摘 要 大學(xué)生實(shí)習(xí)期間出現(xiàn)意外傷害,依照相關(guān)規(guī)定,可以采用向單位索賠以及工傷保險(xiǎn)的方式來得到傷害賠償,但是侵權(quán)和工傷賠償在救濟(jì)途徑、訴訟費(fèi)用、歸責(zé)方面均不同,而且均存在一定爭議。文章研究中主要討論高職院校學(xué)生實(shí)習(xí)意外傷害賠償?shù)姆蛇m用,希望對保護(hù)實(shí)習(xí)學(xué)生權(quán)利提供參考。
關(guān)鍵詞 學(xué)生實(shí)習(xí) 意外傷害賠償 勞動(dòng)法 民法通則
基金項(xiàng)目:產(chǎn)教融合背景下職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)人身權(quán)益法律保障研究,編號:Y2018E-08。
作者簡介:張?jiān)瘁?,蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)學(xué)院,講師。
中圖分類號:D920.5 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.06.021
統(tǒng)計(jì)資料顯示我國高職院校和中職院校每年都會(huì)有1200萬名學(xué)生進(jìn)入到企業(yè)中實(shí)習(xí),但是學(xué)生由于缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),非常容易出現(xiàn)傷害事故。在出現(xiàn)傷害后,多數(shù)學(xué)生會(huì)選擇通過民法來進(jìn)行索賠,受到法律單一性的影響,無法全范圍保護(hù)學(xué)生的權(quán)利。
一、實(shí)習(xí)學(xué)生公民權(quán)利保護(hù)
大學(xué)生作為國民,同樣享受公民應(yīng)該享有的責(zé)任。高職院校學(xué)生實(shí)習(xí)中出現(xiàn)意外傷害時(shí),可以為大學(xué)生提供傷害賠償?shù)闹饕恰稇椃ā贰逗贤ā贰秳趧?dòng)法》《民法通則》等。
我國《憲法》第46條中指出公民有受教育的權(quán)利,受到憲法保護(hù),人權(quán)是每個(gè)人應(yīng)該享有的權(quán)利,這個(gè)權(quán)利涵蓋了平等權(quán)、自由權(quán)等,其中生命健康是人權(quán)中的基本權(quán)利之一,國家應(yīng)該保護(hù)每個(gè)公民的身體健康,在實(shí)習(xí)學(xué)生出現(xiàn)意外傷害時(shí),也應(yīng)該得到法律的保護(hù)。
依照民法通則中的規(guī)定,公民享有生命健康權(quán),在國家、集體財(cái)產(chǎn)受到侵害時(shí),主張承擔(dān)民事責(zé)任,遵循過錯(cuò)賠償原則。高職大學(xué)生在出現(xiàn)意外傷害時(shí),如果存在明顯的過錯(cuò)方,就需要承擔(dān)賠償責(zé)任,如果實(shí)習(xí)生本身也存在一定的過錯(cuò),則侵害人的責(zé)任可以在一定程度上減輕。如果意外事故出現(xiàn)時(shí),并沒有過錯(cuò),則依照民法通則中的公平性原則,當(dāng)事人分別承擔(dān)責(zé)任。在這個(gè)過程中,實(shí)習(xí)生需要在遭受意外傷害后,積極尋求幫助,收集證據(jù),減少自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。從民事通則規(guī)定中可以看到,大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間出現(xiàn)意外傷害,是依照過錯(cuò)原則來承擔(dān)責(zé)任的。但是在解釋中也指出了如果侵權(quán)人因?yàn)楣室饣蛘呤侵卮髶p失才導(dǎo)致受害人受到傷害時(shí),即使受害人也存在一定過錯(cuò),也不能減少侵權(quán)人的責(zé)任。這個(gè)規(guī)定能夠最大程度保證學(xué)生得到賠償,高職院校學(xué)生實(shí)習(xí)期間出現(xiàn)的過錯(cuò)很多都是指導(dǎo)師傅教育不足引起的,因此依照規(guī)定,學(xué)生意外傷害不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任,而是由單位承擔(dān)責(zé)任,賠償學(xué)生傷害。
依照我國合同法中的規(guī)定,合同簽訂后對雙方都有一定約束,應(yīng)該旅行自己的義務(wù),不得擅自解除合同。在其中一方不履行合同的情況下,如果造成了損失就需要賠償。高職院校學(xué)生在與用人單位簽訂合同法后,合同法是保護(hù)學(xué)生的主要方式。在實(shí)習(xí)期間,實(shí)習(xí)生出現(xiàn)類似意外傷害后,可以由當(dāng)事人自由設(shè)定保護(hù)方式,即使存在過錯(cuò)的情況下,企業(yè)也需要依照合同中的約定承擔(dān)全部責(zé)任。如果簽訂的合同是責(zé)任劃分,則是雙方分別承擔(dān)一定的責(zé)任。依照合同法中的規(guī)定,學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生簽訂合同時(shí),只要不違反法律就是有效的,因此合同應(yīng)明確指出出現(xiàn)意外傷害后的承擔(dān)主體與方式。依照合同法中的規(guī)定,因?yàn)椴豢煽沽o法履行合同,可以免除部分責(zé)任或者是全部責(zé)任,因此在一定情況下,雙方可以免責(zé),三方在簽訂合同時(shí)應(yīng)明確指出什么是不可抗力。
通過以上的分析可以看到,大學(xué)生作為一類公民,在受到意外傷害后可以從法律保護(hù)人身權(quán)利,得到司法救濟(jì)。但是這種方式也存在較大的局限性。依照公平性原則來劃分責(zé)任時(shí),實(shí)習(xí)生出現(xiàn)意外傷害原因很多與自身經(jīng)驗(yàn)不足有關(guān),雖然不少實(shí)習(xí)單位會(huì)指出實(shí)習(xí)期間一切過錯(cuò)歸實(shí)習(xí)生的師傅,但是這種情況所占比例很小。多數(shù)意外事故學(xué)生也需要承擔(dān)一定的責(zé)任,因此學(xué)生能夠得到的傷害賠償非常有限。
二、學(xué)生視角下意外傷害法律適用解析
目前國內(nèi)有針對高職院校學(xué)生的具體規(guī)定,如學(xué)生傷害事故處理辦法、學(xué)生安全教育、國務(wù)院發(fā)展職業(yè)教育的決定等。這些都是與高職院校實(shí)習(xí)學(xué)生有直接關(guān)系的規(guī)定。
國務(wù)院在推進(jìn)發(fā)展職業(yè)教育中指出高校院校學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)間應(yīng)在半年以上,并要求實(shí)習(xí)期間,學(xué)校、企業(yè)應(yīng)做好理論教學(xué)與技能培訓(xùn)工作,同時(shí)做好學(xué)生安全保護(hù)制度,逐漸建立相對健全的制度。在這個(gè)規(guī)定中,將學(xué)生的實(shí)習(xí)作為必修課程,雖然指出了學(xué)校和企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)保護(hù)學(xué)生安全的任務(wù),但是并沒有給出明確的責(zé)任劃分方法。
學(xué)生傷害事故處理辦法中,指出校企合作時(shí),如果學(xué)生出現(xiàn)意外傷害事故,采用過錯(cuò)原則。在第8條中指出,學(xué)生如果出現(xiàn)意外傷害事故,應(yīng)根據(jù)行為損害意外因果關(guān)系來確定責(zé)任劃分。但是這個(gè)規(guī)定僅僅針對高校的學(xué)生,并不針對高職院校。高校校企合作應(yīng)能夠明確三方的權(quán)責(zé),并且在合同法中明確作出規(guī)定,避免出現(xiàn)意外傷害時(shí)無法劃分責(zé)任。依照第9條中的規(guī)定來認(rèn)定學(xué)校的責(zé)任。依照規(guī)定,學(xué)校沒有對學(xué)生開展必要的安全教育、沒有采取安全的措施,就屬于高校的責(zé)任。如果校企合作中,學(xué)校做到了必要的教育工作,同時(shí)指導(dǎo)老師及時(shí)做必要的安全檢查工作,消除發(fā)現(xiàn)的不安全因素,并且在學(xué)生出現(xiàn)傷害后積極救助,學(xué)校就不必承擔(dān)責(zé)任。如果學(xué)校安排的合作單位,存在安全方面的問題,導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)傷害,就需要承擔(dān)責(zé)任。學(xué)生如果存在過錯(cuò),也需要承擔(dān)責(zé)任,如在實(shí)習(xí)期間,學(xué)生違反相關(guān)法律規(guī)定,實(shí)施了危害他人的行為,或者是其他行為不夠安全,并且不聽取勸阻,進(jìn)而引起意外事故,學(xué)生就需要承擔(dān)責(zé)任。在這些規(guī)定中,學(xué)生的保護(hù)范圍非常有限,僅僅局局限在學(xué)校內(nèi)的場所,學(xué)生實(shí)習(xí)發(fā)生在校外,因此學(xué)校并無法保護(hù)學(xué)生。如在12條中規(guī)定,出現(xiàn)校外突發(fā)、偶然傷害引起的事故,學(xué)校履行職責(zé)情況并且不存在行為差錯(cuò)下,學(xué)校不必承擔(dān)責(zé)任。
我國在1992年頒布了學(xué)校學(xué)生安全教育方面的規(guī)定,明確指出了學(xué)生實(shí)習(xí)上面的安全,在賠償主體方面仍然依照過錯(cuò)責(zé)任來進(jìn)行劃分。如在第17條規(guī)定中,學(xué)生出現(xiàn)意外傷害后,學(xué)校需要立即調(diào)查,并開始賠償。在第21條中指出實(shí)習(xí)中因?yàn)閷W(xué)生不遵守紀(jì)律出現(xiàn)意外事故,學(xué)校不需要的賠償責(zé)任。因此學(xué)生實(shí)習(xí)期間出現(xiàn)錯(cuò)過導(dǎo)致意外傷害,學(xué)校不用承擔(dān)責(zé)任。但是這種規(guī)定不夠人性化,學(xué)生實(shí)習(xí)出現(xiàn)的差錯(cuò)很多與理論支持不足有關(guān),并不是學(xué)生的完全過錯(cuò),因此以為依照過錯(cuò)原則并不合理,不利于保護(hù)學(xué)生權(quán)益。
三、勞動(dòng)法層面的法律適用解析
將學(xué)生視作員工,在校企合作中,學(xué)生出現(xiàn)意外傷害得到權(quán)益保護(hù)的最佳途徑。
(一)身份的確定
權(quán)威學(xué)者認(rèn)為,學(xué)生想要被當(dāng)做員工對待,需要在實(shí)習(xí)期間簽訂勞動(dòng)合同,但是在實(shí)習(xí)期間,實(shí)習(xí)生很多是不與單位簽訂勞動(dòng)合同的,大學(xué)生僅僅是積累自己的工作經(jīng)驗(yàn)。用人單位而言,實(shí)習(xí)生與正式員工的工作、待遇也不同,用人單位僅僅提供一個(gè)實(shí)踐的機(jī)會(huì),不會(huì)付出相應(yīng)的報(bào)酬,反而會(huì)收取一定的實(shí)習(xí)費(fèi)用,這種情形明顯不是勞動(dòng)關(guān)系,也沒有簽訂勞動(dòng)合同。雖然實(shí)習(xí)生需要服從單位的安排,但是這并不具有強(qiáng)制性,實(shí)習(xí)生的身份仍然是學(xué)校的學(xué)生,因此實(shí)習(xí)期間與單位的關(guān)系不是勞動(dòng)關(guān)系,學(xué)生也就不是勞動(dòng)人員。因此學(xué)生很難依照勞動(dòng)法或者是工傷保險(xiǎn)來認(rèn)定工傷得到相應(yīng)的賠償。
以上分析認(rèn)為大學(xué)生不受到勞動(dòng)法的保護(hù),這種觀點(diǎn)較為僵化,顯然不符合勞動(dòng)者的概念,損傷了大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)利。依照我國勞動(dòng)合同法中的第7條,用人單位在用工開始的時(shí)間就已經(jīng)與勞動(dòng)者簽訂了合同,而不是從簽訂勞動(dòng)合同的時(shí)間。其次在15條中規(guī)定,用人單位不得使用未滿16周歲的未成年人,民法指出18歲以上才是完全民事行為能力人,因此勞動(dòng)法規(guī)定的16周歲是具有民事行為能力的,同樣應(yīng)該屬于勞動(dòng)者。實(shí)習(xí)大學(xué)生同樣是勞動(dòng)力,不能限制其以勞動(dòng)者的身份參加勞動(dòng)。除非學(xué)校禁止學(xué)生與用人單位簽訂勞動(dòng)關(guān)系。
(二)成立勞動(dòng)關(guān)系法律適用分析
學(xué)生實(shí)習(xí)期間有幾種情形屬于勞動(dòng)關(guān)系,如沒有經(jīng)過學(xué)校同意的校外打工、就業(yè)實(shí)習(xí)等,這些并不是學(xué)校的安排,學(xué)校不知情,大學(xué)生是依照自己的意愿來進(jìn)行實(shí)習(xí),實(shí)習(xí)單位與實(shí)習(xí)生之間是自動(dòng)聯(lián)系的,大學(xué)生從事真實(shí)的勞動(dòng),可以行使勞動(dòng)權(quán)。這種情況符合合同法中的規(guī)定。在勞動(dòng)法意見中的12條指出,在校學(xué)生業(yè)務(wù)時(shí)間就業(yè),可以不簽訂勞動(dòng)合同。但是這個(gè)規(guī)定與現(xiàn)行法律存在一定沖突。實(shí)習(xí)生與用人單位的關(guān)系應(yīng)該是勞動(dòng)關(guān)系,在出現(xiàn)意外傷害時(shí)可以依照勞動(dòng)法中的規(guī)定來得到賠償。如果實(shí)習(xí)生與用人單位沒有簽訂合同,學(xué)校就是第三方,用人單位和學(xué)校都需要承擔(dān)一定責(zé)任。如實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)生產(chǎn)出現(xiàn)意外傷害,依照約定承擔(dān)一定責(zé)任,如果沒有約定,就需要承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,實(shí)習(xí)生可以要求其中一方或者是兩方來賠償。
如在2006年的判例中,建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生與單位簽訂勞動(dòng)合同,協(xié)議指出,學(xué)生擔(dān)任文員,合同一年,簽訂后,學(xué)生到單位上班,此時(shí)畢業(yè)答辯尚未完成,之后2個(gè)月,學(xué)生出現(xiàn)交通意外傷害,學(xué)生采用郵寄方式完成答辯。同時(shí)學(xué)生向公司申請工傷補(bǔ)償,公司認(rèn)為勞動(dòng)合同無效,經(jīng)沖裁委員會(huì)判斷,學(xué)生在簽訂合同時(shí)是大學(xué)生,不符合就業(yè)條件,因此認(rèn)定合同書無效。學(xué)生上訴后,法院認(rèn)為簽訂合同有效,兩審終審認(rèn)為學(xué)生年滿16周歲,符合就業(yè)年齡,可以求職,也簽訂了勞動(dòng)合同,不存在欺騙、脅迫等情形,用人單位為學(xué)生提供意外傷害賠償。
四、政治性規(guī)定不足
就業(yè)見習(xí)是為沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的畢業(yè)生準(zhǔn)備的政策,在這個(gè)關(guān)系中,不夠明確。政府部門作為相對人,二者并不存在勞動(dòng)關(guān)系,用人單位作為相對人,勞動(dòng)關(guān)系也沒有建立。因此在畢業(yè)生在受到傷害情況下,就無法利用勞動(dòng)法來調(diào)節(jié),而且此時(shí)已經(jīng)不再是簡單的學(xué)生,保護(hù)學(xué)生的條例也不適應(yīng)。學(xué)校不會(huì)承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任,但是這個(gè)責(zé)任也沒有轉(zhuǎn)移到政府部門。雖然用人單位是政府部門安排的,但是在出現(xiàn)傷害時(shí),用人單位是否應(yīng)該承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)還存在一定爭議。這種關(guān)系下的就業(yè),不存在勞動(dòng)關(guān)系,也不是簡單的民事關(guān)系,民事或者是勞動(dòng)合同都不是很合適。如河北省有關(guān)畢業(yè)見習(xí)制度的通知中,要求生活補(bǔ)貼在300元以上,各地財(cái)政、部門等結(jié)合實(shí)際情況確定具體的補(bǔ)貼方法和標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)階段,屬于學(xué)生就業(yè)過度階段,如果沒有順利就業(yè),出現(xiàn)了意外傷害,適用法律就非常模糊。
總之,高職院校大學(xué)生意外傷害存在多樣性特點(diǎn),法律關(guān)系復(fù)雜,意外傷害賠償不能一概而論??梢砸勒談趧?dòng)關(guān)系來劃分為兩種,簽訂勞動(dòng)合同的有明確的法律規(guī)定,維權(quán)相對簡單,但是不簽訂勞動(dòng)合同關(guān)系的法律關(guān)系就不是很明確,需要進(jìn)行規(guī)范。
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