公司破產(chǎn)清算的法律問題分析葉

摘 要 我國對公司的破產(chǎn)與清算問題在法律作出了規(guī)定，但是因為其中的一些法律制度并不完善，存在著一定的問題，無法對公司破產(chǎn)之后的各項問題進行有效的解決，而且對公司的破產(chǎn)規(guī)定也不夠具體，對于公司破產(chǎn)之后債權(quán)人的保護制度制定的也不夠全面。在進行公司破產(chǎn)清算的過程中，很多法律制度的規(guī)定都不夠完善，導致了一些法律問題的出現(xiàn)。需要在現(xiàn)有的法律制度基礎(chǔ)上，來對法律制度進行分析，并且對其中的問題進行解決。本文就公司破產(chǎn)清算的法律問題進行相關(guān)的分析和研究。

關(guān)鍵詞 公司 破產(chǎn)清算 債權(quán)

作者簡介：葉林楓，浙江光正大律師事務所，二級律師。

中圖分類號：D922.29 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.06.035

我國市場經(jīng)濟體制在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了一些公司破產(chǎn)的現(xiàn)象，因為在公司破產(chǎn)之后需要對公司進行清算，在這個過程中，我國制定的法律法規(guī)存在一定的不足，而且在清算的過程中容易出現(xiàn)一些問題，需要對其中的問題進行深入的分析，并且采取有效的措施來進行解決，才能在進行公司清算的過程中，對各項問題進行更好的解決，同時對市場經(jīng)濟體制進行完善，使我國的公司能夠進行更好的發(fā)展，并且通過法律制度的完善來對市場進行更好的管理。

一、公司破產(chǎn)過程中存在的法律問題

（一）破產(chǎn)界限

公司宣布破產(chǎn)是為了使多數(shù)的債權(quán)人利益能夠得到保護，在此同時還能兼顧債務人的利益，當債務人不能在規(guī)定的期限內(nèi)償還債務時，就可以向法院提出公司的破產(chǎn)申請，在法院審理過后，如果公司符合破產(chǎn)條件，就可以依法宣告破產(chǎn)。根據(jù)我國公司破產(chǎn)法律的規(guī)定，公司因為自身經(jīng)營管理不善而造成嚴重虧損問題，而且不能在規(guī)定的期限內(nèi)償還債務，要按照法律的規(guī)定宣告破產(chǎn)。由此可以得知公司破產(chǎn)的界限是因為自身經(jīng)營管理存在問題，而且不能在規(guī)定期限內(nèi)償還公司的債務，但是另一項法律中的破產(chǎn)規(guī)定卻與這條法律不同。具體是規(guī)定公司不能在規(guī)定期限內(nèi)歸還債務就要宣告破產(chǎn)，并沒有強調(diào)公司是因為何種情況造成的不能償還債務。由此可知，我國對于企業(yè)破產(chǎn)的規(guī)定界定并不明確。

（二）法律制度適用性

1.有限責任公司

在我國規(guī)定破產(chǎn)法律的制度一般是由兩部分組成的，其中一項是法律規(guī)定的企業(yè)破產(chǎn)問題，另一項是訴訟法中規(guī)定的企業(yè)破產(chǎn)之后償還債務的程序，這就導致我國對于破產(chǎn)法的項目比較混亂，而且會出現(xiàn)重復的狀況，在破產(chǎn)法律制度實踐的過程中也會存在各種問題。根據(jù)我國的破產(chǎn)法規(guī)定，這條法律適用于所有制企業(yè)，從各種意義上講，這條制度不適用于公司破產(chǎn)的管理，然而根據(jù)我國的訴訟法中的規(guī)定可知，企業(yè)在破產(chǎn)之后的清算程序可以適用于各種企業(yè)，但是不具備法人資格的企業(yè)和一些農(nóng)村的承包經(jīng)營戶并不能按照該破產(chǎn)制度來進行還債程序的制定。

2.國有公司

對于國有公司的破產(chǎn)法律制度來說，我國的法律規(guī)定了國有公司的組成，但是因為國有公司獨有的特點，在破產(chǎn)的過程中和有限責任公司有所差別，在進行破產(chǎn)清算的過程中，并不能按照制度的要求來進行相關(guān)的清算，而且因為國有公司的性質(zhì)要求在進行破產(chǎn)清算的過程中會存在更多的問題，也無法根據(jù)現(xiàn)有的法律制度來進行解決。

（三）債權(quán)人權(quán)利

1.司法程序

在這些公司破產(chǎn)的過程中，法律制度對于債權(quán)人的權(quán)力并沒有進行明確的規(guī)定，而且如果公司存在不規(guī)范破產(chǎn)行為，就會影響到后期的清算工作，在這個過程中，債權(quán)人向法院提起訴訟，也無法解決這些問題。

2.破產(chǎn)的封閉性

當前我國在進行公司破產(chǎn)管理的過程中，并沒有建立一個完整的信息披露制度，而且法律制度也沒有對披露進行具體的要求，對于破產(chǎn)過程中的一些管理工作也不夠公平和透明，甚至在破產(chǎn)過程中很容易被一些不法分子利用這些問題來進行違法犯罪的行為。而且有些地方上的法院并沒有履行相關(guān)的義務，在公司破產(chǎn)之后只是通過當?shù)貐^(qū)域內(nèi)的公告來進行破產(chǎn)的宣告，由于這種程序的不完善導致了一些外資企業(yè)對于當?shù)氐钠髽I(yè)破產(chǎn)情況不夠了解，在破產(chǎn)過程中就容易出現(xiàn)一系列的問題。

3.債權(quán)人權(quán)力過小

在進行公司破產(chǎn)的過程中，債權(quán)人的權(quán)力過小，而且無法對破產(chǎn)過程進行有效的監(jiān)督，因為在公司破產(chǎn)之后，破產(chǎn)程序主要是由公司和政府部門共同進行各項工作。在這個過程中，債權(quán)人并不能參與到這個破產(chǎn)程序中，而且債權(quán)人無法對破產(chǎn)過程中的一些權(quán)利進行了解，甚至在破產(chǎn)過程中會出現(xiàn)不利于債權(quán)人合法權(quán)利的行為，債權(quán)人也無法對這些行為進行及時的發(fā)現(xiàn)和制止。

4.清算過程中不對債權(quán)人負責

在公司破產(chǎn)之后，需要對公司的資產(chǎn)進行清算，但是因為清算組只對法律負責，并不對債權(quán)人履行相關(guān)的責任，因此在進行破產(chǎn)清算的過程中債權(quán)人不僅不能進行參與，而且無法獲取相應的知情權(quán)，債權(quán)人只有通過處理方案的權(quán)利，但是對于資產(chǎn)的清算過程并不知情，在清算過程中只能由政府的工作人員來進行，導致了債權(quán)人的合法權(quán)益無法得到有效的維護，在清算過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)違反債權(quán)人權(quán)益的各種行為。

二、公司清算過程中的法律問題

（一）司法責任

公司在破產(chǎn)之后需要對資產(chǎn)進行清算，在進行資產(chǎn)清算的過程中，如果公司并沒有依照法律的要求來進行清算，就會出現(xiàn)違法成本過低的問題。根據(jù)我國的法律規(guī)定，需要清算組對公司的資產(chǎn)進行清算。很多清算程序難以得到落實，也無法對這些行為進行相應的制裁。而且在清算的過程中債權(quán)無法進行有效的參與，甚至有些職工被排除在清算過程之外，根據(jù)我國的法律規(guī)定，公司如果沒有成立清算組，債權(quán)人可以向法律申請并且制定人員來進行資產(chǎn)的清算，而不能直接進行清算，這就導致債權(quán)人的各種權(quán)益無法得到解決，而且很多職工也無法參與到這個過程中，在清算的過程中，因為缺乏健全的監(jiān)督體系，在進行清算的過程中很多行為都無法進行約束，不僅容易出現(xiàn)法律問題，而且不利于經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定。

（二）清算組

公司在成立清算組的過程中，應該按照法律的規(guī)定來進行清算組的成立，但是根據(jù)我國的法律規(guī)定來看，公司在清算的過程中很多行為都是不合理的，而且因為公司宣布破產(chǎn)之后是處于一種無人監(jiān)管的狀態(tài)，在進行清算組成立的過程中，無法對債權(quán)人的權(quán)益進行有效的保護，對于清算組人員的選用來說，根據(jù)我國的法律要求，主要是由股東人員組成，但是因為這些股東對清算的行為并不了解，在進行清算的過程中往往會存在一系列的問題，不僅導致清算的過程非常緩慢，而且在清算的過程中往往會存在一些法律問題，而且因為在這個過程中成員的規(guī)定范圍過于狹窄，無法充分的保證債權(quán)人的合法權(quán)益。

三、公司破產(chǎn)清算法律問題的解決措施

（一）建立一個完善的清算責任制度

在公司宣布破產(chǎn)之后，應該建立一個完善的清算責任制度來對各項行為進行有效的約束，在這個過程中不僅需要加強對管理者的監(jiān)督，充分發(fā)揮債權(quán)人和職工的作用，還應該對債權(quán)人的合法權(quán)益進行規(guī)范，保障債權(quán)人的合法權(quán)益能夠得到履行，還需要發(fā)揮法院和部門的作用，確保清算行為能夠順利的進行開展。應該對清算組的責任進行規(guī)定，通過設(shè)立一個清算組的責任制度來對各種行為進行約束和規(guī)范，因為在公司破產(chǎn)之后，清算行為是非常簡單的，但是對清算過程中的責任進行追查確實比較困難。應該將權(quán)責落實到個人，才能更好的進行破產(chǎn)清算。在這個基礎(chǔ)上，還需要保護債權(quán)人，通過建立一個完善的體制來對債權(quán)人的合法權(quán)益進行保護，并且確保公司破產(chǎn)的直接聯(lián)系人能夠參與到破產(chǎn)清算的過程中，才能保證各項行為的合法性。

（二）開展破產(chǎn)救助

在公司破產(chǎn)之后的清算過程中，應該建立一個及時糾正制度，在公司日常經(jīng)營的過程中，監(jiān)督體系并不需要對其進行過多的關(guān)注，但是一旦公司違反了法律的規(guī)定，監(jiān)督機關(guān)需要采取一定的行政處罰措施來對公司的問題進行干預，并且對公司的一些風險進行遏制，從而使公司能夠更好的進行發(fā)展，可以通過這種制度的建立來對公司的各項行為進行有效的監(jiān)督，在這個基礎(chǔ)上還應該確立一個破產(chǎn)的標準，對于我國的公司破產(chǎn)來說，因為破產(chǎn)的界限并沒有進行明確的規(guī)定，所以需要確立一個統(tǒng)一的標準來對公司的破產(chǎn)行為進行規(guī)定，并且對公司破產(chǎn)之后的行為進行規(guī)范和約束，使得公司在破產(chǎn)之后的各項行為能夠符合法律的規(guī)定，并且通過清算工作來維持市場的穩(wěn)定，從而使我國的經(jīng)濟體制能夠更加的完善。

綜上所述，公司在破產(chǎn)之后，進行清算工作的內(nèi)容比較多，而且會涉及到各方面的內(nèi)容，因此在進行破產(chǎn)清算的過程中會面臨著很多的問題，在這個過程中需要嚴格的按照法律的要求來進行清算工作。但是因為我國的法律制度制定的并不完善，在進行清查工作的過程中，無法通過法律的約束來對各項問題進行解決，所以需要對法律制度進行完善，并且根據(jù)現(xiàn)今存在的一些清算問題進行綜合性的分析，結(jié)合清算經(jīng)驗來解決這些問題，才能更好的對破產(chǎn)公司進行清算，促進我國的市場經(jīng)濟體制進行更好的發(fā)展。

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