淺析目標(biāo)成本管理在水利工程施工項(xiàng)目中應(yīng)用

薛妮 劉斌

【摘要】成本管理不論在哪個(gè)行業(yè)中都要不斷的注重加強(qiáng)，而在水利施工中，目標(biāo)成本管理可以讓整個(gè)施工更加安全可靠，本文對(duì)水利工程建設(shè)施工項(xiàng)目的目標(biāo)成本管理存在的問(wèn)題作分析，并提出了幾個(gè)可行的改善措施。

【關(guān)鍵詞】目標(biāo)成本管理 水利工程施工 成本管理

水利工程涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活，建設(shè)的質(zhì)量對(duì)人們的生產(chǎn)與生活都會(huì)造成直接的影響，對(duì)生命和財(cái)產(chǎn)的安全也會(huì)造成直接影響。在農(nóng)田灌溉的水利工程中，目標(biāo)成本管理的效率是確保項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量的重要因素之一。因此，在水利工程建設(shè)中，管理者對(duì)目標(biāo)成本管理的重視程度加強(qiáng)。

一、目標(biāo)成本管理的水利工程項(xiàng)目的建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）目標(biāo)成本管理制度不健全，措施落實(shí)不全面

在現(xiàn)階段，成本控制水平和中國(guó)水利工程管理質(zhì)量仍處于相對(duì)較低的水平，而國(guó)家尚未制定監(jiān)督和實(shí)施法規(guī)，這使得它不可能對(duì)施工過(guò)程中有有效的法律來(lái)進(jìn)行監(jiān)督，因法規(guī)引起的爭(zhēng)端不時(shí)出現(xiàn)。除了影響項(xiàng)目的進(jìn)展，目標(biāo)成本管理應(yīng)在水利建設(shè)過(guò)程中的整個(gè)進(jìn)程中運(yùn)行，其管理措施應(yīng)在項(xiàng)目施工，設(shè)備安裝，物資管理和完成的每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施驗(yàn)收和結(jié)算，但在實(shí)際工作中，很多成本管理措施落實(shí)不夠全面，細(xì)節(jié)方面不夠完善。

（二）目標(biāo)成本管理具有一定程度的隨意性

水利建設(shè)項(xiàng)目的施工環(huán)境通常是室外，其具有非常寬范圍和非常大的規(guī)模，在農(nóng)田灌溉系統(tǒng)中，這一點(diǎn)表現(xiàn)的尤其明顯，這使水利建設(shè)項(xiàng)目的特征突出充滿了不確定性和隨機(jī)性。水利建設(shè)項(xiàng)目，成本的類目是比較繁多的，包括有人工成本，機(jī)械費(fèi)，材料費(fèi)，等等。所有費(fèi)用和支出預(yù)算不能是盲目和隨意的，但是由于存在很多的隱藏費(fèi)用，造成成本管理控制難以準(zhǔn)確把握，缺乏科學(xué)合理的成本核算。

（三）目標(biāo)成本管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)缺乏現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

水利工程造價(jià)管理工作正式開(kāi)始之前，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分考慮實(shí)際情況，根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田灌溉的基礎(chǔ)及當(dāng)時(shí)的自然環(huán)境進(jìn)行充分的考慮來(lái)制定管理制度，以保證成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而，在項(xiàng)目的實(shí)際施工中，許多施工企業(yè)還沒(méi)有真正考慮到該項(xiàng)目的總體情況，并有用于檢查水利和自然災(zāi)害的評(píng)估因素沒(méi)有科學(xué)依據(jù)。這使得難以實(shí)現(xiàn)在隨后的工作中成本管理的效率和控制。

（四）目標(biāo)成本管理意識(shí)薄弱

目前，中國(guó)許多水利施工企業(yè)存在著低成本管理意識(shí)的問(wèn)題。一是管理者對(duì)于成本管理并沒(méi)有引起重視，有些經(jīng)理只重視財(cái)務(wù)報(bào)表中的數(shù)字，僅僅依靠財(cái)務(wù)人員來(lái)進(jìn)行成本管理，沒(méi)有專業(yè)的成本核算。一些管理者僅限于依靠?jī)?chǔ)蓄來(lái)降低成本。兩者都缺乏一個(gè)整體概念。這不符合企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。此外，公司員工對(duì)目標(biāo)成本管理缺乏正確認(rèn)識(shí)，造成了施工中資源的浪費(fèi)，這也是成本高的重要原因。

二、運(yùn)用目標(biāo)成本管理提高水利工程幾個(gè)建議

（一）進(jìn)一步建立和完善水利工程造價(jià)管理機(jī)制

水利工程造價(jià)管理是集水利、建設(shè)等多個(gè)學(xué)科為一體的系統(tǒng)化工程，單個(gè)企業(yè)和個(gè)人難以實(shí)現(xiàn)對(duì)成本管理的長(zhǎng)期控制和管理。所以要鼓勵(lì)政府部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建立水利建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)成本的全面、有針對(duì)性的管理機(jī)制。根據(jù)綜合管理、科學(xué)管理和動(dòng)態(tài)管理的原則，對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)、施工、預(yù)決算階段進(jìn)行合理的目標(biāo)成本管理，并采用合格的專業(yè)成本核算隊(duì)伍進(jìn)行項(xiàng)目投資估算以及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。確保水利工程在施工預(yù)算和造價(jià)控制過(guò)程中的合理性和可操作性。針對(duì)水利工程建設(shè)中存在的難點(diǎn)可以進(jìn)行評(píng)估和控制，積極識(shí)別和解決問(wèn)題，建立有效的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各部門之間可以進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和溝通。在水利工程造價(jià)管理中，特別是項(xiàng)目經(jīng)理級(jí)人員，都要負(fù)責(zé)自己的業(yè)務(wù)分工。在工程建設(shè)過(guò)程中，合量進(jìn)行施工策劃與管理以保證工程質(zhì)量。

（二）做好水利建設(shè)工程的施工成本計(jì)劃

影響水利工程的成本因素比較多，其中還包含一些不確定的因素，比如在農(nóng)田水利施工時(shí)，都是進(jìn)行地下作業(yè)，有可能會(huì)出現(xiàn)一些不確定的因素，比如觸碰到了地下的線纜或水管等，所以如果沒(méi)有合理的成本計(jì)劃，會(huì)使項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)被動(dòng)。因此，一定要對(duì)建設(shè)成本有所計(jì)劃，而在水利建設(shè)中進(jìn)行成本管理，需要考慮到一些外界因素，比如自然景觀與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境以及天氣等因素。建設(shè)成本需要從開(kāi)始到完成需要精確地計(jì)劃，將計(jì)劃形成一套完整精確的計(jì)劃，并將它作為指導(dǎo)性文件作為工作的指引，這樣才能有利于整個(gè)水利施工項(xiàng)目的安全與經(jīng)濟(jì)。

（三）加強(qiáng)施工安全意識(shí)，確保水利建設(shè)的順利進(jìn)行，減少不必要的風(fēng)險(xiǎn)成本支出

水利項(xiàng)目大多位于河流，湖泊和海洋等與水相關(guān)的比較復(fù)雜的環(huán)境。所以惡劣的環(huán)境下建設(shè)水利項(xiàng)目存在的安全風(fēng)險(xiǎn)是非常高的，而農(nóng)田灌溉主要在河流與湖泊附近，但是其施工的安全風(fēng)險(xiǎn)還在存在，因此在水利項(xiàng)目的目標(biāo)成本的管理中，一定要將施工人員的人身安全的保護(hù)充分考慮在內(nèi)，在實(shí)際施工過(guò)程中一定要注意安全文明施工，為確保水利建設(shè)的順利進(jìn)行，在實(shí)際施工中，每個(gè)人都應(yīng)該做好安全防范工作，以消除由于人員傷亡的發(fā)生不可控制的成本和費(fèi)用。

（四）加強(qiáng)直接成本，嚴(yán)把工程質(zhì)量審計(jì)與管理，以避免浪費(fèi)和返工

在農(nóng)田抽水灌溉的工作中，浪費(fèi)與返工的情況會(huì)比較嚴(yán)重，而這也會(huì)直接影響到人民的安全與整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況，所以在進(jìn)行施工時(shí)一定要嚴(yán)格審核工程質(zhì)量，在目標(biāo)成本管理中，對(duì)于原材料的采購(gòu)、施工前的計(jì)劃以及施工過(guò)程中的監(jiān)督都需要嚴(yán)格把控，加強(qiáng)和改善水利施工的工程造價(jià)管理體系，降低成本。

三、結(jié)論

水利工程建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)和完整的項(xiàng)目，所以我們有必要從整體和系統(tǒng)性的角度制定合理的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。水利項(xiàng)目的成本管理對(duì)水利建設(shè)企業(yè)的發(fā)展非常重要。有效的成本管理是關(guān)系到水利建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和使用時(shí)間。如果想要讓一個(gè)水利項(xiàng)目是健康和可持續(xù)發(fā)展的，還需要加強(qiáng)目標(biāo)成本管理，將科學(xué)的管理模式應(yīng)用于實(shí)際工作，并在實(shí)踐中將科學(xué)的目標(biāo)成本管理落實(shí)到位，并且優(yōu)化配置成本因素節(jié)約資源。