推進(jìn)長三角制造業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展

錢鋒

長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，滬蘇浙皖四省市的產(chǎn)業(yè)體系各具特色。長三角制造業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展，就是要充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市的優(yōu)勢和特色，兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，在國家急需、體現(xiàn)國家競爭力特別是容易被人“卡脖子”的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先謀劃、合力攻堅(jiān)，將長三角打造成為能與紐約灣區(qū)抗衡的全球超級經(jīng)濟(jì)地帶。

推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已成為提升國家競爭力的“重中之重”。中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是2019年的首個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。長三角城市群是我國制造業(yè)發(fā)展高地，產(chǎn)業(yè)門類齊全，集群優(yōu)勢明顯，推動長三角制造業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展無疑是落實(shí)長三角一體化國家戰(zhàn)略最主要的抓手之一，三省一市要抓住歷史契機(jī)，將長三角打造成為能與紐約灣區(qū)抗衡的全球超級經(jīng)濟(jì)地帶。

滬蘇浙皖四省市資源稟賦優(yōu)勢不同，各具特色產(chǎn)業(yè)體系。上?？萍假Y源密集，在高端裝備制造業(yè)、信息技術(shù)等領(lǐng)域具有雄厚的研發(fā)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)化能力;杭州依托阿里巴巴，正致力于打造全球領(lǐng)先的信息經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)中心;蘇州制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚、企業(yè)眾多;合肥工業(yè)立市，正在構(gòu)建世界一流大科學(xué)裝置集群以支持其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。長三角制造業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展的核心是要充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市的優(yōu)勢和特色，兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，在國家急需、體現(xiàn)國家競爭力特別是容易被人“卡脖子”的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先謀劃、著力攻堅(jiān)，推動中國制造向全球價(jià)值鏈高端躍升。

為此，建議：

一、聚焦“卡脖子”技術(shù)，構(gòu)建需求驅(qū)動的長三角制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系

瞄準(zhǔn)當(dāng)下國家最急需的領(lǐng)域，由三省一市的政府相關(guān)職能部門發(fā)揮制度優(yōu)勢、組織需求側(cè)和供給側(cè)各領(lǐng)域的專家，以需求為導(dǎo)向，確定長三角制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域;對標(biāo)“卡脖子”技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域，以上海的科技資源為母核，在共贏的基礎(chǔ)上吸引長三角優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，協(xié)調(diào)優(yōu)化三省一市政府層面的管理體系，構(gòu)建需求驅(qū)動的制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。加快制定長三角協(xié)同制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游間的服務(wù)規(guī)范，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與制造業(yè)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度融合的智能制造服務(wù)體系。

二、以重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為載體，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合

統(tǒng)籌三省一市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的接合，在一些重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上力爭“顛覆超越”。如汽車產(chǎn)業(yè)，針對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智能化、輕量化、共享化趨勢，可以充分發(fā)揮上海科技資源和資本的優(yōu)勢，發(fā)揮蘇浙皖在勞動力、土地要素方面的優(yōu)勢，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)的作用，集中力量聯(lián)合開展針對發(fā)動機(jī)、新能源動力、輕量化材料、智能駕駛等領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，爭取在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，打造世界級汽車產(chǎn)業(yè)中心。

三、優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)長三角石油基清潔能源與新材料先進(jìn)制造創(chuàng)新中心

石化產(chǎn)業(yè)是我國制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先行領(lǐng)域和綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場。圍繞“石油基清潔能源與新材料智能制造、綠色制造和高端制造”，依托長三角地區(qū)的石油、化工、汽車、家電、裝備等大型企業(yè)、高等院校和中科院研究院所等，通過建設(shè)長三角石油基清潔能源與新材料先進(jìn)制造創(chuàng)新中心。建立開放協(xié)同的創(chuàng)新體制，強(qiáng)化技術(shù)擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新中心與產(chǎn)業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展有機(jī)融合。建設(shè)新時(shí)代生態(tài)化工業(yè)園區(qū)，打造中國版“墨西哥灣”。

四、健全長三角知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力

擁有具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，健全長三角知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，是激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力的有效途徑。發(fā)揮上海在長三角區(qū)域的引領(lǐng)帶頭作用，推進(jìn)長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作。推廣上海知識產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，借鑒其知識產(chǎn)權(quán)“三合一”行政執(zhí)法模式。進(jìn)一步開放上海知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)平臺，吸引蘇、浙、皖知識產(chǎn)權(quán)工作者來滬合作交流，帶動長三角地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)行政水平的提升。

五、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共治共保，推動環(huán)保協(xié)作與制造業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展深度融合

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更要兼顧社會效益，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。長三角要做足“聯(lián)”字功夫，強(qiáng)化大氣、水污染防治專項(xiàng)協(xié)作平臺同區(qū)域一體化合作平臺聯(lián)動，推動環(huán)保協(xié)作與長三角一體化發(fā)展深度融合。圍繞太湖流域河網(wǎng)水環(huán)境治理研究、長江三角洲地區(qū)生態(tài)環(huán)境改善工程等大力實(shí)施區(qū)域科技聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃，加大現(xiàn)有的“科技創(chuàng)新行動計(jì)劃”長三角科技聯(lián)合攻關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目的覆蓋范圍、支持力度，尤其是在基礎(chǔ)科研領(lǐng)域加大資金支持。