刑案停擺，民案勝訴，收購(gòu)失敗卻進(jìn)賬五億

南方周末特約撰稿 李玉樓 南方周末記者 湯禹成 張笛揚(yáng)

南方周末特約撰稿 李玉樓

南方周末記者 湯禹成 張笛揚(yáng)

發(fā)自吉林白山

2019年5月末，“南陽(yáng)水氫車(chē)”風(fēng)波后，青年汽車(chē)董事長(zhǎng)龐青年站上了輿論的風(fēng)口浪尖。

龐青年無(wú)疑是善夢(mèng)者。然而輿論鮮有深究的是，過(guò)去十年間，圍繞著造車(chē)夢(mèng)、轎車(chē)夢(mèng)、并購(gòu)夢(mèng)、氫能夢(mèng)，龐青年從不缺為他埋單的人。

內(nèi)蒙古鄂爾多斯便是其中一員。

2011年前后，鄂爾多斯“贊助”龐青年做了一場(chǎng)跨國(guó)并購(gòu)夢(mèng)——買(mǎi)下薩博，一個(gè)著名的瑞典轎車(chē)品牌。

這場(chǎng)前后耗資近五億元人民幣的并購(gòu)最終失敗，給內(nèi)蒙古留下了一片廢棄的廠房和兩份判決執(zhí)行書(shū)，被執(zhí)行人均為青年汽車(chē)及其關(guān)聯(lián)公司，一份標(biāo)的為46億余元，另一份標(biāo)的為4億余元。

這場(chǎng)大夢(mèng)也給龐青年本人留下陰影。

鄂爾多斯市政府在投資協(xié)議中承諾給青年汽車(chē)不少于13億噸煤炭指標(biāo)，青年汽車(chē)隨后將部分指標(biāo)轉(zhuǎn)讓給億佳合能源投資有限公司（下稱(chēng)“億佳合”），并收取定金2億元。

但青年汽車(chē)此后未能兌現(xiàn)協(xié)議中承諾的投資，政府便不予配置相關(guān)資源，青年汽車(chē)又拒絕返還定金。億佳合沒(méi)有繼續(xù)支付對(duì)價(jià)款，并抓住青年汽車(chē)在補(bǔ)充協(xié)議中謊稱(chēng)“已成功收購(gòu)薩博60%股權(quán)”的證據(jù)，向吉林白山市公安報(bào)警，狀告龐青年虛構(gòu)事實(shí)，涉嫌合同詐騙，并獲立案。

這一刑事與民事交織的案件歷時(shí)五年，刑案至今停擺。合同糾紛經(jīng)最高法終審后，判決億佳合未按時(shí)支付對(duì)價(jià)款構(gòu)成違約，青年汽車(chē)無(wú)需返還2億元定金。

加上政府提供的3億元委托貸款，鄂爾多斯一役，令青年汽車(chē)入賬5億。

截至發(fā)稿時(shí)，鄂爾多斯方面尚未就相關(guān)問(wèn)題回復(fù)南方周末記者。至于當(dāng)?shù)卣谠擁?xiàng)目中兌現(xiàn)了哪些貸款、股權(quán)融資和土地等優(yōu)惠政策，由于均被寫(xiě)入包含“保密條款”的投資協(xié)議書(shū)，難為公眾所了解。

競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手成“贊助者”

鄂爾多斯與青年汽車(chē)曾是競(jìng)爭(zhēng)者，一起競(jìng)購(gòu)薩博。

據(jù)接近鄂爾多斯市政府的人士回憶，2011年沃爾沃整車(chē)工廠落地大慶，對(duì)時(shí)任鄂爾多斯黨政領(lǐng)導(dǎo)班子觸動(dòng)很大，認(rèn)為大慶為企業(yè)提供資金換取優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，時(shí)任市領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)部工作會(huì)議上多次提出要做第二個(gè)大慶，引來(lái)第二個(gè)沃爾沃。

2011年，鄂爾多斯的機(jī)會(huì)來(lái)了。當(dāng)時(shí)薩博汽車(chē)財(cái)務(wù)狀況惡化，其母公司世爵汽車(chē)從年初就開(kāi)始頻繁來(lái)華尋找資金輸血，青年汽車(chē)是其較早接觸的一家公司。當(dāng)年4月15日，世爵CEO穆勒在杭州與青年汽車(chē)進(jìn)行了第四輪談判并達(dá)成初步協(xié)議。

然而，世爵代表團(tuán)在返程途中，卻被鄂爾多斯市政府截獲了。后者力薦華泰汽車(chē)作為薩博收購(gòu)方，并表示當(dāng)?shù)卣漠a(chǎn)業(yè)基金將提供收購(gòu)資金，總部位于北京的華泰汽車(chē)早于2009年就已在鄂爾多斯建設(shè)生產(chǎn)基地。

5月3日，世爵和華泰火速達(dá)成協(xié)議。直到協(xié)議簽署后，華泰方才展開(kāi)盡調(diào)，然而，薩博的財(cái)務(wù)狀況和技術(shù)產(chǎn)權(quán)情況都未能令華泰滿(mǎn)意，5月11日，華泰沒(méi)有如期打款，世爵宣布終止協(xié)議。

機(jī)會(huì)回到龐青年面前，并且鄂爾多斯也遞上了橄欖枝。

6月12日，青年汽車(chē)與龐大集團(tuán)、世爵汽車(chē)和薩博汽車(chē)簽署《諒解備忘錄》，龐青年隨即面臨錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題。

一名鄂爾多斯市退休官員向南方周末記者回憶，華泰和世爵的協(xié)議終止后沒(méi)多久，青年汽車(chē)就派人到鄂爾多斯考察，表示想把薩博項(xiàng)目放在鄂爾多斯，一位時(shí)任鄂爾多斯市領(lǐng)導(dǎo)在討論引入青年汽車(chē)時(shí)說(shuō)，“自家兒子沒(méi)有上進(jìn)心，可以招能干女婿上門(mén)”，意指既然本地的華泰汽車(chē)不愿參與并購(gòu)，可以引進(jìn)熱衷此事的青年汽車(chē)。

接著，青年汽車(chē)和鄂爾多斯市以及東勝區(qū)兩級(jí)政府先后在2011年8月18日和26日簽訂了兩份投資協(xié)議書(shū)，分別對(duì)應(yīng)客車(chē)、蓮花乘用車(chē)項(xiàng)目（青年蓮花汽車(chē)是青年汽車(chē)的子公司）和薩博項(xiàng)目。

在“客車(chē)蓮花”項(xiàng)目中，除了用地和煤炭指標(biāo)，鄂爾多斯方面還給項(xiàng)目提供5億元政府委托貸款，委托貸款的期限為5周年。

2011年9月1日，客車(chē)和蓮花兩個(gè)項(xiàng)目公司在鄂爾多斯注冊(cè)成立，政府承諾的先期3億元委托貸款如期到賬。

薩博項(xiàng)目包含工業(yè)用地、商住用地和10億噸煤炭指標(biāo)，并約定須將其中3億噸無(wú)償轉(zhuǎn)讓給政府指定的股權(quán)融資基金。

土地和貸款都能在數(shù)月內(nèi)兌現(xiàn)，但價(jià)值最高的煤炭指標(biāo)需待項(xiàng)目落地后方能兌現(xiàn)。

彼時(shí)，薩博重組管理人飛抵杭州，要求龐青年簽署了一份以10億歐元收購(gòu)薩博100%股權(quán)的協(xié)議。焦急等待有關(guān)部委同意收購(gòu)的龐青年，亟需盡快籌集到足夠的收購(gòu)資金。

后經(jīng)由鄂爾多斯市政府一官員介紹，龐青年把尚存于協(xié)議中的煤炭指標(biāo)轉(zhuǎn)讓給了億佳合，打算提前套現(xiàn)。

億佳合董事長(zhǎng)鄒籍峰告訴南方周末記者，雙方從2011年8月開(kāi)始洽談合作事宜，主要圍繞露天煤礦的歸屬。由于露天煤礦將先期配置，且易于開(kāi)采和變現(xiàn)，雙方都希望取得露天煤礦的開(kāi)采權(quán)。

雙方最終談定的結(jié)果是，青年汽車(chē)將兩個(gè)項(xiàng)目合計(jì)不少于11.5噸深部煤礦轉(zhuǎn)讓給億佳合，露天煤礦歸青年汽車(chē)所有。

不料，這一合作令雙方反目，糾纏至今。

反目

億佳合與青年汽車(chē)于2011年11月15日簽訂了合作協(xié)議。

次日，即2011年11月16日，億佳合就支付了7000萬(wàn)元定金，但鄒籍峰隨后就發(fā)現(xiàn)青年汽車(chē)與世爵早前簽署的合作協(xié)議已于11月15日到期，并對(duì)龐青年能否收購(gòu)薩博產(chǎn)生了懷疑。

為打消億佳合方面的疑慮，青年汽車(chē)、億佳合和鄂爾多斯市政府又于11月21日簽署了一份補(bǔ)充協(xié)議，協(xié)議第一句話即為：“鑒于乙方（青年汽車(chē)）已成功收購(gòu)瑞典薩博汽車(chē)60%的股份”。

這句顯與事實(shí)存在出入的陳述暫時(shí)打消了億佳合的疑慮，也為龐青年日后被以涉嫌詐騙罪刑事立案埋下了種子。

2012年1月5日，億佳合支付完全部定金，前后共計(jì)2億元。但半個(gè)月前，薩博汽車(chē)已在瑞典宣告破產(chǎn)，收購(gòu)薩博股權(quán)已無(wú)可能。億佳合獲知這一信息后停止支付剩余款項(xiàng)。

憂(yōu)心忡忡的鄒籍峰于2012年1月在北京與龐青年會(huì)面，他向南方周末回憶稱(chēng)，龐青年當(dāng)時(shí)說(shuō)薩博干不成了，還有客車(chē)蓮花項(xiàng)目，要求在原定客車(chē)蓮花項(xiàng)目煤炭指標(biāo)對(duì)應(yīng)的8億元對(duì)價(jià)款基礎(chǔ)上再加2億?！拔腋匣锶松塘亢?，拒絕了這一提議，并要求返還2億元定金，龐青年口頭同意了?！编u籍峰說(shuō)。

但龐青年此后并未歸還2億元定金。南方周末記者就此說(shuō)法向青年汽車(chē)方面求證，對(duì)方對(duì)此不予置評(píng)。

2013年6月，青年汽車(chē)將億佳合告上法庭，訴稱(chēng)億佳合違約且無(wú)權(quán)索還定金。

經(jīng)歷一審、二審，浙江省高院和最高法均認(rèn)為補(bǔ)充協(xié)議中“成功收購(gòu)”的陳述不對(duì)億佳合公司簽訂《合作協(xié)議》產(chǎn)生欺詐效果。原因在于后者早于前者。

?下轉(zhuǎn)第2版

最高法與浙江高院對(duì)此案認(rèn)定的不同之處在于，對(duì)億佳合未支付薩博項(xiàng)目對(duì)價(jià)款是否違約，浙江高院認(rèn)為，鑒于薩博項(xiàng)目下瑞典薩博汽車(chē)中國(guó)合資項(xiàng)目不可能設(shè)立，政府不可能配置7億噸煤炭資源給當(dāng)事人，被告未支付該煤炭資源對(duì)價(jià)款23億元，并不構(gòu)成違約，青年汽車(chē)需返還與之對(duì)應(yīng)比例的1億余元定金。

最高法則認(rèn)為，雙方在《合作協(xié)議》約定了收購(gòu)失敗情況下的處理方案，即在收購(gòu)失敗且億佳合按約支付全部?jī)r(jià)款情況下，青年汽車(chē)需退還相應(yīng)價(jià)款。但億佳合公司在履行合作協(xié)議時(shí)以收購(gòu)無(wú)成功跡象為由拒絕支付對(duì)價(jià)款，這一行為有違雙方約定，判決青年汽車(chē)無(wú)需將2億定金返還給億佳合。

“斗法”

實(shí)際上，在被龐青年起訴后，億佳合很快也作出了反擊。

2013年11月29日，鄒籍峰到吉林白山市公安局報(bào)案，聲稱(chēng)青年汽車(chē)通過(guò)在合同中虛構(gòu)成功收購(gòu)薩博汽車(chē)的事實(shí)，以合作轉(zhuǎn)讓煤炭指標(biāo)為名，詐騙自己2億定金且拒不歸還。鄒籍峰選擇在白山報(bào)案的依據(jù)是，億佳合從白山當(dāng)?shù)劂y行向青年汽車(chē)轉(zhuǎn)款支付了定金。

白山市公安局一份“重要情況專(zhuān)報(bào)”載明了案件辦理過(guò)程中的曲折：白山公安2013年12月16日對(duì)該案立案?jìng)刹?，初步偵查核?shí)龐青年涉嫌合同詐騙犯罪，其中第一項(xiàng)內(nèi)容就是虛構(gòu)已獲取薩博汽車(chē)股權(quán)，證據(jù)為前述青年汽車(chē)、億佳合和鄂爾多斯市政府簽署的補(bǔ)充協(xié)議。

專(zhuān)報(bào)顯示：浙江方面迅速予以回應(yīng)，2013年12月19日，青年汽車(chē)向公安部控告白山市公安局非法插手經(jīng)濟(jì)糾紛，12月28日，金華市公安局也向公安部報(bào)告，反映該案屬于合同糾紛，白山公安的立案嚴(yán)重違反規(guī)定。

2014年1月，吉林省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)按照上級(jí)意見(jiàn)對(duì)白山市公安局辦理案件情況進(jìn)行核查，偵查工作至此停止。

此間，青年汽車(chē)指責(zé)白山公安搞地方保護(hù)主義，違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛案件，億佳合則認(rèn)為浙江方面袒護(hù)龐青年，阻礙案件辦理。

在這場(chǎng)刑事立案羅生門(mén)中，浙江金華市人大常委會(huì)曾以“金人大常辦函【2014】2號(hào)文”向中紀(jì)委反映白山市警方插手經(jīng)濟(jì)糾紛。2019年5月，南方周末記者向金華市人大常委會(huì)法工委求證，相關(guān)負(fù)責(zé)人以時(shí)間過(guò)于久遠(yuǎn)，不掌握相關(guān)信息為由，對(duì)此不予置評(píng)。

接近白山公安的人士告訴南方周末記者，白山公安曾到浙江傳喚過(guò)一次龐青年，龐青年到案后2小時(shí)后即以身體不適，需要再想想為由要求離開(kāi)，當(dāng)?shù)鼐揭矓?shù)次提醒白山辦案民警，說(shuō)龐青年身體不好，不能接受長(zhǎng)時(shí)間問(wèn)話。次日再傳喚，龐青年即稱(chēng)已出差。

南方周末記者獲得白山公安2014年的一份調(diào)查報(bào)告顯示，辦案人員對(duì)青年汽車(chē)集團(tuán)涉案銀行賬戶(hù)查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，涉案企業(yè)銀行賬戶(hù)內(nèi)從開(kāi)戶(hù)至調(diào)查時(shí)止，除涉案的2億定金在關(guān)聯(lián)公司來(lái)回周轉(zhuǎn)外，幾無(wú)可用資金。

青年汽車(chē)的辯護(hù)律師在合同糾紛一審?fù)彆r(shí)質(zhì)問(wèn)：試問(wèn)白山市公安局在立案?jìng)刹槠陂g采取了哪些偵查措施？為何沒(méi)有對(duì)所謂的犯罪嫌疑人采取任何強(qiáng)制措施？為何此案立案至今已近17個(gè)月還沒(méi)有偵查終結(jié)？

其實(shí)，案發(fā)時(shí)龐青年擔(dān)任浙江省人大代表，按照法律規(guī)定，公安機(jī)關(guān)需報(bào)請(qǐng)浙江省人大常委會(huì)研究決定“暫停執(zhí)行代表職務(wù)”后，方能對(duì)其采取強(qiáng)制措施。前述接近白山公安的人士透露，白山市公安局曾與浙江省人大溝通，浙江省人大以省市級(jí)別不對(duì)等為由未作出回應(yīng)。

2014年9月，公安部召集吉林、浙江兩省公安開(kāi)會(huì)論證，認(rèn)定白山警方對(duì)龐青年涉嫌詐騙罪的刑事立案有依據(jù)，但同時(shí)敦促組織兩家企業(yè)協(xié)商解決糾紛，公安部門(mén)暫不介入。此后，白山公安徹底停止對(duì)該案的偵查工作。

白山公安向南方周末記者證實(shí)，該案件目前仍處于立案狀態(tài)，沒(méi)有撤案。

“套路”

因薩博收購(gòu)案，與青年汽車(chē)陷入訴訟糾紛的不止有億佳合，還有鄂爾多斯市政府。

上述鄂爾多斯市退休官員告訴南方周末記者，鄂爾多斯向青年汽車(chē)兌現(xiàn)了3億元委托貸款，而青年汽車(chē)在鄂爾多斯的投資總計(jì)不過(guò)數(shù)千萬(wàn)元，沒(méi)有繳納土地出讓金，也沒(méi)有償還貸款。

中國(guó)執(zhí)行信息網(wǎng)顯示，鄂爾多斯中級(jí)人民法院于2017年10月20日對(duì)一項(xiàng)執(zhí)行案件立案，被執(zhí)行人為青年汽車(chē)集團(tuán)有限公司，執(zhí)行標(biāo)的為4億余元。上述退休官員表示，該項(xiàng)執(zhí)行標(biāo)的即為3億元委托貸款的本息合計(jì)。此外，內(nèi)蒙古高院于2018年10月17日立案的一項(xiàng)被執(zhí)行人同樣為青年汽車(chē)的案件，執(zhí)行標(biāo)的為46億多元。南方周末記者聯(lián)系內(nèi)蒙古高院、鄂爾多斯市政府及青年汽車(chē)集團(tuán)，征詢(xún)上述兩案的具體案情和執(zhí)行情況，截至發(fā)稿均未獲回復(fù)。

白山警方的調(diào)查報(bào)告如是歸納龐青年在各地投資的“套路”：首先抓住地方政府急于招商引資的心態(tài)，簽訂顯失公平的投資協(xié)議，對(duì)于政府提供的優(yōu)惠政策做出詳盡明確的規(guī)定，而對(duì)于如何投資、何時(shí)建廠、建設(shè)什么樣的工廠卻不做出明確規(guī)定，由于政府承諾了一些難以實(shí)現(xiàn)的優(yōu)惠政策，青年汽車(chē)會(huì)以政府無(wú)法完全履約為由，拒絕推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，與政府搞拉鋸戰(zhàn)。

這些投資協(xié)議中都會(huì)包含一項(xiàng)“保密條款”，難為公眾所了解。南陽(yáng)市高新區(qū)和如皋市經(jīng)開(kāi)區(qū)分別于2019年與青年汽車(chē)簽署《投資協(xié)議書(shū)》和《重組協(xié)議書(shū)》，兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)官方均以協(xié)議包含“保密條款”為由，拒絕透露協(xié)議的更多內(nèi)容。

在鄂爾多斯項(xiàng)目協(xié)議中，青年汽車(chē)只需達(dá)到注冊(cè)項(xiàng)目公司、廠房完成基礎(chǔ)建設(shè)等條件，即可獲得包括土地、貸款在內(nèi)的多項(xiàng)優(yōu)惠政策，第一輛整車(chē)下線即可獲得利潤(rùn)豐厚的煤炭資源。

青年汽車(chē)常將整車(chē)下線作為投資協(xié)議的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2012年1月，時(shí)任鄂爾多斯市委書(shū)記云光中等領(lǐng)導(dǎo)出席了青年汽車(chē)鄂爾多斯事業(yè)部客車(chē)下線儀式，高度肯定項(xiàng)目進(jìn)展，贊揚(yáng)項(xiàng)目從落地到下線僅用了短短幾個(gè)月的時(shí)間。

現(xiàn)場(chǎng)圖片顯示，碩大的廠房?jī)?nèi)停放了幾輛客車(chē)，并沒(méi)有流水線等生產(chǎn)設(shè)備。白山公安的報(bào)告稱(chēng)，青年汽車(chē)多個(gè)生產(chǎn)基地均是從金華基地運(yùn)來(lái)整車(chē)，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)一條“臨時(shí)生產(chǎn)線”，完成簡(jiǎn)單組裝，以達(dá)成“整車(chē)下線”目標(biāo)。

青年汽車(chē)與鄂爾多斯的協(xié)議還約定，在客車(chē)項(xiàng)目第一輛整車(chē)總裝下線后的60天內(nèi)以滅火工程形式為青年汽車(chē)配置不少于1000萬(wàn)噸煤炭資源，并可以開(kāi)采。

上述鄂爾多斯退休官員透露，2012年下線儀式舉行后，鄂爾多斯市政府便上報(bào)自治區(qū)政府，為客車(chē)蓮花項(xiàng)目配置405噸露天煤礦，但不清楚是否配置到位。南方周末記者就此向鄂爾多斯市政府求證，截至發(fā)稿前仍未獲回復(fù)。

2019年7月1日起，醞釀十年的《政府投資條例》即將施行，《條例》明確：政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績(jī)效、公開(kāi)透明的原則……政府投資年度計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。

“地方政府拿財(cái)政資金和公共資源與企業(yè)簽訂的投資協(xié)議涉及納稅人切身利益，理應(yīng)公開(kāi)?！敝袊?guó)人民大學(xué)民商法教授劉俊海向南方周末記者表示，“除非涉及重大公共利益，政府原則上不參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，應(yīng)該盡量避免參與股權(quán)融資和委托貸款。政府最重要的任務(wù)就是營(yíng)造穩(wěn)定、透明、公平、可預(yù)期的法制化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)商環(huán)境得不到改善，地方政府拿再多的配套資金也難以招到貨真價(jià)實(shí)的好項(xiàng)目?！?/p>

2012年夏天，龐青年在金華的雨夜里對(duì)媒體說(shuō)，“一場(chǎng)并購(gòu)，柳暗花明、峰回路轉(zhuǎn)都是平常事，本來(lái)就沒(méi)有勝敗之別，我權(quán)當(dāng)是損失了幾張飛往歐洲的機(jī)票而已?！?/p>