從中美貿(mào)易戰(zhàn)略探中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理方案

葛潤(rùn)荃 王仕偉 陳慶和

摘 要：經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)和重要特征之一，中國(guó)不僅有積極參與全球治理的氣魄，也有擔(dān)當(dāng)重任的能力。從近期中美貿(mào)易戰(zhàn)之中不難發(fā)現(xiàn)，中美之間世界兩大經(jīng)濟(jì)體的對(duì)沖，看似是美國(guó)維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)權(quán)益，實(shí)則是美國(guó)掠奪式霸權(quán)主義經(jīng)濟(jì)的失靈。而中國(guó)則逐漸從世界經(jīng)濟(jì)的跟跑者，彎道超車轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)跑者和規(guī)則制定者。這種自信和意識(shí)的覺醒，來(lái)源于對(duì)中國(guó)自身發(fā)展情況的認(rèn)知，以及對(duì)世界和平發(fā)展大勢(shì)的判斷。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易戰(zhàn);經(jīng)濟(jì)危機(jī);中國(guó)方案

中圖分類號(hào)：F12 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2019）07-0182-02

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能依靠的上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命紅利已經(jīng)逐漸消失，且部分發(fā)展中國(guó)家甚至經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)治理機(jī)制不完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等缺陷逐漸顯現(xiàn)。如，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、失業(yè)率上升、政府債務(wù)高筑、貿(mào)易和投資低迷、實(shí)體經(jīng)濟(jì)失速、國(guó)際大宗商品市場(chǎng)波動(dòng)等一系列問(wèn)題。雖然科技始終在加速發(fā)展并成為全要素生產(chǎn)率提升的根本支撐，但其他要素的拖累正在大幅抵消科技的貢獻(xiàn)，全球經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率可能正處于增速大幅放緩甚至絕對(duì)停滯的羸弱狀態(tài)[1]。為逃脫未來(lái)潛在的金融、經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美國(guó)利用其霸權(quán)手段對(duì)世界各國(guó)進(jìn)行各種變相剝削、吸血。本文從近期的中美貿(mào)易戰(zhàn)一事略探貿(mào)易戰(zhàn)本質(zhì)、影響和應(yīng)對(duì)方案，再由此來(lái)探討世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“中國(guó)方案”。

一、美國(guó)發(fā)起中美貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì)和原因

1.貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì)。在過(guò)去的幾十年里，美國(guó)通過(guò)把一些低端的辛苦工作轉(zhuǎn)移到東南亞發(fā)展中國(guó)家，再通過(guò)對(duì)這些國(guó)家（包括中國(guó)）進(jìn)行投資來(lái)獲得財(cái)產(chǎn)性收入，利用獲得的收入再來(lái)購(gòu)買發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)大部分美國(guó)人的相對(duì)富裕，這是一個(gè)不斷循環(huán)的吸血過(guò)程。在過(guò)去幾十年里，哪怕美國(guó)一個(gè)普通白領(lǐng)，生活都要比發(fā)展中國(guó)家頂尖的多數(shù)精英人物要富足。美國(guó)政府通過(guò)海外投資獲得了大量的財(cái)產(chǎn)性收入，加上美元霸權(quán)，讓美國(guó)人過(guò)上了全球其他國(guó)家都羨慕不已的生活[1]。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，美國(guó)輸出美元、輸出資本，試圖把苦活累活都轉(zhuǎn)嫁給其他包含中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家，讓其民眾擁有更多財(cái)產(chǎn)性收入，即經(jīng)濟(jì)“剪羊毛”，是極端自私的利益優(yōu)先主義。

2.為何要在此時(shí)挑起貿(mào)易摩擦。一是阻止中國(guó)擁有國(guó)際金融話語(yǔ)權(quán)。1945年之前金融話語(yǔ)權(quán)在英國(guó)，1945年之后美國(guó)通過(guò)石油、美元獲得金融話語(yǔ)權(quán)?，F(xiàn)在我國(guó)成立了上海石油交易所，用人民幣交易，賣出石油獲得的人民幣可以買黃金。俄羅斯、伊朗等產(chǎn)油國(guó)響應(yīng)，上海石油交易所石油交易量迅速增長(zhǎng)，直追紐約、倫敦石油交易所，位居世界第三。人民幣國(guó)際化威脅到美元霸權(quán)。二是阻止中國(guó)擁有科學(xué)與技術(shù)話語(yǔ)權(quán)。1945年前科學(xué)與技術(shù)話語(yǔ)權(quán)掌握在德國(guó)，1945年之后美國(guó)取得話語(yǔ)權(quán)?，F(xiàn)在我國(guó)鼓勵(lì)和支持發(fā)展顛覆性和原創(chuàng)技術(shù)，讓美國(guó)感到不安[2]。三是美國(guó)開始反全球化，這是最主要的目的，也是原因。第一次經(jīng)濟(jì)全球化從1750—1950年，是以英法荷等歐洲列強(qiáng)以殖民的方式實(shí)現(xiàn)的全球化。第二次全球化從1950年到現(xiàn)在，是以美國(guó)為主導(dǎo)的，通過(guò)自由貿(mào)易理論建立的美式全球化。但到了近幾年，美國(guó)人開始認(rèn)為，在全球化中，美國(guó)利益受損，中國(guó)受益。美國(guó)年財(cái)政赤字、貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大。美國(guó)藍(lán)領(lǐng)工人二十年沒(méi)漲過(guò)工資，基礎(chǔ)設(shè)施破舊沒(méi)錢修，美國(guó)有1/3人口沒(méi)出過(guò)國(guó)。特朗普代表了美國(guó)多數(shù)選民，代表了孤立主義，特朗普要干的事情就是要反全球化。希拉里代表華爾街，華爾街是支持全球化的，但在美國(guó)是少數(shù)。四是擔(dān)心中國(guó)模式威脅到美國(guó)模式。美國(guó)模式的基礎(chǔ)是私有制、多黨制、三權(quán)分立、個(gè)人主義、人均GDP強(qiáng)調(diào)個(gè)人發(fā)展;中國(guó)模式是公有制、集體主義、綜合GDP看重綜合國(guó)力。中國(guó)的“一帶一路”倡議、中非論壇、東盟 10+1，上合組織，提出全球治理，讓美國(guó)擔(dān)心[3]。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，使得美國(guó)霸主地位受到威脅，中國(guó)不愿繼續(xù)當(dāng)“血汗工廠”，所以美國(guó)發(fā)動(dòng)了貿(mào)易戰(zhàn)，試圖壓制中國(guó)的崛起。在歷史上，一旦某一國(guó)的GDP達(dá)到了美國(guó)的65%左右，美國(guó)都會(huì)不惜一切代價(jià)地去壓制，以免對(duì)美國(guó)霸權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)，前兩個(gè)是蘇聯(lián)和日本，如今是中國(guó)。維護(hù)霸權(quán)、維護(hù)美元，是美國(guó)的發(fā)展觀。

二、貿(mào)易戰(zhàn)的影響是長(zhǎng)期而深遠(yuǎn)的

1.從中美兩國(guó)看。短期看，中方反制有可能刺激美方繼續(xù)加碼，引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí);長(zhǎng)期看，中國(guó)代工廠式貿(mào)易地位的改變決定了中美之間從合作關(guān)系逐步轉(zhuǎn)向越來(lái)越強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系[4]。中國(guó)對(duì)美國(guó)進(jìn)口的依存度不高，對(duì)美出口量大，決定了反制手段有限;而美國(guó)在技術(shù)領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、通訊領(lǐng)域的制高位置也決定了中國(guó)終究不能以犧牲國(guó)家根本利益來(lái)打這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)，尋求必要的妥協(xié)和折衷是最現(xiàn)實(shí)的選擇。

2.從全球視野看。最直接的影響是導(dǎo)致各類市場(chǎng)的動(dòng)蕩，增加了未來(lái)市場(chǎng)的不確定性，使貿(mào)易前景變得不可預(yù)期。目前僅僅是起步期，是尋找再平衡的過(guò)程，因此波動(dòng)性和不確定性更強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)更大。此次貿(mào)易戰(zhàn)和以往的貿(mào)易戰(zhàn)不同，美國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端涉及范圍之廣、影響面之大，歷史少有，歸根結(jié)底是其并非針對(duì)某個(gè)國(guó)家的貿(mào)易政策調(diào)整，而是拿出一套帶有普遍性的爭(zhēng)端解決機(jī)制去度量各個(gè)國(guó)家對(duì)自身的危害程度，表明美國(guó)對(duì)外國(guó)策發(fā)生了根本性改變。此次世貿(mào)規(guī)則遭受挑戰(zhàn)并產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的損害就意味著全球貿(mào)易體系的重構(gòu)，一旦突破現(xiàn)有的制度框架體系，難保不會(huì)把在世貿(mào)規(guī)則框架范圍內(nèi)協(xié)商的事情上升為國(guó)家層面的貿(mào)易保護(hù)。

三、當(dāng)前形勢(shì)下的外交新觀點(diǎn)及應(yīng)對(duì)之策

1.“以和為貴”的外交思想新戰(zhàn)略。自改革開放以來(lái)，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速騰飛，中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中扮演的角色越來(lái)越重要。從古至今，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)和文化方面深受儒家文化影響，而儒家的核心思想是一個(gè)“和”字。而中國(guó)共產(chǎn)黨人在處理中國(guó)與外部世界關(guān)系時(shí)，高度重視國(guó)際秩序問(wèn)題，并由此提出了一系列具有重大影響的理念和主張。從和平共處五項(xiàng)原則，到我國(guó)堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，以及十八大以來(lái)提出的構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，堅(jiān)持共商共建共享的全球治理新理念等等。也正是這些構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)特色大國(guó)外交理論體系的核心范疇，同時(shí)也是我國(guó)外交的新理念新思想新高度。

2.貿(mào)易戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)之策。習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇開幕式上的題為《開放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)》主旨演講中指出，“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大?！泵媾R當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)有就是三個(gè)方面的對(duì)策，依次看就是“近—中—遠(yuǎn)”三個(gè)層次。首先，近期實(shí)施“進(jìn)口替代”戰(zhàn)略，在科技技術(shù)層面，降低準(zhǔn)入門檻，尋求與日本和歐盟的合作的“同一戰(zhàn)線”。與此同時(shí)，加大對(duì)核心技術(shù)的研發(fā)投入和人才培養(yǎng)，提升自主創(chuàng)新能力，并完善相關(guān)核心產(chǎn)業(yè)的資金鏈，消除科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的“孤島”。在市場(chǎng)方面，圍繞“一帶一路”建設(shè)，以互聯(lián)互通為抓手，經(jīng)濟(jì)金融合作為導(dǎo)向，激發(fā)俄羅斯、拉美、非洲、東南亞等國(guó)家的市場(chǎng)活力。其次，中期打開大門。讓不具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一些行業(yè)，比如金融、保險(xiǎn)、汽車行業(yè)等等，一步步加速開放。開放即為引入，在引入外部資本和技術(shù)的同時(shí)，中國(guó)應(yīng)逐步建立公平的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)兼并和重組，實(shí)現(xiàn)落后產(chǎn)能的有序退出機(jī)制。最后，當(dāng)結(jié)合國(guó)內(nèi)外需求變化角度培育新型產(chǎn)業(yè)，并形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。要建立面向未來(lái)的、全球化的產(chǎn)業(yè)供給體系和產(chǎn)業(yè)鏈，不僅要做到在全球產(chǎn)業(yè)分工中具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更要符合全球市場(chǎng)定位的新型產(chǎn)業(yè)體系和結(jié)構(gòu)，能夠形成新的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。

四、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要“中國(guó)方案”

1.“中國(guó)方案”的提出。2014年3月28日，習(xí)近平在柏林科爾伯基金會(huì)發(fā)表演講時(shí)第一次提到“中國(guó)方案”一詞：“我們將從世界和平與發(fā)展的大義出發(fā)，貢獻(xiàn)處理當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的中國(guó)智慧，貢獻(xiàn)完善全球治理的中國(guó)方案。”2017年10月18日，習(xí)近平在黨的十九大上強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案?！?習(xí)近平指明了“中國(guó)方案”的主要服務(wù)對(duì)象和“中國(guó)方案”的世界意義，世界各國(guó)特別是廣大發(fā)展中國(guó)家政要、專家與學(xué)者紛紛借中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)之機(jī)紛紛來(lái)中國(guó)取經(jīng)，學(xué)習(xí)成就中國(guó)奇跡的“中國(guó)方案”。2018年3月20日，習(xí)近平在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上再次提及“中國(guó)方案”：“中國(guó)將繼續(xù)積極參與全球治理體系變革和建設(shè)，為世界貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量，推動(dòng)建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。”習(xí)近平再次指明了“中國(guó)方案”的光輝前景，豐富了“中國(guó)方案”的科學(xué)內(nèi)涵，體現(xiàn)了中國(guó)致力于構(gòu)建美好世界的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

2.中國(guó)方案的特點(diǎn)?！爸袊?guó)方案”是自新中國(guó)成立以來(lái)在社會(huì)主義發(fā)展道路上的摸索和實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的符合我國(guó)實(shí)際需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律一條全新道路。作為當(dāng)今世界第二大的經(jīng)濟(jì)體以及最大的發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，它不僅是對(duì)中國(guó)自己本身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的討論，更是對(duì)全人類發(fā)展中存在的根本問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行論證和思考。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)涵之一就是堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者?！爸袊?guó)方案”體現(xiàn)了中國(guó)積極參與全球規(guī)則制定的努力。作為全球化的受益者，過(guò)去數(shù)十年來(lái)，中國(guó)主要是國(guó)際規(guī)則的參與者。但是，伴隨著中國(guó)國(guó)際地位日漸提高，無(wú)論是基于中國(guó)自身的發(fā)展需求，還是其他國(guó)家對(duì)中國(guó)的希望，中國(guó)都不可避免地成為規(guī)則的共同制定者和領(lǐng)跑者，并發(fā)揮在國(guó)際中的影響力和作用。

3.“中國(guó)方案”的現(xiàn)實(shí)意義。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷過(guò)彎道超車，步入快車道的同時(shí)，也帶動(dòng)了周邊其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。其中，我國(guó)提出的“一帶一路”倡議，是在“中國(guó)方案”上的創(chuàng)新和發(fā)展，也是中國(guó)和世界共同的發(fā)展機(jī)遇。從建國(guó)以來(lái)中國(guó)的“單軌”發(fā)展，到改革開放后與世界經(jīng)濟(jì)文化連接“并軌”，到現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)彎道超車并提出“中國(guó)方案”，致力于做帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頭車”。在現(xiàn)今全球經(jīng)濟(jì)困境下，運(yùn)用中國(guó)智慧，體現(xiàn)大國(guó)擔(dān)讓各國(guó)人民都能搭乘上中國(guó)發(fā)展的“快車”“便車”，引領(lǐng)世界走出經(jīng)濟(jì)困境，攜手邁向合作共贏。

“中國(guó)方案”具有開放包容共享的特點(diǎn)，是已經(jīng)被實(shí)踐所證明了是具有遠(yuǎn)大發(fā)展前途的、正確的方案，所以一經(jīng)推出便讓世人認(rèn)識(shí)到，在推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化的過(guò)程中不僅只有基于華盛頓共識(shí)的“西方方案”，還有基于北京共識(shí)的“中國(guó)方案”[5]。講好“中國(guó)故事”，做好“中國(guó)方案”，為國(guó)際社會(huì)提供更多公共產(chǎn)品與發(fā)展契機(jī)，昭示了中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的社會(huì)主義大國(guó)所具有的歷史使命與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在當(dāng)前的新形勢(shì)、新環(huán)境下，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系，中國(guó)將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任的大國(guó)作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”和力量，成為全球治理的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。

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