黃妙華

摘 ?要：為優(yōu)化全國土地資源綜合管理的服務(wù)，提升土地基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，以國土二調(diào)成果與高分辨率正射影像DOM為基礎(chǔ)，對當(dāng)前土地利用情況開展第三次國土調(diào)查，推動國土資源信息化管理的應(yīng)用能力，滿足社會發(fā)展對土地資源宏觀調(diào)控的需求。文章以國土三調(diào)的內(nèi)容和技術(shù)流程為主導(dǎo)，探究土地現(xiàn)狀調(diào)查、專題調(diào)繪與數(shù)據(jù)庫建設(shè)的相關(guān)技術(shù)，為有序開展國土三調(diào)工作，提供一定的參考建議。

關(guān)鍵詞：內(nèi)業(yè)判讀;外業(yè)調(diào)查與舉證;數(shù)據(jù)庫建設(shè)

中圖分類號：F301 ? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A ? ? ? ? 文章編號：2095-2945（2019）13-0153-02

Abstract： In order to optimize the comprehensive management service of national land resources and improve the accuracy of land's basic data， the third land use survey was carried out on the basis of the results of second land use survey and high-resolution orthophoto DOM， to promote the application ability of land and resources information management and meet the needs of social development for macro-control of land resources. Under the guidance of the content and technical process of the third land survey， explore the land status survey， this paper probes into the relevant technology in land use survey， thematic mapping and database construction， to provide certain suggestions for the orderly development of the land use survey.

Keywords： internal interpretation; field investigation and proof; database construction

為滿足當(dāng)前社會經(jīng)濟建設(shè)對土地資源綜合管理的宏觀需求，根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件要求，在全國范圍內(nèi)開展第三次國土調(diào)查工作，利用高分辨率正射影像DOM，結(jié)合國土二調(diào)相關(guān)成果，以全面獲取土地利用的現(xiàn)狀信息資料，核查問題圖斑、建設(shè)專題數(shù)據(jù)庫，有效推動國土資源管理的信息化力度，提升土地資源利用基礎(chǔ)信息的現(xiàn)勢性特征。

1 國土三調(diào)基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備

作為一項綜合性、系統(tǒng)性的工程，國土三調(diào)涉及土地、林業(yè)、水利、建設(shè)等多行業(yè)，工作量大、數(shù)據(jù)種類繁雜，一般包含資料的收集、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)判讀處理、野外核查與用地評價分析、相關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)等工作，同時還包含統(tǒng)一時點更新、專題數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與應(yīng)用共享平臺構(gòu)建工作。其基礎(chǔ)準(zhǔn)備與內(nèi)業(yè)處理如下：

（1）資料收集與技術(shù)準(zhǔn)備。包含正射影像圖數(shù)據(jù)、土地變更調(diào)查資料、基礎(chǔ)地理資料、各類界線資料、土地管理資料、土地權(quán)屬資料、其他部門資料，學(xué)習(xí)三調(diào)相關(guān)技術(shù)規(guī)范、編寫技術(shù)方案和實施方案、進行軟件應(yīng)用和安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

（2）數(shù)據(jù)預(yù)處理與內(nèi)業(yè)綜合判繪。對于收集的各類數(shù)據(jù)，運用ArcGIS、FME等軟件進行數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換，提取關(guān)鍵圖層;內(nèi)業(yè)判讀與繪圖中，依據(jù)《工作分類》的含義，以實地現(xiàn)狀為準(zhǔn)認定主要用地類型;與主要用地一體的配套的附屬用地，以主要用地類型認定地類，對混合用地，應(yīng)以主要用地類型認定地類;鐵路公路上下、左右一體、且無法分開時，依據(jù)重要性或主要用途，認定為單一的鐵路或公路用地;對于灌木、林木、草等混合生長的狀況，按照灌木、林木、草的順序認定地類。

（3）調(diào)查底圖的制作。依托高分辨率DOM正射影像、上級主管部門下發(fā)的不一致圖斑、省級初始庫圖層、預(yù)判圖斑基礎(chǔ)上進行制作，以村落為單位分級制作打印調(diào)查底圖。

2 野外調(diào)繪與專題調(diào)查評價

根據(jù)相關(guān)指導(dǎo)文件，國土三調(diào)采用2000國家大地坐標(biāo)系，1985國家高程基準(zhǔn)。農(nóng)村采用分辨率優(yōu)于1米的正射影像圖、城鎮(zhèn)以0.2米以上航攝DOM為基礎(chǔ)，航攝時間節(jié)點為2014年后;野外調(diào)繪對象為建設(shè)與設(shè)施農(nóng)用地200平方以上、農(nóng)用地400平方、其它地類600平方以上。

其中，農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，應(yīng)復(fù)核整體控制網(wǎng)格、土地調(diào)查本底數(shù)據(jù)和內(nèi)業(yè)預(yù)判信息，地方自主舉證圖斑提取時，應(yīng)通過影像判讀不一致的圖斑，國家未提取，需單獨提取，并外業(yè)調(diào)查舉證，圖斑界線與影像不能套合且不能判斷的，需在圖上大致勾繪出實測范圍，供外業(yè)實地測量;外業(yè)調(diào)查時，應(yīng)設(shè)計調(diào)繪路線、確定站立點、核實、調(diào)查、邊走邊調(diào)繪、詢問;地類修補測時，采用衛(wèi)星定位儀器補測法和簡易補測法。

城鎮(zhèn)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查流程，則應(yīng)先確定調(diào)查范圍，城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查范圍經(jīng)過實地核實后，確定界線范圍;調(diào)繪土地利用框架，根據(jù)三調(diào)省域整體控制網(wǎng)格，利用地籍調(diào)查、城鎮(zhèn)規(guī)劃或正射影像等數(shù)據(jù)，采用轉(zhuǎn)換、抽取或數(shù)字化等方法，進一步調(diào)繪城鎮(zhèn)村莊道路用地、水域、綠地、空閑地等，形成覆蓋更全更細的城鎮(zhèn)村莊土地利用框架;宗地單獨為圖斑，若鄰近地類用地性質(zhì)相同可合并圖斑，可以道路為劃分標(biāo)準(zhǔn)開展圖斑調(diào)查;城鎮(zhèn)道路兩側(cè)非商業(yè)區(qū)的商業(yè)門面，歸并到相鄰圖斑;城鎮(zhèn)內(nèi)部的農(nóng)用地，按實地現(xiàn)狀調(diào)查，以“201”或“202”作為標(biāo)注屬性;村莊內(nèi)部的農(nóng)用地滿足上圖面積的按實地現(xiàn)狀調(diào)繪，以“203”作為標(biāo)注屬性;直接穿過村莊的國有公路和河流，應(yīng)該保留公路和河流的完整性，不作為村莊內(nèi)部的圖斑進行劃分;在移動終端中導(dǎo)入調(diào)查底圖，進行實地調(diào)查，對于發(fā)現(xiàn)的問題，及時修改。

針對土地權(quán)屬調(diào)查，省級將形成村級權(quán)屬界線上圖成果下發(fā)地方，負責(zé)組織本轄區(qū)行政村級權(quán)屬界線上圖成果審核，對于無異議的予以確認，存在爭議的仍沿用原有調(diào)查界線;采用國家和省下發(fā)的外業(yè)調(diào)查舉證平臺或者帶定位功能和方向傳感器的普通安卓手機或平板的舉證設(shè)備進行舉證，拍攝包含圖斑實地GPS坐標(biāo)、拍攝方位角、拍攝時間、實地照片及舉證說明等綜合信息的加密舉證數(shù)據(jù)包，報送至國家（?。┡e證平臺。

3 數(shù)據(jù)庫建設(shè)與成果提交驗收

數(shù)據(jù)庫建設(shè)時，國家編制的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和建庫規(guī)范為依據(jù)，建設(shè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果、權(quán)屬調(diào)查成果和專項調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫。主要包括：基礎(chǔ)地理信息、土地利用、土地權(quán)屬、永久基本農(nóng)田、專項調(diào)查等矢量數(shù)據(jù)，DEM、DOM、掃描影像圖等柵格數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)。必選圖層要素完整;數(shù)據(jù)命名、格式、內(nèi)容、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)符合要求;圖形要素拓撲關(guān)系正確;自然接邊，邏輯無縫;地類圖斑面積之和與控制面積保持一致;屬性數(shù)據(jù)正確無誤;各圖層之間的邏輯關(guān)系正確;圖形要素與屬性表對應(yīng)關(guān)系正確;將轉(zhuǎn)換后的土地調(diào)查數(shù)據(jù)，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)導(dǎo)入到數(shù)據(jù)庫中，在建庫軟件中對原有數(shù)據(jù)進行屬性增補和更新。

數(shù)據(jù)成果匯總包含以下工作：（1）成果自檢，使用質(zhì)檢軟件進行檢查并整改，形成自檢報告，與土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果一并報送省級檢查;（2）數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析匯總，進行土地數(shù)據(jù)統(tǒng)計與輸出、專題研究、成果報告編制，按照規(guī)定的內(nèi)容和匯總方法，逐級匯總本行政區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù);（3）圖件編制，根據(jù)匯總成果，編制分幅土地利用現(xiàn)狀圖，并可根據(jù)需要編制土地利用掛圖和其他專題圖件;（4）成果分析與

文字報告編寫，根據(jù)成果分析，編寫工作情況、技術(shù)方法、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等文字報告，文字報告可統(tǒng)籌編寫或單獨成冊。

驗收前，應(yīng)根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件要求，進行相關(guān)的圖件一致性與精度檢查，確保順利通過驗收。前期檢查，應(yīng)圍繞統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編寫技術(shù)要求;做好資料分析，形成報告;分析調(diào)查底圖，檢查各類資料套合情況，檢查坐標(biāo)轉(zhuǎn)換與土地利用調(diào)查的精度，檢查比例尺是否符合設(shè)計要求;檢查圖斑勾繪和編號是否符合要求;檢查不一致圖斑外業(yè)調(diào)繪和補測是否符合要求;檢查調(diào)繪上圖質(zhì)量;檢查手簿內(nèi)容的填寫是否齊全，手簿、底圖、數(shù)據(jù)三者是否一致;檢查各級面積統(tǒng)計、匯總是否準(zhǔn)確;檢查圖幅接邊是否正確;檢查圖面整飾是否符合要求;以宗地為單位開展權(quán)屬調(diào)查檢查，現(xiàn)場跟蹤檢查與抽樣檢查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題及時改正;數(shù)據(jù)庫成果完整性檢查、規(guī)范性檢查、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)檢查、接邊檢查、拓撲檢查、其他檢查。

4 結(jié)束語

土地調(diào)查工作具有系統(tǒng)性強、涉及面廣、數(shù)據(jù)要求嚴(yán)格的特點，如何利用規(guī)范的數(shù)據(jù)流程，指導(dǎo)生產(chǎn)實踐具有重要的實踐意義。本文對三調(diào)的基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備、技術(shù)流程與數(shù)據(jù)庫建設(shè)進行闡述分析，為以正射影像DOM為調(diào)繪基礎(chǔ)的國土三調(diào)提供技術(shù)參考，有助于提升土地調(diào)查的作業(yè)質(zhì)量與效率，推動國土資源管理綜合效能的優(yōu)化提升。

參考文獻：

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