去煤是一個(gè)偽命題
——訪中煤平朔集團(tuán)有限公司黨委書記、執(zhí)行董事王祥生

在能源轉(zhuǎn)型的大背景下，以煤為主的能源利用形式面臨越來越多的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，隨著煤炭自身供給側(cè)改革的不斷深入，煤炭自身也在進(jìn)行深刻轉(zhuǎn)型。這其中也包括中國改革開放的標(biāo)桿、有著近四十年歷史的億噸級(jí)煤炭企業(yè)——中煤平朔集團(tuán)有限公司。

2016年以來，受煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以及中國中煤能源集團(tuán)有限公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和基地布局調(diào)整影響，作為中煤集團(tuán)的全資子公司和煤炭生產(chǎn)核心企業(yè)，中煤平朔集團(tuán)有限公司（下簡(jiǎn)稱“平朔集團(tuán)公司”）主動(dòng)壓減低效無效產(chǎn)能，煤炭產(chǎn)量占集團(tuán)總量從最高時(shí)的70%下降到37%，原煤年產(chǎn)量從2012年頂峰的1.13億噸下降到當(dāng)前的7000萬噸。而在這個(gè)過程中，電力、化工和生態(tài)板塊的業(yè)務(wù)在平朔集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展中也逐漸成長(zhǎng)起來。

煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的地位是怎樣的，億噸級(jí)煤炭企業(yè)平朔集團(tuán)公司在煤炭供給側(cè)改革后的煤炭主業(yè)是怎樣一番情景，布局的電力、化工、生態(tài)板塊又到了怎樣的程度？帶著這些問題，《能源》雜志在4月中旬赴山西朔州專訪了平朔集團(tuán)公司的黨委書記、執(zhí)行董事王祥生。

去煤是一個(gè)偽命題

《能源》：隨著全球和中國能源轉(zhuǎn)型的不斷推進(jìn)，新能源行業(yè)獲得了快速發(fā)展，“去煤”的聲音此起彼伏，您認(rèn)為煤炭在能源中的地位應(yīng)該是怎樣的？

王祥生：去煤是一個(gè)偽命題，尤其是在我國貧油少氣的資源條件下。雖然這幾年煤炭在一次能源中的占比在降低，但是總量上并沒有降低，煤炭的消費(fèi)總量還有一定的增幅。目前我們火電裝機(jī)占比仍在50%以上，雖然光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)展很快，但是火電仍然是保證電網(wǎng)穩(wěn)定性的基礎(chǔ)。

此外，在環(huán)保方面，煤炭已經(jīng)可以做到最清潔的利用，火電機(jī)組的排放也已經(jīng)能夠達(dá)到燃?xì)鈾C(jī)組的水平。隨著我們環(huán)保裝備技術(shù)水平的提升，火電的排放已經(jīng)可以達(dá)到零排放。

穩(wěn)煤炭主業(yè)，解決去產(chǎn)能后的人員和資產(chǎn)問題

《能源》：平朔集團(tuán)公司是國內(nèi)為數(shù)不多的億噸級(jí)煤炭企業(yè)，2018年，公司的煤炭生產(chǎn)經(jīng)營狀況是怎樣的？取得了哪些成績(jī)？

王祥生：2018年，平朔集團(tuán)公司全年實(shí)現(xiàn)銷售收入244.66億元，同比增加35.38億元；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值218.26億元，同比增加0.59億元；實(shí)現(xiàn)利潤總額14.8億元，同比增加4億元。截至2018年底，公司資產(chǎn)總額717億元，累計(jì)生產(chǎn)原煤14.76億噸，外運(yùn)商品煤11.48億噸，繳納稅費(fèi)722.79億元。

近年來，公司落實(shí)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策，按照中煤集團(tuán)的總體布局和自身實(shí)際，科學(xué)處理“去產(chǎn)能”和“穩(wěn)產(chǎn)量”的關(guān)系，及時(shí)淘汰無效低效產(chǎn)能，主動(dòng)縮減產(chǎn)量，將煤炭年產(chǎn)量穩(wěn)定在了7000—8000萬噸。

平朔集團(tuán)公司以“保外運(yùn)、保裝車、保產(chǎn)量”為目標(biāo)，以“優(yōu)化生產(chǎn)、改善質(zhì)量、提高效率、降低單耗”為抓手，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，加強(qiáng)運(yùn)銷銜接，增產(chǎn)保運(yùn)穩(wěn)供，原煤產(chǎn)量、商品煤外運(yùn)量、剝離量、進(jìn)尺量等主要生產(chǎn)指標(biāo)均超預(yù)期目標(biāo)，特別是剝離量創(chuàng)近五年來最高水平。優(yōu)質(zhì)煤量、綜合回收率、虧噸率三項(xiàng)指標(biāo)保持近三年來最好水平。

《能源》：2016年，煤炭行業(yè)開始供給側(cè)改革，平朔集團(tuán)公司在供給側(cè)改革方面的總體狀況是怎樣的？期間克服了哪些困難？

王祥生：2016年以來，平朔集團(tuán)公司完成了井東煤業(yè)、東日升煤業(yè)、井工二礦3個(gè)礦井的處僵治困、法人“壓減”工作，退出產(chǎn)能1090萬噸/年。此外，安太堡礦、安家?guī)X礦的產(chǎn)能均為3000萬噸/年，公司考慮資源儲(chǔ)備和企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，主動(dòng)壓減產(chǎn)能各1000萬噸/年。因此，累計(jì)去產(chǎn)能的體量達(dá)到3090萬噸/年。

去產(chǎn)能工作中，安置分流職工是最棘手的難題。在人員安置方面，公司確定了“以充實(shí)一線、頂替外包、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、內(nèi)部退養(yǎng)為主，協(xié)議解除勞動(dòng)關(guān)系為輔”的多渠道安置思路。具體舉措包括將關(guān)閉礦井成建制的綜采、綜掘、機(jī)電、運(yùn)轉(zhuǎn)、通風(fēng)等一線隊(duì)伍分別劃撥公司其余井工礦，提高自營工作量，減少了外委用工；將生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備、地測(cè)等機(jī)關(guān)職能部門人員按照專業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合個(gè)人意向，分流安置到公司其它生產(chǎn)輔助單位和業(yè)務(wù)中心。

針對(duì)去產(chǎn)能過程中出現(xiàn)的井工設(shè)備、洗選系統(tǒng)明顯富余的現(xiàn)象，公司一方面研究制定閑置資產(chǎn)處置盤活總體工作方案，將井工升井物資盡可能調(diào)劑小回溝煤業(yè)、北嶺煤業(yè)等內(nèi)部單位使用，對(duì)于公司內(nèi)部確實(shí)無法使用的物資采取租賃、拍賣、合作等多種途徑，與中煤集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)、周邊煤礦搭建信息交流、物資交易平臺(tái)，通過聯(lián)儲(chǔ)共備、資源互換、國產(chǎn)化開發(fā)等手段，減少庫存占用；另一方面成立河港物流公司利用富余的裝車系統(tǒng)和洗選系統(tǒng)，開展外購煤配煤、代裝發(fā)運(yùn)等工作，盡可能盤活閑置資產(chǎn)。

《能源》：經(jīng)過近三年的煤炭供給側(cè)改革之后，平朔集團(tuán)公司還面臨著哪些挑戰(zhàn)？

王祥生：一是主業(yè)穩(wěn)煤困難。從目前的生產(chǎn)狀況看，公司在轉(zhuǎn)型發(fā)展上具有一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，但是要長(zhǎng)期保持這種優(yōu)勢(shì)比較困難。

主要原因有兩方面，一方面是礦區(qū)煤炭資源儲(chǔ)量有限，隨著公司開采時(shí)間及開采力度的加大，礦區(qū)剩余可采資源儲(chǔ)量不斷減少。截至2018年，平朔礦區(qū)剩余可采儲(chǔ)量20多億噸，按照每年7000—8000萬噸產(chǎn)量計(jì)算，可采年限在25年左右。另一方面是生產(chǎn)接續(xù)困難。露天生產(chǎn)方面，安太堡礦和安家?guī)X礦3-5年內(nèi)仍面臨背斜地質(zhì)構(gòu)造影響，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)壓力大；井工生產(chǎn)方面，目前井工一礦剩余的4個(gè)工作面無法實(shí)現(xiàn)雙面接續(xù)生產(chǎn)，后續(xù)采區(qū)和工作面接續(xù)緊張，井工三礦地質(zhì)條件復(fù)雜，工作面條件差，正常回采推進(jìn)度低，小回溝礦受井田內(nèi)陷落柱和斷層等構(gòu)造影響，瓦斯治理難度大，同時(shí)煤層厚度小、生產(chǎn)能力低，單個(gè)工作面正常生產(chǎn)推進(jìn)快、服務(wù)時(shí)間短，導(dǎo)致采掘接續(xù)緊張，礦井轉(zhuǎn)入生產(chǎn)后達(dá)產(chǎn)面臨較大困難。

二是政策優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)不足，人才引進(jìn)困難。平朔是國家最早最大的改革開放煤炭項(xiàng)目，早期享有國家許多優(yōu)惠政策。在人才引進(jìn)方面，打破了當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的用工制度，企業(yè)的一般管理人員和職工都是通過多種靈活的用工方式吸納進(jìn)來的。建礦初期，從全國15個(gè)省市的煤炭、冶金、機(jī)械、鐵路、基建、國防等行業(yè)的160多個(gè)企業(yè)，招、調(diào)、聘用了17個(gè)專業(yè)88個(gè)工種的2000余名職工。后來隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，煤炭人才得到了更加充分的儲(chǔ)備，不僅滿足了企業(yè)自身的需求，也為國內(nèi)外其他煤炭企業(yè)輸送了大量人才。

但是，在發(fā)展電力、煤化工這兩大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目方面，對(duì)口的管理人才和高技能人才嚴(yán)重短缺。加之政策優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)不足，引進(jìn)人才比較困難，成為制約企業(yè)高質(zhì)量高效率轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸因素。

破局“一煤獨(dú)大”，電力、化工、生態(tài)初露鋒芒

《能源》：1982年以來，平朔集團(tuán)公司已經(jīng)發(fā)展了近四十年，這些年來轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略和行動(dòng)有哪些？

王祥生：平朔集團(tuán)公司在做好煤炭主業(yè)的同時(shí)，注重發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，在公司發(fā)展過程中先后成立了多開公司、非煤管理總部、宇辰公司，也曾經(jīng)提出發(fā)展煤炭生產(chǎn)、煤矸發(fā)電、煤化工業(yè)、煤炭冶金、煤鏈物流、綠色生態(tài)、工業(yè)旅游。

2016年，按照中煤集團(tuán)“兩商并進(jìn)、兩業(yè)齊發(fā)”的戰(zhàn)略部署，公司進(jìn)行了業(yè)務(wù)整合，平朔集團(tuán)公司定位為建設(shè)煤電化一體化產(chǎn)業(yè)集群，打造清潔高效能源供應(yīng)商，制定了“煤為核心、電化兩翼、生態(tài)支撐、循環(huán)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

《能源》：具體每一個(gè)產(chǎn)業(yè)，平朔集團(tuán)公司在電力、化工和生態(tài)三大板塊做了哪些工作？重要的項(xiàng)目進(jìn)展情況又如何？

王祥生：電力方面，平朔集團(tuán)公司堅(jiān)持走“坑口發(fā)電、清潔高效”升級(jí)之路。2018年，2×660MW電廠完成全部合規(guī)手續(xù)的辦理，參股組建蘇晉能源公司，已具備移出緩建名單；2×350MW電廠已取得除土地證外全部前置性合規(guī)手續(xù)，經(jīng)山西省能源局審核，已具備上報(bào)國家能源局條件。截至目前，公司控股、參股電廠裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到409萬千瓦。

化工方面，針對(duì)平朔礦區(qū)高硫、高灰、高揮發(fā)性、高灰熔點(diǎn)、中低熱值劣質(zhì)煤賦存量大、經(jīng)濟(jì)效益差的實(shí)際情況，對(duì)“平朔煤”進(jìn)行煤氣化開發(fā)研究。如今已建成設(shè)計(jì)年生產(chǎn)40萬噸硝酸銨、副產(chǎn)1.1億標(biāo)方液化天然氣的大型煤化工示范項(xiàng)目，年轉(zhuǎn)化劣質(zhì)煤170萬噸。主要產(chǎn)品硝銨可滿足平朔礦區(qū)及周邊炸藥生產(chǎn)的需求，副產(chǎn)品天然氣可滿足山西省朔州市及周邊天然氣加氣站和管網(wǎng)調(diào)峰需求。

2018年，公司能源化工項(xiàng)目逐步提高生產(chǎn)負(fù)荷，優(yōu)化質(zhì)量管控，產(chǎn)品質(zhì)量日趨穩(wěn)定，產(chǎn)品產(chǎn)銷順暢，實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)全銷，消化了低熱值煤，有力保障了礦區(qū)的硝銨供應(yīng)。

生態(tài)方面，平朔集團(tuán)公司堅(jiān)持走“綠色承載、生態(tài)和諧”創(chuàng)新之路。公司累計(jì)投入綠化復(fù)墾資金20多億元，完成綠化面積6萬余畝，排土場(chǎng)復(fù)墾區(qū)植被覆蓋率達(dá)到95%以上。2018年，公司完成了生態(tài)示范區(qū)沿線裸露區(qū)域綠化工程和西排擴(kuò)大區(qū)景觀提升工程等幾個(gè)精品綠化工程，形成了“田成方、路相通、林成網(wǎng)”的高標(biāo)準(zhǔn)景觀農(nóng)田示范點(diǎn)，使礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。

《能源》：2019年，平朔集團(tuán)公司制定了怎樣的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)？將主要聚集于哪些產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)？

王祥生：煤炭產(chǎn)業(yè)始終是公司發(fā)展的根基，也是我們主要的盈利點(diǎn)，2019年要通過調(diào)整露天礦采剝接續(xù)、優(yōu)化井工礦采掘布局，將露天礦的產(chǎn)量穩(wěn)定住，井工礦的產(chǎn)量提上去，做到開拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量的三量平衡，優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定產(chǎn)能規(guī)模；同時(shí)全力開拓外購煤市場(chǎng)，彌補(bǔ)礦區(qū)低硫煤源緊缺的短板，保持7350萬噸的生產(chǎn)規(guī)模。

電力產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)是推進(jìn)接入系統(tǒng)建設(shè)和完成合規(guī)性手續(xù)辦理。實(shí)現(xiàn)2×660MW低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目年內(nèi)雙投，2×350MW低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目完成全部開工報(bào)批手續(xù)。借助蘇晉能源公司平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，通過雁淮直流特高壓外運(yùn)通道，大力開展煤電聯(lián)營，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

化工產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持“前端穩(wěn)，后端滿”的工作思路，加強(qiáng)運(yùn)行管理，細(xì)化成本控制，推進(jìn)環(huán)保達(dá)標(biāo)，加大產(chǎn)品銷售，保持長(zhǎng)周期穩(wěn)定運(yùn)行的良好勢(shì)頭，努力實(shí)現(xiàn)“安穩(wěn)長(zhǎng)滿優(yōu)”。同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求和工藝實(shí)際，啟動(dòng)平安四期項(xiàng)目準(zhǔn)備工作；成立籌備工作組，積極推動(dòng)煤制乙二醇項(xiàng)目前期。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)要踐行綠色發(fā)展理念，本著“以綠為主，適地適樹；突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)；小苗為主，節(jié)約投資”的原則，統(tǒng)籌制定礦區(qū)年度綠化工程、綠化管護(hù)、復(fù)墾工程實(shí)施方案。按照統(tǒng)一部署、有序組織、分布實(shí)施的工作思路，加大綠化復(fù)墾力度，全力完成礦區(qū)綠化面積4000畝，露天礦復(fù)墾4980畝，井工塌陷治理7959畝，不斷提升礦區(qū)生態(tài)治理水平。

到“十三五”末，公司將原煤年產(chǎn)量穩(wěn)定在7000—8000萬噸，外運(yùn)商品煤穩(wěn)定在6000萬噸，電力裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到600萬千瓦，化工品產(chǎn)能達(dá)到66萬噸，礦區(qū)煤炭就地轉(zhuǎn)化能力達(dá)到1300萬噸，每年高標(biāo)準(zhǔn)復(fù)墾土地5000余畝，綠化面積3000余畝。