新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下山東省產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的思考

王 奎

（山東管理學(xué)院 勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院，山東 濟(jì)南250357）

一、山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的背景

2018年1月山東省啟動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程。該工程是山東省提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大決策，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“補(bǔ)短板”的具體舉措。長(zhǎng)期以來(lái)我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力居于全國(guó)前列，具備一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，工業(yè)企業(yè)數(shù)量可觀，但是相對(duì)而言，傳統(tǒng)工業(yè)所占比重較高，污染型行業(yè)和低質(zhì)量產(chǎn)品行業(yè)也較多。自2013年以來(lái)，山東省著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在化解產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí)，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。布局新興產(chǎn)業(yè)，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，以知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐的“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，是未來(lái)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。這類(lèi)企業(yè)一方面需要積極培育引進(jìn)，另一方面需要在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而這都需要高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍才能推動(dòng)、支撐和長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)需要職工在原有技能基礎(chǔ)上更新學(xué)習(xí)新技能，否則就要面臨分流壓力；而新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要一大批具備相應(yīng)技能的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

二、目前山東省產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍人才供給的現(xiàn)狀分析

山東省是全國(guó)人口第二大省，2016年末全省人口數(shù)為9947萬(wàn)人，全省城鄉(xiāng)就業(yè)人員總數(shù)為6685萬(wàn)人。全省技術(shù)人才共有1020.7萬(wàn)人，其中高技能人才268.8萬(wàn)人，山東省技術(shù)能手1614人，山東省有突出貢獻(xiàn)的技師528人，山東省首席技師1209人，全國(guó)技術(shù)能手346人。山東省共有獲批建立的國(guó)家級(jí)高技能人才培養(yǎng)基地18家，省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地28家，省級(jí)技師工作站100家[1]。從總量數(shù)據(jù)來(lái)看，山東省就業(yè)人口數(shù)巨大，但是目前就業(yè)人員受教育程度不高，小學(xué)和初中文化程度達(dá)61.9%，高中文化程度為13.1%，接受中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的比例為7.6%，大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度僅占14.7%，高級(jí)技能人才數(shù)占就業(yè)人口總數(shù)的比例不高，僅有11.33%[2]。由此可以看出，山東省的人才供給質(zhì)量不高，與人口大省、經(jīng)濟(jì)大省的名號(hào)不符，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求不匹配。職業(yè)技能鑒定是衡量高技能人才質(zhì)量的重要依據(jù)，山東省2010年至2015年在崗人員申請(qǐng)職業(yè)技能鑒定并獲得資格證書(shū)的人數(shù)和比例也不高，具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表1①。

表1 山東省通過(guò)職業(yè)技能鑒定獲得證書(shū)人數(shù)

從絕對(duì)數(shù)字上來(lái)看，山東省獲得職業(yè)技能鑒定等級(jí)證書(shū)的絕對(duì)人數(shù)在連年增長(zhǎng)，從2010年的70萬(wàn)余人增長(zhǎng)至2015年的100萬(wàn)余人；同時(shí)，在生產(chǎn)領(lǐng)域具有較高技術(shù)含量、對(duì)技術(shù)創(chuàng)新具有較大推動(dòng)作用的技師和高級(jí)技師證書(shū)人數(shù)也逐年增長(zhǎng)，從2010年的1.8萬(wàn)余人增長(zhǎng)至2015年的4.9萬(wàn)余人。但是從相對(duì)比例上來(lái)看不容樂(lè)觀，技師和高級(jí)技師比例較低，常年維持在3%-5%之間，高技能人才的供給明顯較低。

表2 山東省獲得職業(yè)技能鑒定證書(shū)比例表

從表2①可以明顯發(fā)現(xiàn)，山東省2010年至2015年獲取初級(jí)技師和中級(jí)技師職業(yè)資格證書(shū)的比例較高，但是體現(xiàn)技能水平較高、創(chuàng)新研發(fā)能力更強(qiáng)的技師和高級(jí)技師所占的比例較低，多年來(lái)基本維持在3%-5%之間，完全不能滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)高技能人才的需求，企業(yè)的生產(chǎn)長(zhǎng)期處于技術(shù)改進(jìn)困難、自主研發(fā)能力不足的狀況，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展遭遇技術(shù)瓶頸時(shí)只能靠引進(jìn)技術(shù)。2016年，山東省高新技術(shù)行業(yè)產(chǎn)值不高，僅占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)業(yè)比重的33.8%，比浙江的低6.3個(gè)百分點(diǎn)，比江蘇的低7.7個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)對(duì)科技研發(fā)的投入也不高，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比僅為2.3%，絕對(duì)額和相對(duì)數(shù)額方面均明顯低于浙江、江蘇和廣東，PCT（《專(zhuān)利合作條約》）國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量廣東有2.4萬(wàn)件，山東省1399件，僅為廣東的5.8%②。這些數(shù)字反映的是山東省科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，而科技創(chuàng)新能力與高技能人才數(shù)量與質(zhì)量密切相關(guān)。據(jù)《山東省2017年公共人力資源市場(chǎng)職業(yè)供求狀況分析報(bào)告》顯示，從需求人才倍率上看，各專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)和職稱(chēng)求人倍率均大于2，具有技師、高級(jí)技師、中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)和高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的求人倍率比較高，分別為3.08、2.69、2.77和2.51[2]。由此可以推斷，社會(huì)對(duì)高技能人才的需求缺口很大，高技能人才的供給目前無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)的需求。

山東省推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和發(fā)展 “十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)為抓手的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅需要一批科研研發(fā)人員、設(shè)計(jì)人員、高級(jí)工程師、高級(jí)管理人才，也需要大量技術(shù)精湛、愛(ài)崗敬業(yè)的高技能人才和高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。目前山東省的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍現(xiàn)狀距離“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)的人才要求還存在一定差距，技術(shù)工人總量不足，技能結(jié)構(gòu)不合理，區(qū)域分布差別較大，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱，無(wú)法滿(mǎn)足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)的需求。如何培養(yǎng)造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，對(duì)于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)途徑的思考

不論古代工匠還是現(xiàn)代高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，都需要長(zhǎng)期堅(jiān)守、持之以恒地錘煉技術(shù)，要精益求精，不斷提升。這就要求我們應(yīng)從制度方面和個(gè)人價(jià)值觀認(rèn)同方面入手，創(chuàng)造適合培育現(xiàn)代高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人的社會(huì)環(huán)境。個(gè)人價(jià)值觀認(rèn)同是最主要的因素，也是促成勞動(dòng)者成為高技能人才最重要的內(nèi)因，輔之以全面系列的制度保障，將有益于現(xiàn)代工匠的培育。

（一）大力弘揚(yáng)宣傳工匠精神，形成廣泛的社會(huì)認(rèn)同

工匠精神中所蘊(yùn)含的精益求精、追求極致的精神，值得所有社會(huì)大眾在任何領(lǐng)域推崇，也值得社會(huì)大眾敬仰。互聯(lián)網(wǎng)和媒體所播放的《大國(guó)工匠》紀(jì)錄片確實(shí)也讓觀眾感受到了震撼和崇敬，但是總體來(lái)看，目前工匠精神的宣傳力度和宣傳效果還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，還未形成社會(huì)普遍的價(jià)值認(rèn)同。很多關(guān)于大國(guó)工匠的宣傳僅僅停留于部門(mén)網(wǎng)頁(yè)，點(diǎn)擊率和閱讀率不高，宣傳效果一般。在一段時(shí)間內(nèi)，媒體和電視媒介也曾著重報(bào)道和播放過(guò)關(guān)于大國(guó)工匠的事跡，但是時(shí)間短、頻次低，無(wú)法形成廣泛、長(zhǎng)期、持續(xù)的宣傳效果。媒體和電視節(jié)目時(shí)間段是寶貴的，工匠精神的宣傳是公益的，而且是長(zhǎng)期的，這需要占用大量的宣傳資源，對(duì)于媒體界來(lái)講是不愿意自己主動(dòng)做的。因此，政府宣傳主管部門(mén)應(yīng)該做好規(guī)劃，讓媒體肩負(fù)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，宣傳主流的、積極向上的價(jià)值觀，讓每一位社會(huì)成員都推崇、敬仰工匠精神。

弘揚(yáng)工匠精神首先要選拔工匠，各地工會(huì)和企業(yè)應(yīng)該廣泛開(kāi)展工匠評(píng)選活動(dòng)，把評(píng)選和表彰工匠工作做得熱烈、廣泛、深入人心。在評(píng)選工匠時(shí)，適當(dāng)擴(kuò)大范圍，擴(kuò)大名額，擴(kuò)大行業(yè)，根據(jù)實(shí)事求是的原則，廣泛開(kāi)展。同時(shí)，對(duì)各級(jí)評(píng)選出的工匠進(jìn)行不同程度的表彰，同時(shí)對(duì)行業(yè)拔尖人才和工匠在政治待遇、精神和物質(zhì)方面給予優(yōu)厚獎(jiǎng)勵(lì)，在社會(huì)層面給予廣泛宣傳，真正引起社會(huì)的廣泛贊譽(yù)，形成正向引導(dǎo)。

弘揚(yáng)工匠精神還應(yīng)該建立工匠文化示范園和工匠精神宣傳園區(qū)，將評(píng)選出的行業(yè)工匠感人事跡進(jìn)行詳細(xì)全面的展示，定期更新。要定期組織各行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人參觀學(xué)習(xí)，將企業(yè)自我宣傳與行業(yè)宣傳相結(jié)合，將現(xiàn)場(chǎng)宣傳和教學(xué)基地宣傳相結(jié)合，將職業(yè)技能教育和人文素養(yǎng)教育相結(jié)合，促進(jìn)工匠精神深入人心。

工匠精神的宣傳應(yīng)當(dāng)立足于長(zhǎng)久、持續(xù)和廣泛，應(yīng)當(dāng)列入政府主流價(jià)值觀的宣傳和引導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)在人才成長(zhǎng)和人才培養(yǎng)的每個(gè)環(huán)節(jié)都注重精益求精、追求極致的價(jià)值引導(dǎo)，而不僅僅在職業(yè)院校和工作場(chǎng)所。我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的“愛(ài)崗、敬業(yè)”蘊(yùn)含了工匠精神的內(nèi)容，但是目前對(duì)其蘊(yùn)含的精神欠缺詳細(xì)的解讀，因此應(yīng)當(dāng)將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的弘揚(yáng)與工匠精神的宣傳緊密結(jié)合，深入剖析，有機(jī)融合，形成正確的價(jià)值引領(lǐng)。

（二）建立系統(tǒng)配套的制度，以培育現(xiàn)代高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍

價(jià)值認(rèn)同是培育現(xiàn)代高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的重要前提，而系統(tǒng)全面的制度則是培育現(xiàn)代高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的重要保障。精益求精和追求極致要求職工們長(zhǎng)期堅(jiān)守一個(gè)崗位，持之以恒地鉆研改進(jìn)技術(shù)，這需要政府、工會(huì)、企業(yè)協(xié)同制定有助于職工們長(zhǎng)期堅(jiān)守的政策，以解除職工們的后顧之憂(yōu)、看到未來(lái)的成長(zhǎng)希望，從而吸引勞動(dòng)者為之努力。為此，建議政府相關(guān)部門(mén)做好以下幾點(diǎn)：

1.優(yōu)化人才理念，提高技術(shù)工人的技術(shù)津貼和工齡工資

政府是社會(huì)價(jià)值觀的引領(lǐng)者和倡導(dǎo)者，社會(huì)的人才理念很大程度上受到政府的影響，政府應(yīng)當(dāng)有科學(xué)的人才理念，才能有效引導(dǎo)社會(huì)大眾和企業(yè)。高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人是企業(yè)和社會(huì)的寶貴財(cái)富，技術(shù)需要傳承和提升，應(yīng)當(dāng)提倡和鼓勵(lì)企業(yè)在職工工資中加大技術(shù)等級(jí)津貼的比例，政府也應(yīng)該對(duì)高技能人才予以特殊補(bǔ)貼，以表彰和倡導(dǎo)技術(shù)的傳承和改進(jìn)，這將對(duì)社會(huì)產(chǎn)生正向的激勵(lì)和導(dǎo)向，優(yōu)化社會(huì)和企業(yè)的人才理念。可以適當(dāng)借鑒日本在這方面的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)“終身雇傭制”和“年功序列制”，鼓勵(lì)勞動(dòng)者和企業(yè)之間的長(zhǎng)期合作，簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，在工資待遇中加大年齡、在企業(yè)服務(wù)時(shí)間、技術(shù)等級(jí)等因素的比重。

培養(yǎng)技術(shù)工人需要一定的時(shí)間投入和經(jīng)濟(jì)投入，如果職工在企業(yè)的工作時(shí)間較短，不僅個(gè)人技能得不到提升，企業(yè)也沒(méi)有更多的動(dòng)力去做這項(xiàng)工作。因此應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施鼓勵(lì)職工在一個(gè)企業(yè)長(zhǎng)期堅(jiān)持，企業(yè)設(shè)置工齡工資是比較有效的一個(gè)辦法，職工在某一企業(yè)工作的時(shí)間越長(zhǎng)，工齡工資的比重越高，這樣必將有利于產(chǎn)業(yè)工人選擇長(zhǎng)期堅(jiān)守，增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。

通過(guò)提高技術(shù)工人的技術(shù)津貼和工齡工資，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)工人的總體收入提升一個(gè)高的檔次，實(shí)現(xiàn)社會(huì)收入分配的公平和正確導(dǎo)向，解決技術(shù)工人的經(jīng)濟(jì)壓力，實(shí)現(xiàn)有目標(biāo)性的引導(dǎo)，吸引廣大勞動(dòng)者向高技能人才學(xué)習(xí)。

2.優(yōu)化職業(yè)技能等級(jí)評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)體系，暢通產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展通道

技術(shù)等級(jí)評(píng)定是發(fā)放技術(shù)津貼的前提，是科學(xué)引導(dǎo)技術(shù)工人改進(jìn)技術(shù)、提升技能的指揮棒。目前的技術(shù)等級(jí)評(píng)定很多是以筆試的方式進(jìn)行的，這種評(píng)定方式便于成績(jī)?cè)u(píng)定和匯總，但是不利于考核鑒定人員的實(shí)際動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力。而實(shí)踐操作的評(píng)定需要評(píng)定人員客觀公正、實(shí)事求是，一旦鑒定結(jié)果受到質(zhì)疑，鑒定方會(huì)承受較大的壓力。因此很多鑒定機(jī)構(gòu)采取了較為保守的鑒定方式，主要以理論考試為主，這實(shí)際上是不利于高技能人才的評(píng)定的。建議在技術(shù)等級(jí)評(píng)定時(shí)加大實(shí)踐操作的成績(jī)比例，讓高技能人才不僅具備理論知識(shí)，還具有較高的實(shí)踐動(dòng)手能力。

當(dāng)前，部分行業(yè)的職業(yè)技能評(píng)定還不完善，國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)定還存在盲區(qū)。政府各部門(mén)應(yīng)該廣泛調(diào)研，完善職業(yè)技能認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，貫通技術(shù)工人從高級(jí)工提升到技師的通道，擴(kuò)大和暢通成長(zhǎng)空間[3]。消除職業(yè)資格等級(jí)評(píng)價(jià)中關(guān)于年齡、學(xué)歷、身份、資歷等條件束縛，允許企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)職工中掌握高技能、行業(yè)領(lǐng)先職工不受各種條件限制參加考評(píng)。讓產(chǎn)業(yè)工人能夠持續(xù)全面的獲得職業(yè)資格鑒定，并在薪酬體系中予以充分認(rèn)可，暢通產(chǎn)業(yè)工人在技術(shù)成長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步、收入待遇方面的發(fā)展通道，提高產(chǎn)業(yè)工人提升技術(shù)的積極性。

3.優(yōu)化教育理念，提高對(duì)應(yīng)用型院校和職業(yè)院校的教育投入

職業(yè)院校和應(yīng)用型高校是我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍人才供給的重要渠道，我國(guó)高技能工人供給人數(shù)不足與技能人才的生源質(zhì)量有一定的關(guān)系。由于社會(huì)認(rèn)可度不高，學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生首先選擇學(xué)歷教育，只有成績(jī)不高的學(xué)生才會(huì)被迫選擇職業(yè)教育，愿意主動(dòng)學(xué)習(xí)技術(shù)技能的生源不多。應(yīng)用型院校和職業(yè)院校是培養(yǎng)技術(shù)人才的主要陣地，但國(guó)家教育主管部門(mén)對(duì)應(yīng)用型院校和職業(yè)院校的資金投入相對(duì)于其他研究型大學(xué)較低，從而在一定程度上影響了此類(lèi)學(xué)校的實(shí)驗(yàn)條件和師資配備。同時(shí)，部分應(yīng)用型院校的定位不完全準(zhǔn)確，應(yīng)用型的特點(diǎn)不突出，人才培養(yǎng)質(zhì)量有待于進(jìn)一步提升。因此，應(yīng)該優(yōu)化教育理念，充分認(rèn)識(shí)到技能人才在我國(guó)開(kāi)展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、奔向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)中的重要作用，不斷提升對(duì)職業(yè)院校和應(yīng)用型院校的教育投入，吸引更多優(yōu)質(zhì)生源學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)技能，不斷改進(jìn)技術(shù)。

4.優(yōu)化社會(huì)用工理念，倡導(dǎo)勞動(dòng)者的職業(yè)堅(jiān)守

高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的培養(yǎng)需要?jiǎng)趧?dòng)者在某一崗位常年堅(jiān)守，做到“干一行、愛(ài)一行，做一行、精一行”。在一段時(shí)間內(nèi)，部分高校的就業(yè)指導(dǎo)觀念卻是“先就業(yè)，再擇業(yè)”，從促進(jìn)就業(yè)的角度來(lái)看，這個(gè)觀點(diǎn)是正確的。但是，這種引導(dǎo)卻容易讓剛剛踏入就業(yè)崗位的畢業(yè)生產(chǎn)生不長(zhǎng)久堅(jiān)持的錯(cuò)誤想法，而企業(yè)在招聘員工時(shí)更多考慮的是他們能否長(zhǎng)久待在公司，因此相互之間的不完全信任在入職前就已經(jīng)存在。與一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)簽訂的勞動(dòng)合同期限不長(zhǎng)，在很大程度上與此有關(guān)系。這是不利于企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的。因此，我們應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)正確的就業(yè)觀念和企業(yè)用工理念，堅(jiān)持引導(dǎo)畢業(yè)生熱愛(ài)職業(yè)、熱愛(ài)崗位，正確認(rèn)識(shí)勞動(dòng)給付和收入匹配的關(guān)系，倡導(dǎo)對(duì)職業(yè)的堅(jiān)守，倡導(dǎo)職工對(duì)工作的精益求精和追求極致。

倡導(dǎo)勞動(dòng)者和企業(yè)建立長(zhǎng)期勞動(dòng)關(guān)系，逐步降低短期勞動(dòng)合同的比例。在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的職責(zé)，引導(dǎo)勞動(dòng)者簽訂保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益最好的無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，以促進(jìn)企業(yè)的職工隊(duì)伍穩(wěn)定。同時(shí)，倡導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè) “師徒制”，安排技術(shù)精湛、工作責(zé)任心強(qiáng)的老員工擔(dān)任新員工的 “師傅”，在技術(shù)、成長(zhǎng)、個(gè)人發(fā)展等方面做出指導(dǎo)，以促進(jìn)技術(shù)工人的成長(zhǎng)進(jìn)步。

（三）提升高技能人才的政治地位，暢通表達(dá)訴求的通道

政治地位不高是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍主人翁精神缺失的重要原因。政治地位的提升將有利于提升技術(shù)工人的職業(yè)社會(huì)聲望，引起廣泛的社會(huì)認(rèn)同，從根本上扭轉(zhuǎn)未來(lái)社會(huì)大眾的擇業(yè)觀。因此，應(yīng)提升工人階級(jí)的政治地位，擴(kuò)大工人階級(jí)的人大代表比例，適當(dāng)增加高級(jí)技術(shù)工人入黨的比例，增加勞模、技術(shù)工人在各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表的比例。要暢通技術(shù)工人群體的訴求渠道，全面聽(tīng)取技術(shù)工人在工作、生活、職業(yè)發(fā)展、工資待遇等方面的訴求，不斷優(yōu)化各項(xiàng)政策，保障高技能人才的成長(zhǎng)。工會(huì)是工人階級(jí)自愿結(jié)合的群眾性組織，在我國(guó)具有重要的政治地位，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)擴(kuò)大工會(huì)干部中來(lái)自企業(yè)一線(xiàn)和技術(shù)工人的比例，全面提升技術(shù)工人的政治地位，提升技術(shù)工人的自豪感，重塑主人翁地位[4]。

（四）優(yōu)化法制環(huán)境，保障高技能人才的各項(xiàng)權(quán)益

我國(guó)應(yīng)該全面優(yōu)化勞動(dòng)法治體系建設(shè)，完善勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)的系列法律，不斷提升立法層次，完善勞動(dòng)基準(zhǔn)立法，擴(kuò)大集體協(xié)商的實(shí)效性，暢通工人對(duì)工資增長(zhǎng)和休假等方面合理訴求的表達(dá)渠道。通過(guò)全面系統(tǒng)的法制建設(shè)，將勞動(dòng)關(guān)系的建立、日常運(yùn)行和調(diào)整都納入規(guī)范的法治軌道，逐步優(yōu)化社會(huì)用工理念，倡導(dǎo)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，保證勞動(dòng)者休息休假權(quán)的落實(shí)，保障勞動(dòng)者特別是高技能人才的合法權(quán)益。目前伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的崛起，各種新業(yè)態(tài)、新用工形式也呈現(xiàn)靈活多樣的狀況，在為社會(huì)廣泛提供就業(yè)崗位的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些不符合勞動(dòng)法律法規(guī)要求的用工現(xiàn)象，要求相關(guān)立法應(yīng)該及時(shí)更新、及時(shí)完善，以促進(jìn)社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和諧。

（五）優(yōu)化勞動(dòng)關(guān)系三方主體的合作理念，平衡各方利益訴求，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

勞動(dòng)者、企業(yè)、政府是勞動(dòng)關(guān)系的三方主體，和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建需要三方充分信任、全面合作。在此過(guò)程中，政府發(fā)揮了重要的協(xié)調(diào)作用。企業(yè)對(duì)政府信任，才能放心投資，安心經(jīng)營(yíng)；勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)信任才能持久堅(jiān)持，不斷學(xué)習(xí)改進(jìn)技術(shù)；企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者信任，才能投入大量的資金進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升勞動(dòng)者的技能水平。三方的通力合作才能使勞動(dòng)關(guān)系由不和諧逐步走向和諧。勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域發(fā)生的各種問(wèn)題，都與三方的合作理念不足有關(guān)，導(dǎo)致各方的訴求得不到有效平衡，出現(xiàn)勞動(dòng)合同短期化、用工荒、職工隊(duì)伍不穩(wěn)定、高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍不健全等勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的不和諧現(xiàn)象。以政府為主導(dǎo)，建立三方的充分信任和合作，才能逐步化解勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的各種問(wèn)題，平衡各方訴求，建立穩(wěn)固和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)的健康發(fā)展。

（六）深化工會(huì)改革創(chuàng)新，做好技術(shù)工人權(quán)益維護(hù)工作

工會(huì)是職工自愿結(jié)合的群眾性組織，也是維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的合法組織。各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)切實(shí)發(fā)揮自身職責(zé)，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，深入職工一線(xiàn)開(kāi)展調(diào)研，詳細(xì)全面了解工人特別是技術(shù)工人的現(xiàn)狀和訴求。積極利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新工作方式，形成廣泛聯(lián)系、服務(wù)職工的工會(huì)工作體系[5]。以基層工會(huì)為主要工作對(duì)象，把組建工會(huì)、組織會(huì)員開(kāi)展工資集體協(xié)商、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益做到實(shí)處，充分發(fā)揮工會(huì)的職能。

工會(huì)應(yīng)該做好職工教育工作，以職業(yè)技能培訓(xùn)為手段，以不斷提升工人的技能水平為目標(biāo)，充分挖掘職業(yè)教育、繼續(xù)教育、各類(lèi)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地的資源，建立覆蓋廣泛、形式多樣、運(yùn)作規(guī)范，行業(yè)企業(yè)、院校、社會(huì)力量共同參與的職業(yè)教育培訓(xùn)體系，打通學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的通道，使之縱向相互銜接，橫向互通互認(rèn)，廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。工會(huì)應(yīng)該充分調(diào)研，全面提升高技術(shù)人才的生活保障水平，積極同各部門(mén)協(xié)調(diào)，保障高技術(shù)工人在子女入學(xué)、租房、購(gòu)房等方面的政策傾斜，解除技術(shù)工人的后顧之憂(yōu)。工會(huì)還應(yīng)該集中資源打造網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，為一線(xiàn)工人自學(xué)提供豐富資源，滿(mǎn)足工人個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，全面提升工人的綜合素質(zhì)。

總之，高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)系到我省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)布局落實(shí)的大事，也是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大事，需要?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系各方主體共同努力才能實(shí)現(xiàn)。特別是政府作為勞動(dòng)關(guān)系的重要主體，應(yīng)該做好頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)引導(dǎo)，對(duì)癥施策，做好政策和價(jià)值引導(dǎo)。只有各方主體共同努力，才能促使企業(yè)和工人適應(yīng)新形勢(shì)，主動(dòng)提升職業(yè)技能水平，全面提升職業(yè)素養(yǎng)，才能逐步培育更多的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略。

注釋

①數(shù)據(jù)來(lái)源：《山東勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒2011-2016》。

②數(shù)據(jù)來(lái)源于2018年2月22日劉家義在山東省全面展開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà) 《全面深化改革開(kāi)放 聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展 奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代山東發(fā)展新局面》。