“三四五工作法”評議河長制工作

/ 圖 曾令華 黃玲珠

茂名市茂南區(qū)鎮(zhèn)盛鎮(zhèn)江河湖庫眾多，流經(jīng)有小東江和黃竹河等分支水系，以及青年湖水庫、彭村湖等湖庫，是茂南區(qū)水環(huán)境治理和保護(hù)工作的重鎮(zhèn)。為了做好水環(huán)境治理和保護(hù)的監(jiān)督和推動工作，鎮(zhèn)盛鎮(zhèn)人大積極響應(yīng)市、區(qū)兩級人大部署，創(chuàng)新推行“三四五工作法”，精心組織全鎮(zhèn)47名區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表攜手行動，扎實開展河長制工作情況評議，促使全鎮(zhèn)河長制工作存在的11個突出問題在2018年得到全面的整改。

“三種準(zhǔn)備”細(xì)化評議工作任務(wù)

為使河長制工作評議更全面、更準(zhǔn)確和更有針對性，鎮(zhèn)人大在評議前，做足了以下“三種準(zhǔn)備”。

掌握平時實情。組織各評議團(tuán)區(qū)、鎮(zhèn)兩級代表多次到有關(guān)部門及村委會調(diào)查研究，詳盡了解其責(zé)任河段和開展的河長制日常工作情況及存在問題。充分調(diào)查民意。組織各評議團(tuán)充分收集被評單位當(dāng)?shù)厝罕妼娱L制工作的知曉度、滿意度和評價，以便結(jié)合民意作客觀評議。細(xì)化評分標(biāo)準(zhǔn)。制定河長制工作評議評分表，對河長制工作制度的建立和完善、河庫治理、污水處理、垃圾處理四大方面20小項作量化評分，確保評議出來的每個分?jǐn)?shù)都有明確的依據(jù)、由實際情況確定和杜絕人情分。

“四個公開”明確評議工作流程

為了使參加評議工作的代表和被評議對象了解掌握評議的具體流程和要求，對河長制工作評議實行了“四公開”。公開評議對象。根據(jù)鎮(zhèn)轄有黃竹河、梅江河（小東江河的下游）等河流以及青年湖、袂巴塘等山塘水庫的情況，把各河段所及其涉及的13個單位列入評議對象，并予以公開。公開評議時間。評議時間由各評議團(tuán)參照鎮(zhèn)人大主席團(tuán)建議的時間安排實施，但要求與鎮(zhèn)有關(guān)部門及村委會充分溝通交流，在確定評議時間之后，并予以公開。公開評議方案。鎮(zhèn)人大辦認(rèn)真參照市、區(qū)兩級人大對河長制工作評議的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，評議前5個月就制定了評議方案，并及時印發(fā)相關(guān)單位和個人，予以公開。公開評議結(jié)果。各評議團(tuán)在評議結(jié)束后，及時把評議情況反饋給鎮(zhèn)人大辦進(jìn)行整理排名，經(jīng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)討論通過后，反饋給相關(guān)的被評議單位，在鎮(zhèn)人大例會上印發(fā)給全體代表，并向全鎮(zhèn)公開。

“五項保障”確保評議有效開展

鎮(zhèn)人大切實做好五項保障措施。保障評議時間充足。在制定評議方案時，充分考慮了評議的內(nèi)容和評議方式，合理安排充足的評議時間，同時也允許各評議團(tuán)根據(jù)評議工作的實際需要，適當(dāng)延長評議的時間。保障參評人員合理安排。為充分發(fā)揮人大代表上下聯(lián)動的監(jiān)督作用，成立了專門評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并合理安排全鎮(zhèn)區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表組成5個評議團(tuán)開展評議工作。保障評議后勤服務(wù)到位。評議工作得到黨委和政府的大力支持，評議過程中的經(jīng)費(fèi)、車輛使用和工作用餐等后勤工作得到了有效的保障。保障評議客觀公正。評議采用實地察看、聽取匯報、翻閱臺賬資料和現(xiàn)場打分等方式，做到平時情況與評議時情況相結(jié)合、臺帳資料與實地情況相結(jié)合、代表意見與社會民意相結(jié)合“三個結(jié)合”。保障評議結(jié)果運(yùn)用有效。把評議結(jié)果與單位和個人的評優(yōu)評先掛鉤，被評議不合格等次的不能評優(yōu)評先，且被評議為不合格等次和排名后3名的單位，由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)跟蹤監(jiān)督后續(xù)整改工作，并適時聽取有關(guān)整改情況的報告。

鎮(zhèn)盛鎮(zhèn)彭村湖生態(tài)濕地一景