創(chuàng)新引領高質量發(fā)展

胡國強

當前，浙江省致力于高質量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化建設，打造新時代浙江“金名片”。2019年的浙江省人代會上 ，如何激活政策紅利，為推動實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”、民營企業(yè)高質量發(fā)展提供澎湃動能？省人大代表紛紛建言。

數(shù)字經(jīng)濟新引擎釋放新動能

數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”是驅動制造業(yè)高質量發(fā)展的主引擎。過去一年，浙江數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長13.1%，數(shù)字經(jīng)濟這個“新引擎”可謂動力十足，代表們關注的是，2019年，浙江深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，如何為這個“新引擎”再添一把火。

“政府工作報告說，堅持數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，對企業(yè)來說，效果看得到、摸得著。”永興特種不銹鋼股份有限公司董事長高興江代表告訴記者，2017年，公司投資8億元的智能生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，產(chǎn)品品質和生產(chǎn)效率實現(xiàn)雙升級。

高興江代表提供了一組數(shù)據(jù)：以特鋼鋼錠、圓鋼、鍛壓件、荒管、線材和鋼絲等金屬材料及制品的冶煉、生產(chǎn)為例，2018年，公司的人工減少15%，能耗減低10%，生產(chǎn)效率提升20%。產(chǎn)品更具競爭力。

高興江代表認為，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化不能盲目，關鍵要根據(jù)企業(yè)發(fā)展自身需求結合起來，才能產(chǎn)生實際效果。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化也讓杭州華普永明光電公司董事長陳凱代表嘗到了甜頭。2018年，該公司投入2億多元建立數(shù)字化、智能化工廠。“除了人工成本壓縮20%，在環(huán)保方面效果也很好，車間沒有了油污、金屬碎屑?！?陳凱代表告訴記者，華普永明光電公司作為從事戶外大功率照明行業(yè)的國際標準修訂單位，在數(shù)字經(jīng)濟浪潮面前，應該踩準時點、步步爭先，發(fā)揮示范引領作用。

作為“互聯(lián)網(wǎng)+”的實踐者與數(shù)字經(jīng)濟的探索者，在華峰集團董事長尤飛宇代表看來，加快數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的深度融合，匯聚行業(yè)資源的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺是重要載體，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和利益相關方互聯(lián)互通、共享共贏的關鍵。

尤飛宇代表建議鼓勵產(chǎn)業(yè)平臺業(yè)態(tài)創(chuàng)新。他表示，政府和有關部門要結合我省的產(chǎn)業(yè)實際和特征，以現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，研究制定更具開放性、靈活性的扶持政策，并引導有條件、有意愿的行業(yè)龍頭企業(yè)，牽頭搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，鼓勵企業(yè)進行平臺業(yè)態(tài)創(chuàng)新，以帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈價值，助推我省實體產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟離不開人才培養(yǎng)?！凹涌焱七M數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，需要匹配高質量的信息化人才隊伍。”網(wǎng)易（杭州）網(wǎng)絡有限公司研發(fā)戰(zhàn)略合作總監(jiān)周駿代表認為，浙江要爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟示范省，必須搭建培育數(shù)字經(jīng)濟人才的制度通道，全力打造數(shù)字經(jīng)濟時代的人才生態(tài)。

周駿代表認為，當下，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大有可為。“企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟時代對新型人才有迫切需求，互聯(lián)網(wǎng)在線教育可以彌補院校教育和企業(yè)實際需求之間的斷層，更能促進優(yōu)質教育資源均衡共享?！彼f，隨著5G商用等基礎設施條件的不斷優(yōu)化，信息傳播的壁壘有望進一步消弭。

“產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要靠自己持續(xù)不斷地培養(yǎng)人才?！睆氖录呻娐樊a(chǎn)業(yè)的省人大代表、杭州士蘭微電子股份有限公司工會副主席黃麗珍認為，單就自己所屬領域而言，集成電路是信息產(chǎn)業(yè)的基石，人才的補充應被視作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵。應該從源頭著手，國內高校應該提升微電子專業(yè)的學科等級，并增加招生名額，同時加強與產(chǎn)業(yè)需求的結合，企業(yè)要從人才培養(yǎng)階段就開始介入，從而更好地配置資源，促進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

應對挑戰(zhàn) 推進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展

2018年，面對錯綜復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，我省“兩個高水平”建設開局良好。但同時，我省經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，比如經(jīng)濟形勢穩(wěn)中有變，民營企業(yè)和實體經(jīng)濟面臨困難明顯增多，經(jīng)濟下行壓力加大。

政府工作報告對今年具體工作提出要著力把握的兩大取向，第一條就是“堅持底線思維，主動應對困難風險挑戰(zhàn)”。

民營企業(yè)融資難、融資貴問題引起黃麗珍代表的關注，她認為關鍵在于如何讓資金真正進入實體企業(yè)?！罢畬︺y行資金定向投放要有約束性指標。對成長性較好、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的民營企業(yè)在貸款政策上給予傾斜，加大對民營小微企業(yè)的資金支持?！秉S麗珍代表說，應鼓勵民營企業(yè)直接融資，推進上市和并購重組的“鳳凰計劃”，支持民營企業(yè)利用多層次資本市場進行融資。

“2018年浙江部分民營企業(yè)出現(xiàn)困難，表面看是市場發(fā)生變化、創(chuàng)新能力弱及‘融資難‘融資貴等問題，但關鍵是實體經(jīng)濟不賺錢、投資回報低，需要政府加大減稅降費力度。”在1月27日下午舉行的金華代表團全體會議上，紅獅集團董事長章小華代表呼吁加大企業(yè)減稅降費力度。章小華代表指出，浙江與周邊省份相比，土地使用稅、電價、物流成本等偏高。

智能制造、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都是以知識和人才為依托，人力成本在企業(yè)運營成本中占的比重高。陳凱代表坦言，企業(yè)高層次人才繳納的個人所得稅高，最終都會增加企業(yè)支出。當前的減稅政策力度還不夠大。周駿代表的觀點與此不謀而合，在他看來，“企業(yè)高管和技術骨干繳納的個人所得稅較高，客觀上增加了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營壓力，影響了企業(yè)競爭力?！?/p>

此外，解決員工住房問題也迫在眉睫。周駿代表舉例，“2018年，網(wǎng)易杭州公司招聘了3000多員工，人才房的需求量很大。區(qū)里統(tǒng)籌的人才房只能提供幾百套，實在是杯水車薪?！彼ㄗh鼓勵企業(yè)增加配套用房，尤其是擴大自建員工宿舍的比例，為員工提供良好居住環(huán)境，吸引北上廣深優(yōu)秀高校畢業(yè)生來杭州工作。

促進民營經(jīng)濟健康持續(xù)和高質量發(fā)展是與會人大代表關注的熱點。作為建筑業(yè)的一支重要力量，民營建筑業(yè)企業(yè)已占據(jù)中國建筑業(yè)的半壁江山。然而，盡管中國基建領域發(fā)展迅猛，民營建筑企業(yè)卻面臨著融資難、承接大型基礎設施項目難等問題。東陽市市長姚激揚代表提出，東陽建筑業(yè)產(chǎn)值連續(xù)10年在全國所有縣中排名第一，希望省政府能把建筑業(yè)作為很大的產(chǎn)業(yè)去抓，給浙江民營建筑企業(yè)更多政策支持。

民營經(jīng)濟是臺州的最大優(yōu)勢、最亮特色、最重底牌。臺州市黃巖區(qū)區(qū)長陳建勛代表在審議時說，將重點營造良好營商環(huán)境，減少企業(yè)制度性交易成本，吸引更多優(yōu)質企業(yè)留駐、回歸;加快中小企業(yè)園區(qū)建設，打造一批行業(yè)隱形冠軍;加快科技創(chuàng)新平臺建設，依托平臺集聚人才和項目。

全省域全方位融入長三角

政府工作報告提出，“加快落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略?！痹诎l(fā)言中，代表們從各自的專業(yè)領域出發(fā)，為全省域全方位融入長三角，共同打造長三角一體化發(fā)展示范區(qū)建言獻策。

1月27日下午，寧波代表團全團審議現(xiàn)場熱議落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略。寧波市發(fā)改委主任彭朱剛代表說：“甬江科創(chuàng)大走廊是寧波城市文化、教育科研、創(chuàng)新集聚的核心區(qū)域和發(fā)展主軸。有基礎、有優(yōu)勢、有潛力打造全省乃至長三角區(qū)域引領性科技創(chuàng)新策源地?！?/p>

話頭一轉，彭朱剛代表提出建議省里積極爭取寧波甬江科創(chuàng)大走廊等科創(chuàng)大平臺，納入長三角一體化發(fā)展規(guī)劃?！澳壳?，國家發(fā)改委正在牽頭編制長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃，其中一個重要主題就是如何實現(xiàn)高質量發(fā)展，而其重要支撐就是創(chuàng)新，這既需要上海國際科創(chuàng)中心的龍頭帶動，也需要南京、杭州、寧波等周邊城市的共同參與和支撐?！?/p>

落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略也引起象山縣縣長黃煥利代表的關注。寧波是沿海大通道的關鍵節(jié)點。長三角城市群發(fā)展規(guī)劃圖中標注了甬溫客專。黃煥利代表提出，該項目的規(guī)劃建設對完善國家沿海鐵路通道，加強長三角地區(qū)鐵路網(wǎng)有效銜接，落實長三角城市群“一核五圈四帶”城鎮(zhèn)體系及環(huán)杭州灣大灣區(qū)規(guī)劃具有重要意義。

黃煥利代表建議爭取將甬臺溫高鐵納入國家《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃》以及正在編制的《長三角高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》，并爭取早日實現(xiàn)開工建設。

報告明確提出，要加快推進嘉興全面接軌上海，這讓嘉興代表團代表深受鼓舞、倍感振奮。浙江衛(wèi)星控股股份有限公司董事長楊衛(wèi)東代表說，平湖獨山港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，一條“一頭在平湖，一頭跨金山”的跨省際公共管廊，把浙江衛(wèi)星能源與上海石化“連在一起”。

他認為，這條跨省際公共管廊已經(jīng)成為平湖石化企業(yè)與上海石化連通的“大血管”。衛(wèi)星能源的產(chǎn)品，通過公共管廊供給上海石化，比起槽罐車運輸，更經(jīng)濟也更安全。

政府工作報告提出，“堅持全省域全方位融入長三角”。在楊衛(wèi)東代表看來，打造產(chǎn)業(yè)集群，加速產(chǎn)業(yè)融合，這是全省域全方位融入長三角的重要舉措。

中科院聲學研究所嘉興工程中心主任馮海泓代表建議，在政府工作報告“全面實施科技新政”中，加入G60 科創(chuàng)走廊建設的相關內容;在“扎實推進大灣區(qū)建設”中，加入嘉興作為省全面接軌上海示范區(qū)地位的相關內容。結合長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，圍繞嘉興南站，對嘉興市區(qū)進行科學規(guī)劃，做大嘉興中心城區(qū)體量，提升嘉興在長三角城市群中的地位。

審議中，代表們認為，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，嘉興迎來了前所未有的發(fā)展機遇。作為接軌上海的橋頭堡，作為長三角一體化發(fā)展核心區(qū)的一分子，嘉興不僅要放大區(qū)位優(yōu)勢，更要強化功能特色。