鄉(xiāng)村振興視野下的優(yōu)質(zhì)教育資源共享問(wèn)題

姜葉 季曉瑜

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，教育就顯得極其重要，這也對(duì)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源共享提出了更高的要求。我國(guó)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源共享存在著農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施落后、不完備、師資力量薄弱、城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)投入差距明顯等問(wèn)題，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，可以通過(guò)加大對(duì)農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)投入、完善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村教師培養(yǎng)、完善農(nóng)村教育教師制度、堅(jiān)持城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享理念、建立資源共享機(jī)制等方式，優(yōu)化教育資源，解決資源共享問(wèn)題，加快農(nóng)村教育發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；優(yōu)質(zhì)教育；資源共享

在黨的十九大報(bào)告中，首次提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。教育，是“鄉(xiāng)村振興”的重要環(huán)節(jié)，而在社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，城鄉(xiāng)之間教育資源，尤其以優(yōu)質(zhì)教育資源最為突出，城鄉(xiāng)分配不均，資源共享的城鄉(xiāng)、區(qū)域程度低。同時(shí)，農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)信息設(shè)施落后、不完備、優(yōu)質(zhì)師資力量薄弱等因素，使城鄉(xiāng)之間的教育產(chǎn)生明顯的差距，使農(nóng)村在教育這一環(huán)節(jié)落后，缺乏創(chuàng)新活力。因此，將優(yōu)質(zhì)教育資源得到充分地共享，建立、完善合理的資源共享機(jī)制，發(fā)展農(nóng)村教育，煥新其活力，對(duì)于實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源公平共享、“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，縮小城鄉(xiāng)差距以及最終實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和中華民族的偉大復(fù)興具有重大意義。

一、優(yōu)質(zhì)教育資源共享的時(shí)代背景及其重要意義

（一）十九大報(bào)告中關(guān)于鄉(xiāng)村振新戰(zhàn)略的相關(guān)要求

黨的十九大報(bào)告提出：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。[1]這就要求教育質(zhì)量的提升和城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的教育資源公平性的提高。在十九大報(bào)告中也首次提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”并提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求：堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力做到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕?！蓖瑫r(shí)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略被列為全面建成小康社會(huì)決勝階段堅(jiān)定實(shí)施的七大戰(zhàn)略之一。

農(nóng)村，一直是黨和國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象；農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，一直是黨和國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，這是黨和國(guó)家遵循歷史的必然結(jié)果，是黨深入人民群眾、服務(wù)人民群眾，為全面建成小康社會(huì)的必然要求。

為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)，就必須關(guān)注農(nóng)村教育問(wèn)題。

（二）優(yōu)質(zhì)教育資源共享在農(nóng)村的現(xiàn)狀

隨著國(guó)家在教育中投入資金的增加和義務(wù)教育的普及，我國(guó)的教育水平大幅度提升。然而，要達(dá)到教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)還是有很大的差距。人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)得不到滿足，特別是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村。那么，優(yōu)質(zhì)教育資源共享就顯得尤為重要，它能有效緩解優(yōu)質(zhì)教育資源供需、配置之間的不平衡。然而優(yōu)質(zhì)教育資源共享這一機(jī)制在農(nóng)村并沒(méi)有得到重視和完善。

（三）優(yōu)質(zhì)教育資源共享的重要意義

進(jìn)入新時(shí)代，鄉(xiāng)村振興刻不容緩，而教育是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村繁榮美好的重要途徑。在農(nóng)村教育中，優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏、教育資源分配不均、教育不公平等問(wèn)題尤為突出，那么研究?jī)?yōu)質(zhì)教育資源共享問(wèn)題就變得極其重要。實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的充分、合理共享，一方面能夠促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展、繁榮，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村的振興、繁美；另一方面，能夠解決城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，實(shí)現(xiàn)教育的可持續(xù)發(fā)展和整個(gè)國(guó)家的大融合、繁榮昌盛，煥新國(guó)家的活力。

二、農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源共享的現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施落后、不完備

城鄉(xiāng)之間學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、教育基礎(chǔ)信息設(shè)備差距明顯。城市學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施完備，供學(xué)生學(xué)習(xí)、娛樂(lè)，信息設(shè)備先進(jìn)，課堂教學(xué)方式多樣、科技化，優(yōu)質(zhì)資源能夠以最短的時(shí)間、最有效的方式得到傳遞，進(jìn)行最高效的共享。相反，在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)村學(xué)校，一些基礎(chǔ)設(shè)施落后、不完備，如課堂基本的供學(xué)生學(xué)習(xí)的課桌椅、黑板破舊，供學(xué)生放松的娛樂(lè)設(shè)施稀少。當(dāng)然，更不用說(shuō)先進(jìn)的信息教學(xué)設(shè)備，根本不具有或者稀少、落后，以致鄉(xiāng)村學(xué)校無(wú)法及時(shí)有效地獲取到優(yōu)質(zhì)教育資源，造成城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享不公平、不平衡，造成城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不平衡、不同步；無(wú)法讓農(nóng)村的孩子得到最優(yōu)質(zhì)的教育，無(wú)法最大限度地激發(fā)學(xué)生們的創(chuàng)新活力，無(wú)法讓孩子們享受到最基本的公平；無(wú)法最大程度、最大效用地進(jìn)行優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，實(shí)現(xiàn)教育的可持續(xù)發(fā)展。

（二）農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱

城鄉(xiāng)師資力量、教師質(zhì)量差距明顯。大部分教師選擇留在工資待遇好、生活水平高的城市學(xué)校進(jìn)行教學(xué)，城市學(xué)校教師量多質(zhì)高，充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，進(jìn)行高質(zhì)量、高效率教學(xué)。而在鄉(xiāng)村學(xué)校，師資力量薄弱，志愿或者留在農(nóng)村教學(xué)的教師不多，經(jīng)常會(huì)有一個(gè)老師教多個(gè)年級(jí)、多個(gè)學(xué)科，一個(gè)班幾個(gè)年級(jí)同時(shí)教學(xué)的現(xiàn)象。同時(shí)，落后的輔助教學(xué)設(shè)備也使教師無(wú)法最高效地進(jìn)行課堂教學(xué)，農(nóng)村的教師也無(wú)法最及時(shí)地了解到城市學(xué)校的教學(xué)，城鄉(xiāng)的教師之間無(wú)法進(jìn)行最有效的溝通。農(nóng)村教學(xué)的經(jīng)濟(jì)壓力以及課程的壓力，都使許多教師望而卻步。

然而，就目前來(lái)說(shuō)，國(guó)家已經(jīng)有了一定的政策，支持教師支教，鼓勵(lì)教師進(jìn)入偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村進(jìn)行教學(xué)，予以一定的資金、政策上的支持。但就目前農(nóng)村教育情況來(lái)看，政府仍需要繼續(xù)深入政策上多方面的支持。

（三）城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)投入差距明顯

在教育經(jīng)費(fèi)的投入上，城鄉(xiāng)學(xué)校之間的差距明顯。城市經(jīng)濟(jì)水平高，對(duì)于學(xué)生教育的經(jīng)費(fèi)投入多，城市學(xué)校有當(dāng)?shù)卣?、名人校友、社?huì)大眾等的支持，包括經(jīng)費(fèi)上支持，使得學(xué)校的學(xué)生享有最先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備、最及時(shí)的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。同時(shí)，城市學(xué)生的家長(zhǎng)也會(huì)在學(xué)生的課外有各種方面的教育經(jīng)費(fèi)投入，是學(xué)生得到多方面的發(fā)展。

而在農(nóng)村學(xué)校，政府不僅僅是要支持當(dāng)?shù)氐慕逃?，還要以多種形式支持當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、生態(tài)的發(fā)展。所以，我們也已經(jīng)看到政府作出的努力，但農(nóng)村教育的發(fā)展不僅需要政府的支持，還要社會(huì)大眾都參與其中，共同促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展、鄉(xiāng)村的振興、城鄉(xiāng)的一體化。

三、關(guān)于優(yōu)化教育資源共享的措施

（一）加大對(duì)農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)投入，完善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施落后、不完備的直接原因就是教育經(jīng)費(fèi)不足，所以要加大對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入，來(lái)完善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，政府要保證農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入，加大對(duì)農(nóng)村教育的政策傾斜。城鄉(xiāng)之間的基礎(chǔ)設(shè)施和教育資源的差距是客觀存在的，那么就要通過(guò)政府的力量來(lái)縮小差距，實(shí)現(xiàn)教育公平。政府可以對(duì)農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)設(shè)備、圖書(shū)館、音樂(lè)美術(shù)設(shè)備等硬件進(jìn)行資助，提高農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件。其次，可以通過(guò)社會(huì)力量來(lái)完善農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)個(gè)人力量也不容小覷，國(guó)家可以鼓勵(lì)更多的社會(huì)力量投入教育慈善事業(yè)，為農(nóng)村及貧困地區(qū)捐贈(zèng)圖書(shū)館等基礎(chǔ)設(shè)施。最后，要成立監(jiān)管部門來(lái)保障教育經(jīng)費(fèi)的投入與使用。為了防止教育經(jīng)費(fèi)被擅自挪用及教育經(jīng)費(fèi)無(wú)法合理運(yùn)用等現(xiàn)象出現(xiàn)，政府要成立有關(guān)監(jiān)管小組或部門，實(shí)時(shí)監(jiān)控，公正公開(kāi)，保證每一分錢都能落到實(shí)處，所有資源都能合理運(yùn)用。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村教師培養(yǎng)，完善農(nóng)村教育教師制度

教師是學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者和學(xué)生發(fā)展的促進(jìn)者，在教育中起著重要的作用，優(yōu)質(zhì)的教師資源可以為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略培養(yǎng)更多的人才，所以要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師的培養(yǎng)，完善農(nóng)村教育教師制度。首先，政府需要淡化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源配置的影響，即在健全農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源共享發(fā)展制度中，堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行統(tǒng)一考核。[2]縮小城鄉(xiāng)之間的差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間共同發(fā)展。其次，建立城鄉(xiāng)教師雙向流動(dòng)機(jī)制，城市與農(nóng)村的教師按照一定的制度進(jìn)行一定時(shí)間的崗位流動(dòng)。避免以往只有農(nóng)村教師向城市學(xué)校單向流動(dòng)的尷尬，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師之間的交流與進(jìn)步，均衡城鄉(xiāng)間的師資力量。最后，政府要優(yōu)化農(nóng)村教師的就業(yè)環(huán)境，提高農(nóng)村教師的工資待遇，吸引優(yōu)質(zhì)的教師人才，給農(nóng)村教師的職業(yè)發(fā)展提供空間和機(jī)會(huì)，從根本上解決師資力量薄弱的問(wèn)題。

（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享理念，建立資源共享機(jī)制

要縮小城鄉(xiāng)之間教育的差距，那么就要堅(jiān)持城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享理念，建立資源共享機(jī)制。政府要建立城鄉(xiāng)之間優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制，為資源共享提供平臺(tái)。城市學(xué)校中優(yōu)質(zhì)的教材和學(xué)習(xí)資料可以通過(guò)搭建的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和農(nóng)村學(xué)校分享；城市學(xué)校中優(yōu)質(zhì)的教學(xué)視頻可以通過(guò)遠(yuǎn)程、光盤等手段進(jìn)行傳播共享；城市學(xué)校也可以為農(nóng)村學(xué)校的教師提供學(xué)習(xí)進(jìn)修的機(jī)會(huì)，雙方教師進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和知識(shí)的共享。通過(guò)這種資源共享機(jī)制，農(nóng)村學(xué)校軟件也有了一定的提升，農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量也有了一定保障，有效推進(jìn)城鄉(xiāng)共享發(fā)展。

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