治理超限在公路運輸經(jīng)濟發(fā)展中的作用

陳宗剛

摘要：當前我國公路運輸業(yè)取得了突破性的發(fā)展，部分經(jīng)營者為了獲取更高的經(jīng)濟利益，公路超限超載問題變得日益突出起來，交通管理相關(guān)部門也在不斷地加大整治力度，但是治理超限的效果不是十分明顯。本文以治理超限在公路運輸經(jīng)濟發(fā)展中的作用為主題展開討論，希望我國公路運輸經(jīng)濟的治理超限起到參考作用。

關(guān)鍵詞：治理超限;公路運輸經(jīng)濟;積極作用

中圖分類號：U491

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2019）010-0392-01

當前雖然我國的交通運輸業(yè)獲得了長足的發(fā)展，但是其落后的制度已經(jīng)嚴重的阻礙了運輸經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的公路收費制度造成了公路運輸?shù)谋锥耸冀K無法根除，很多經(jīng)營者為了獲取更多的利益鋌而走險選擇超載，從長遠看給公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展帶來非常不利的影響。本文首先了分析了公路運輸超限超載的原因，然后提出了治理超限在公路運輸經(jīng)濟發(fā)展中的有效作用。

一、當前造成公路運輸超載超限的原因

（一）經(jīng)濟發(fā)展的宏觀因素要求

當前情況下國內(nèi)公路運輸經(jīng)濟的組織難度較低，因此對于從業(yè)人員的水平要求低，很多從事公路運輸?shù)娜藛T缺少基本有素的專業(yè)訓(xùn)練，很多運輸企業(yè)為了能夠有充足的司機保證企業(yè)的有效運營，因此在招聘相關(guān)從業(yè)人員時制定了較低的考核標準，一般情況下只要滿足了崗位的基本需求就可以迅速上崗，另外當前我國農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移進入了貨運市場，使得我國的公路運輸市場整體上呈現(xiàn)出小、散、多、弱的特點，我國的公路運輸經(jīng)濟要想獲得規(guī)模性的發(fā)展十分艱難。

（二）運輸市場行業(yè)機制是超限超載的根本原因

第一，很長一段時間內(nèi)國內(nèi)的運輸市場價格低迷，而公路貨運市場的成本又在不斷的上漲，因此貨運市場的超限超載問題屢禁不止。隨著國家對于超限超載治理力度的加大，貨運企業(yè)的利潤越來越薄，嚴重傷害了貨運企業(yè)的運輸積極性;第二，貨運行業(yè)缺少嚴格的準入機制，因此貨運的準入門檻過高，國家、社會以及個人都有機會和可能進入貨運行業(yè)來發(fā)展，因此很多缺少運營資質(zhì)的個體營運者掛靠在組織化程度高一點的營運公司旗下，很多個體營運車主法律意識較弱，在公路運輸?shù)倪^程中采用非法手段超限超載，為超限治理帶來了難度同時也為公路運輸帶來了安全隱患。第三，激烈的市場價格競爭，當前主要呈現(xiàn)出專業(yè)運輸公司與個體營運搶貨源的局面，因此互相壓低的運輸價格使得運輸行業(yè)的利潤日漸透明，甚至出現(xiàn)故意壓低價格的惡性競爭情況，使得運輸市場變得無序而又混亂，超限超載現(xiàn)象十分常見。

（三）當前運輸市場缺少完善的管理體制

第一，缺少有效的法規(guī)法律治理手段，目前我國很多省份沒有有效的超載治理法規(guī)，更是缺少有效的考核懲罰追究制度，保障相關(guān)工作順利進行;第二，由于我國各級公路分布地域廣闊，對于超限超載的治理需要地方各個政府的高度重視和大力支持，但是絕大多數(shù)地域的政府缺少資金的有效支持，使得各項工作難以順利開展;第三，相關(guān)的監(jiān)察部門監(jiān)管存在缺失，在一系列的檢查中任然存在集體沖突、暴力抗法、拒絕配合檢查等情況，由于政府的人力和物力有限，對超載超限無法完成全面的監(jiān)管任務(wù)，因此超限超載現(xiàn)象屢禁不止。

二、治理超限在公路運輸經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用

（一）治理超限能夠有效保證企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)濟利益

當前我國的公路基礎(chǔ)設(shè)施仍然處于不斷的完善和建設(shè)中，因此在路況有限的情況下頻繁的超限運輸不僅造成道路擁堵的負擔，也會大幅度增加交通事故的發(fā)生概率，一旦發(fā)生交通事故對于經(jīng)營者的經(jīng)濟利益便會帶來嚴重的威脅，車毀人亡、貨物損壞等事故使經(jīng)營者將面臨巨額的利益損失。這讓原本就比較緊張的公路運輸資源無法得到有效利用，因此超限治理有助于降低經(jīng)營者負擔超限成本的概率。

（二）治理超限有助于汽車制造業(yè)的順利發(fā)展

長期以來我國的貨運卡車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了畸形式的發(fā)展，經(jīng)過相關(guān)部門的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)卡車的銷售市場上百分之八十以上都為可超限超載車，在國內(nèi)購買者評價卡車好不好不是看性能及車況，而是看卡車具不具備超載能力。為了大幅度提升卡車超限超載能力，一大批地下卡車改裝廠應(yīng)運而生，通過對車架的加厚以及對卡車車廂的加長，使其具備較強的超限能力。隨著計重收費制度的執(zhí)行以來，重型卡車制造業(yè)在逐漸的轉(zhuǎn)型，多橋卡車正在代替單橋卡車的使用，這種卡車不僅承載能力較高，而且車身較輕，從此便促進了貨運卡車制造業(yè)的積極發(fā)展。

（三）超限治理有力促進生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品企業(yè)的快速轉(zhuǎn)型

當前我國的貨運對象主要是附加值較低、運輸風(fēng)險較低的原材料或者散裝物品，在超限治理實施前，很多車主都比較愿意運輸附加值較低的散裝物品。但是超限治理后，計重收費的管理方式讓更多的車主們意識到運輸附加值較低的物品特別不劃算，因此低附加值產(chǎn)品的發(fā)展空間逐漸縮小，這樣就迫使很多企業(yè)加速自身的轉(zhuǎn)型，通過生產(chǎn)和加工高附加值產(chǎn)品積極尋求新的發(fā)展之路，最終提高生產(chǎn)企業(yè)的綜合競爭實力。

三、結(jié)語

總之，公路運輸經(jīng)濟是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，目前我國交通運輸業(yè)在迅速的發(fā)展過程中，還需要積極建設(shè)和完善相應(yīng)的配套管理制度，只有采用新型的科學(xué)管理制度，才能提高企業(yè)經(jīng)營者利益的保障，間接促進貨運卡車制造業(yè)健康有序的發(fā)展，同時有效促進生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品企業(yè)的快速轉(zhuǎn)型，因此超限治理既在公路運輸經(jīng)濟中承擔著重要的社會責(zé)任，也對公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的促進作用。

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