維護(hù)服務(wù)職能時(shí)，存在著創(chuàng)新度不足，工作不到位、覆蓋不全面的現(xiàn)象，同時(shí)，工會(huì)工作者多為兼職，業(yè)務(wù)能力水平亟待加強(qiáng)；另一方面，中央企業(yè)職工訴求日益多元，工會(huì)經(jīng)費(fèi)時(shí)常捉襟見(jiàn)肘。

（二）建設(shè)職能

建設(shè)職能作為黨和國(guó)家大力提倡的、發(fā)揚(yáng)工人階級(jí)主力軍作用的重要職能，是中央企業(yè)發(fā)展和職工成長(zhǎng)的客觀需要，也是工會(huì)組織有為有位、虛功實(shí)做的具體體現(xiàn)。中央企業(yè)工會(huì)在履行建設(shè)職能時(shí)，存在著為做而作的現(xiàn)象，同時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一定程度上影響了職工創(chuàng)新創(chuàng)效的積極性和主動(dòng)性。中央企業(yè)工會(huì)缺少上級(jí)工會(huì)的可行性指導(dǎo)，也是制約建設(shè)職能履行的重要因素。

（三）參與職能

參與職能是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀需要，是喚醒職工主人翁意識(shí)、積極參與企業(yè)管理、發(fā)揮民主政治優(yōu)勢(shì)的客觀需要，是憲法賦予人民當(dāng)家做主的權(quán)力，也是中央企業(yè)科學(xué)管理的關(guān)鍵一環(huán)。中央企業(yè)工會(huì)在工作中，還存有職工代表履職能力參差不齊、職工利益訴求表達(dá)不到位等問(wèn)題，也發(fā)生過(guò)片面追求經(jīng)濟(jì)效益、忽視民主管理工作的情況。

（四）教育職能

教育職能作為響應(yīng)“人才強(qiáng)國(guó)”、“人才強(qiáng)企”偉大號(hào)召的重要環(huán)節(jié)，是發(fā)揮工會(huì)大學(xué)校作用、提高職工隊(duì)伍素質(zhì)的客觀需要。當(dāng)前，中央企業(yè)內(nèi)部教育活動(dòng)吸引力不強(qiáng)、且對(duì)參與活動(dòng)的職工激勵(lì)不足，工會(huì)自身的教育培訓(xùn)機(jī)制不健全、職工主觀意愿不強(qiáng)也是阻礙教育職能履行的主要原因。

（五）自身建設(shè)職能

自身建設(shè)職能是構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工作體系的必然要求，也是中央企業(yè)工會(huì)自身成長(zhǎng)與發(fā)展的客觀需要。在現(xiàn)實(shí)工作中，中央企業(yè)工會(huì)不掌握生產(chǎn)資料，且代表處于弱勢(shì)地位的職工，地位天然處于劣勢(shì)，工會(huì)自身建設(shè)往往被忽視。

三、新時(shí)代中央企業(yè)工會(huì)履行職能的發(fā)展趨勢(shì)分析

全國(guó)總工會(huì)黨組書(shū)記李玉賦同志在《新時(shí)代工會(huì)工作的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南》中指出，提升新時(shí)代工會(huì)工作的理論和實(shí)踐水平，必須突出“黨的領(lǐng)導(dǎo)”，牢牢把握新時(shí)代工會(huì)工作的根本原則，突出“建功立業(yè)”，牢牢把握新時(shí)代工會(huì)組織的歷史使命，突出“思想引領(lǐng)”，牢牢把握新時(shí)代工會(huì)組織的政治責(zé)任，突出“維權(quán)服務(wù)”，牢牢把握新時(shí)代工會(huì)組織的基本職責(zé)。這5個(gè)方面最終指向都是保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性。

新時(shí)代中央企業(yè)工會(huì)想要不斷創(chuàng)新、保持活力、體現(xiàn)價(jià)值，就必須深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，把握新時(shí)代國(guó)企工會(huì)發(fā)展新要求對(duì)工人階級(jí)和工會(huì)工作作出的新部署、提出的新要求，充分履行好各項(xiàng)職能。

（一）深刻理解新思想，積極發(fā)揮工會(huì)大學(xué)校作用

要堅(jiān)定正確政治方向，廣大工會(huì)干部要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、工會(huì)十七大精神武裝頭腦，深刻理解習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于工會(huì)工作的重要論述，團(tuán)結(jié)凝聚廣大職工堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話、跟黨走；要大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神，引導(dǎo)職工激發(fā)實(shí)干動(dòng)力，營(yíng)造勞動(dòng)光榮和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣；要密切關(guān)注職工思想動(dòng)態(tài)，通過(guò)有效手段堅(jiān)定職工信心，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到完成中心任務(wù)上，為中央企業(yè)發(fā)展匯聚正能量；要發(fā)揮大學(xué)校的教育作用，通過(guò)職工素質(zhì)大講堂、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、職工書(shū)屋等提升職工隊(duì)伍素質(zhì)；廣泛開(kāi)展技能培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武、技能競(jìng)賽等活動(dòng)，為職工成長(zhǎng)成才搭建舞臺(tái)。

（二）牢牢把握新任務(wù)，有效引導(dǎo)職工創(chuàng)新創(chuàng)效

要深化建功立業(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽，中央企業(yè)工會(huì)要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重心下移，增加對(duì)各級(jí)勞動(dòng)競(jìng)賽的指導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)創(chuàng)優(yōu)、巾幗建功等主題競(jìng)賽，持續(xù)開(kāi)展“當(dāng)好主人翁，建功新時(shí)代”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，各級(jí)工會(huì)要以創(chuàng)新發(fā)展、質(zhì)量提升為重點(diǎn)，圍繞中心任務(wù)，結(jié)合崗位特點(diǎn)，開(kāi)展富有特色的勞動(dòng)競(jìng)賽，增強(qiáng)勞動(dòng)競(jìng)賽的針對(duì)性和實(shí)效性；要建立職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)班組建設(shè)；推動(dòng)建立勞模（職工）創(chuàng)新工作室，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向作用，搭建職工技術(shù)交流和創(chuàng)新平臺(tái)；要深入開(kāi)展合理化建議活動(dòng)，結(jié)合經(jīng)營(yíng)管理，深化征集、評(píng)選機(jī)制，提升合理化建議的質(zhì)量，為提升中央企業(yè)管理水平建言獻(xiàn)策。

（三）勇于擔(dān)當(dāng)新使命，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益

要不斷完善以職工代表大會(huì)制度為基本形式的企業(yè)民主管理體系，充分調(diào)動(dòng)職工參與公司管理的積極性；要持續(xù)提升提案質(zhì)量，修訂提案管理辦法，廣泛開(kāi)展職工提案工作，努力做到職工民主參與有途徑、利益訴求有渠道；要繼續(xù)做好職工代表巡視，注重問(wèn)題整改，形成閉環(huán)；要進(jìn)一步健全司務(wù)公開(kāi)制度，規(guī)范各級(jí)工會(huì)司務(wù)公開(kāi)形式，發(fā)揮職工董事、職工監(jiān)事作用，認(rèn)真落實(shí)職工的知情權(quán)。

（四）不斷順應(yīng)新期待，彰顯暖心大家庭作用

要鞏固和完善“職工之家”的溫度和氛圍，用家的溫度溫暖職工，各級(jí)工會(huì)組織要以順應(yīng)職工對(duì)美好生活新期待為出發(fā)點(diǎn)，讓廣大職工得到更多看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠，共享發(fā)展成果，開(kāi)展女工、青工、親子等主題活動(dòng)；要用家的歡樂(lè)鼓舞職工，要積極組織廣大職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的群眾性文體活動(dòng)，努力營(yíng)造積極向上、和諧快樂(lè)的精神家園；要用家的關(guān)懷凝聚職工，健全服務(wù)職工工作體系，完善幫扶慰問(wèn)等制度，建立困難職工幫扶檔案，廣泛開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，增強(qiáng)職工的歸屬感和自豪感。

（五）深入推進(jìn)新舉措，當(dāng)好新時(shí)代“娘家人”

要深入開(kāi)展建家活動(dòng)，加大對(duì)建家工作的指導(dǎo)，根據(jù)各級(jí)工會(huì)實(shí)際情況，加大對(duì)模范職工之家創(chuàng)建工作的指導(dǎo)；持續(xù)關(guān)注職工小家建設(shè)，充分激發(fā)工會(huì)基本細(xì)胞活力；要積極探索互聯(lián)網(wǎng)+ 智慧工會(huì)建設(shè)，開(kāi)展溝通協(xié)商、普惠服務(wù)等，增強(qiáng)“家”的粘性；要管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)；要繼續(xù)做好基層調(diào)查研究和工會(huì)干部培訓(xùn)，加強(qiáng)橫向交流和溝通，提高工會(huì)干部的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和履職能力，做到吃透上情、摸清下情、充滿感情、干出特色，使廣大職工真正感到工會(huì)干部是最可信賴(lài)的“娘家人”。

綜上所述，站在新時(shí)代的起點(diǎn)上，中央企業(yè)工會(huì)要在黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，不斷審視當(dāng)前和今后不斷變化的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展變革形勢(shì)和中央企業(yè)改革發(fā)展面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，充分履行職能，在工作中體現(xiàn)繼承性、注重實(shí)踐性、富有創(chuàng)新性，始終做到：繼承中發(fā)展、實(shí)踐中完善、創(chuàng)新中提高，勇于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取，積極作為、真抓實(shí)干，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代中央企業(yè)工會(huì)工作新局面。

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