開展農村污染防治,推動生態(tài)文明建設,實現鄉(xiāng)村振興

謝洪

摘 要：我國生態(tài)文明建設的過程中開展農村污染防治，實現鄉(xiāng)村振興已成為當前環(huán)境保護的重點工作，當前我國農村的環(huán)境現狀不容樂觀，存在很多的突出問題，農村污染防治存在一定的特殊性和復雜性。為此本文將具體分析當前我國農村環(huán)境污染的現狀分析，提出有益的改善措施，以期能夠促進農村的可持續(xù)發(fā)展，推動生態(tài)文明建設，實現鄉(xiāng)村振興。

關鍵詞：農村環(huán)境污染;文明建設;改善應對措施

中圖分類號：X321 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）08-0024-02

黨的十七大把生態(tài)文明作為全面建設小康社會的奮斗目標。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平同志在2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的一項重要戰(zhàn)略。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，生態(tài)環(huán)境的改善毫無疑問是其中的重要部分。當前，我國農村生態(tài)環(huán)境保護與建設工作，離生態(tài)文明的建設還有一定差距，還遠遠不能滿足廣大農村群眾對環(huán)境質量日益提高的要求，所以加大農村環(huán)境污染防治，農村生態(tài)文明建設是實現農村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

1 當前農村環(huán)境現狀及產生原因及危害

我國是農村大國長期以來由于經濟發(fā)展和各種人為因素以及自然的損毀退化，農村環(huán)境污染問題表現十分突出，已經成為制約農村可持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素。（1）農村生活垃圾處理不得當?，F在生活各種生產、生活垃圾也快速出現，在街道上，垃圾堆隨處可見。（2）農村生活污水處理率低。農村的生活污水處于無序排放的狀態(tài)。每家每戶的生活污水都是順著自制的排水溝流到田地里和溝渠坑塘里由于水污染導致，池塘發(fā)臭，池內生物腐敗。（3）土地污染日趨嚴重。在農村，由于缺乏農業(yè)技術推廣服務和公眾環(huán)境意識，超多使用化肥農藥。遇到雨水沖刷，化肥農藥便滲入地下或流入河流，污染農田土壤，造成土壤板結、肥力下降。同時，還透過農田徑流造成了對水體的污染甚至地下水污染和空氣污染，并威脅到農村人口的健康。（4）空氣污染日趨嚴重。在農村農耕時節(jié)，大面積的焚燒作物，屢見不鮮，直接導致了空氣污染嚴重。環(huán)境污染產生的原因：由于長期以來農村環(huán)保投入不足，環(huán)境基礎設施比較落后甚至匱乏，特別是污染處理設施建設嚴重滯后，設施配套不足，破損嚴重，部分設施布置不合理。（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)生產中產生的廢氣、廢水、廢渣未能得到有效處置。這些廢棄物如果超標排放就會污染環(huán)境。而且在環(huán)境中還會發(fā)生物理的和化學的變化而產生新的污染物。對生態(tài)環(huán)境、農業(yè)生產、人畜健康造成危害。（6）塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留，長期積累，造成土壤板結，影響農作物吸收養(yǎng)分和水分，導致農作物減產。（7）使用化肥、殺蟲劑、除草劑等化學物質的農田灌溉后流出的水威脅到人畜的飲水安全。由于農村受落后生產生活方式及對環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的意識比較薄弱，農村環(huán)境監(jiān)管力量過于薄弱，農村污染問題前期沒有受到重視。環(huán)保政策、環(huán)保機構、環(huán)保人員以及環(huán)?；A設施均供給不足。農村環(huán)境的臟亂差已經嚴重制約了農村經濟的發(fā)展，影響了人們的幸福指數，造成了危害。不僅僅影響農業(yè)生產，還成為疾病的傳染源，危及人體健康，破壞人們的生存環(huán)境。

2 解決農村環(huán)境污染的對策

農村環(huán)境改善要從解決危害農民群眾身體健康、影響農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題上著手，推進農村生活垃圾污水治理、養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)污染防治、落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理等方面全面著力解決大氣、水、固體廢物的污染，改善農村生態(tài)環(huán)境，推動鄉(xiāng)村振興。

2.1 樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念

要以習近平生態(tài)文明建設思想作為重要內容，使廣大農民群眾深刻認識并牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山林銀山”的理念。農民是農村環(huán)境保護的責任主體，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應組織開展普法活動積極宣傳環(huán)境保護各項法律法規(guī)，通過宣傳教育增強保護生態(tài)環(huán)境重要性的認知，探索建立健全環(huán)保責任意識清單，將生態(tài)環(huán)境保護納入村規(guī)民約，增強村民生態(tài)環(huán)境保護意識，落實環(huán)保責任體系，樹立村民是農村環(huán)境保護的主人翁意識，將環(huán)境保護工作深入到思想上，落實到實際行動中，并逐步轉化為自覺行動。通過激發(fā)農民參與環(huán)境保護工作的積極性來提升農村環(huán)境保護工作，主動拒絕農村污染行為，切實解決農村環(huán)境污染問題。

2.2 統(tǒng)籌謀劃，突出重點，實行農村環(huán)境綜合整治

因地制宜推進農村環(huán)境綜合整治工作，開展農村人居環(huán)境整治行動，實施美麗鄉(xiāng)村建設示范工程，著力解決農村垃圾污水污染、農業(yè)面源污染、白色污染問題，大力推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。推進農村生態(tài)文明建設，確保鄉(xiāng)村振興，要做好幾個方面：一是推進農村垃圾污水治理，重點突出以縣域為單位統(tǒng)籌謀劃，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，扎實推進各項基礎設施的建設，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，實現垃圾、污水的統(tǒng)一收集，統(tǒng)一處理，統(tǒng)一排放。污水處理采用集中和分散相結合的處理模式和處理工藝，推動城鎮(zhèn)污水管網向周邊村莊延伸覆蓋納入城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理;城鎮(zhèn)污水管網延伸不到的村莊結合實際因地制宜統(tǒng)一收集后采用低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術進行治理。推廣農村生活垃圾“戶投放、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”模式，提升完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運營機制，各村莊要合理配備垃圾清掃和密閉式收集設施;有條件的村莊要建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)密閉壓縮式垃圾轉運站。二是防止土壤污染，控制農業(yè)用水總量和農業(yè)水環(huán)境污染，化肥和農藥減量使用，畜禽糞污、農膜、農作物秸稈基本得到資源化、綜合循環(huán)再利用和無害化處理原則，嚴格控制農藥增長率，開展化肥、農藥使用量零增長行動。同時加強管理防止農用膜對耕地的污染，通過推廣使用加厚地膜。三是加大規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)的污染治理力度，大力推行生態(tài)養(yǎng)殖模式，鼓勵對畜禽糞便實施綜合利用，做到減量化，無害化，資源化。引導養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展綠色養(yǎng)殖，對新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場應嚴格落實環(huán)評要求實施“三同時”制度。四是控制農業(yè)秸稈焚燒造成大氣污染，嚴禁焚燒桔桿，積極扶持秸稈的資源化綜合利用，大力推廣秸稈綜合利用率。五是積極推進推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調整，改善當前農村的產業(yè)結構，大力發(fā)展農村循環(huán)經濟，推行清潔生產，實現農村經濟的生態(tài)、綠色、可持續(xù)發(fā)展。

2.3 推進新農村建設，提升村容村貌

一要全面推行“三改”（改路、改水、改廁）;二要認真做好“四普及”，重點普及沼氣、太陽能熱水器，改變傳統(tǒng)固有生活模式提高生活質量，扶持鼓勵使用清潔能源，通過清潔燃煤替代、煤改氣、煤改電等方式減少煤炭散燒直排的污染排放;三要全力推行“三綠化”，綠化環(huán)境，建設生態(tài)新農村。開展植樹造林推進村莊綠化美化建設，提升田園風光品質，創(chuàng)建干凈、整治、綠化的人居環(huán)境，建設綠色生態(tài)村莊。

2.4 提高資金投入，建立農村環(huán)境保護長效機制

加大環(huán)保治理資金，技術投入，加強環(huán)境治理工作，通過加大各級財政運維投入，保障已建成的污染處理設施穩(wěn)定正常運行。政府應通過政策，引導提高農村污染治理資金的投入比例，建立和完善農村環(huán)境保護的投資增長機制。建立各級政府補助、村集體資金及社會資金參與、村民合理付費相結合的費用分擔機制。建立環(huán)境保護長效機制，將農村的環(huán)境保護納入到當地政府的經濟和社會發(fā)展年度計劃和規(guī)劃當中，建立和完善農村環(huán)保責任制，將環(huán)保工作責任到人，成立專門的農村基層環(huán)保管理機構，設立專（兼）職農村環(huán)保工作人員擔任環(huán)境保護監(jiān)督管理職責。

2.5 嚴把生態(tài)紅線，發(fā)展綠色產業(yè)

以建設美麗宜居村莊為導向，深入實施農村人居環(huán)境三年行動實施方案，堅持生產生活統(tǒng)籌，以推動企業(yè)綠色發(fā)展為主攻方向，以建設美麗宜居村莊為導向，調整結構，發(fā)展生態(tài)經濟，大力發(fā)展綠色產業(yè)。要把生態(tài)環(huán)境紅線作為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展準入的基本條件，依據嚴控生態(tài)功能區(qū)和布局要求，嚴格鄉(xiāng)村產業(yè)能耗和排污總量控制。

2.6 加強環(huán)境執(zhí)法、強化督導監(jiān)管，嚴懲違法行為

開展農村環(huán)境執(zhí)法檢查，強化日常監(jiān)管，對環(huán)境違法行為“零容忍”，重點打擊偷排偷放、非法排放（傾倒、處置）有毒有害污染物等違法行為。嚴控農村小“散亂污”企業(yè)環(huán)境污染，建立聯(lián)動監(jiān)管機制，加強環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查，落實基層執(zhí)法監(jiān)管力量，設立本村村民為主的監(jiān)督管理員，發(fā)揮村民環(huán)境保護工作積極性，做到環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。加強農村環(huán)境監(jiān)控能力建設，實現環(huán)境質量監(jiān)控全覆蓋。進一步合理優(yōu)化監(jiān)測體系，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)級監(jiān)測能力建設實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測全覆蓋，建立覆蓋全面的監(jiān)測網絡。逐步提升大氣、水監(jiān)測監(jiān)控能力，提高預測預警水平，科學評判能力，加強應急預警管控，完善聯(lián)防聯(lián)控機制。

2.7 保障措施

一要制定環(huán)境保護責任目標。調動全村力量，大力營造全民用心參與環(huán)境保護工作的良好氛圍。要透過廣泛深入宣傳、層層組織發(fā)動，將環(huán)境保護的目的、好處、資料、目標以及具體措施家喻戶曉，深入人心。二要用現代理念教育農民提高農民的科技文化素質，培養(yǎng)具有新理念、掌握新技術的新型農民，依靠科技進步，加大技術創(chuàng)新研發(fā)力度。加快各種實用技術和高新技術推廣應用。三要堅持穩(wěn)步推進，務求實效的原則。堅持從實際出發(fā)，因地制宜，以求真務實的態(tài)度和真抓實干的工作作風開展農村環(huán)境整治工作。要根據客觀狀況，因勢利導，抓好示范帶動，做到以點帶面，點面結合，扎實推進，務求實效。

3 結語

農村生態(tài)文明建設關系到人民幸福，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力改善農村環(huán)境狀況，結合農村實際情況，采取積極有效的措施改善當前農村環(huán)境的現狀，探索適合農村農業(yè)發(fā)展保護農村環(huán)境的綠色道路，推動鄉(xiāng)村振興，建設美麗、和諧新農村，促進農村可持續(xù)發(fā)展，實現農村生態(tài)文明建設。