緬甸商標制度將迎來重大變革

李舒

緬甸作為英國前殖民地，在知識產(chǎn)權(quán)保護方面繼承了英美普通法傳統(tǒng)，一直以來尚無專門針對商標注冊的法律制度。2017年8月，緬甸在其當(dāng)?shù)貓蠹圞yay Mone和Myanmar Alinn上公布了《商標法》草案，以征求公眾意見。緬甸商標制度將迎來重大變革。

當(dāng)前緬甸對商標的保護體系實際為一種登記制度。商標注冊人需向契約登記局（Registry of Deeds）提交一份商標所有權(quán)聲明（Declaration of Ownership of Trademark），該聲明被接受后將被視為持有商標所有權(quán)的初步證據(jù)。完成前述程序后，隨后需在報紙上對已注冊的商標刊登警示性公告，以使公眾獲知該商標的細節(jié)信息。商標一經(jīng)注冊便會獲得無限期的保護，但是權(quán)利人最好每隔3年重新刊登一次警示性公告，以提示第三方知悉商標所有人的權(quán)利，以及警告可能發(fā)生的侵權(quán)行為。

緬甸新《商標法》草案共包括23章，101條。該草案遵循了TRIPS協(xié)議（《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》）和國際準則?，F(xiàn)將新法律草案的要點總結(jié)如下：

機構(gòu)設(shè)置

根據(jù)新的法律草案，緬甸將在教育部下設(shè)一個負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)事務(wù)的部門，并任命注冊官和審查員處理商標的審查、準予保護或駁回事宜。

最高法院負責(zé)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院，并任命法官以審查和裁決商標訴訟，或刑事訴訟及民事訴訟案件。

實行“申請在先”原則

新法下，申請人可以以緬甸語或英語提交注冊申請。根據(jù)注冊官的要求，申請人需提供英文申請到緬甸語的翻譯，或緬甸語申請到英文的翻譯。上述翻譯應(yīng)由申請人簽字確認。

申請人在提出商標注冊申請時，應(yīng)當(dāng)提供申請人自然人或法人的名稱和地址，如果委托代理提交申請，則還需提供代理的名稱及地址。申請人需提供清晰完整的商標圖樣，以及按國際商品和服務(wù)分類系統(tǒng)分類的商品和服務(wù)。

另外，官方對申請還有一些相關(guān)的附加要求。如果申請人是依法成立的組織，則需要注明其注冊號、組織類型和所在國家。在要求優(yōu)先權(quán)的情況下，要求優(yōu)先權(quán)的請求書應(yīng)當(dāng)與真實證據(jù)，以及優(yōu)先權(quán)聲明一同提交。如果要求展會優(yōu)先權(quán)，則應(yīng)當(dāng)提交展會優(yōu)先權(quán)請求書，以及證明有展會優(yōu)先權(quán)的支持證據(jù)和聲明。如果要申請的商標已經(jīng)在契約登記處注冊，申請人應(yīng)當(dāng)提交證書（確認注冊）。

如果兩個或兩個以上的申請人就近似或相同的商標在不同的日期提交了申請，則最早提交申請的申請人有權(quán)注冊。如果不同的申請人要求優(yōu)先權(quán)或展會權(quán)，具有最早優(yōu)先權(quán)日期的申請人有權(quán)注冊。

引入要求優(yōu)先權(quán)制度

如果申請人已在巴黎公約成員國或WTO成員國提出注冊申請，并且同一申請人或該申請的受讓人自第一次提交申請之日起6個月內(nèi)，就相同商品/服務(wù)提交同一商標注冊申請的，將享有優(yōu)先權(quán)。

如果申請注冊的商標已在政府監(jiān)督下的巴黎公約或WTO成員國展覽會展出的相關(guān)商品或服務(wù)上使用的，則自展出之日起6個月內(nèi)，該商標的注冊申請人享有展會優(yōu)先權(quán)。

注冊程序

商標注冊的程序包括形式和實質(zhì)審查，異議公告，準予注冊發(fā)證。商標注冊的有效期為自申請日起10年。有效期屆滿時，可以通過繳納續(xù)展費用提出續(xù)展申請，有效期為10年。

如果商標符合下述情形，則將不予注冊：

（絕對理由）

（1）缺乏顯著性；

（2）僅描述或指示商品/服務(wù)的類型、相關(guān)信息、質(zhì)量、數(shù)量、預(yù)期用途、價值、原產(chǎn)地、生產(chǎn)時間或其他特征；

（例外：除上述情況外，商標注冊不得因以下情形駁回：1）如果商標在申請日之前已經(jīng)使用，并且在消費者之間有一定的知名度；2）申請人在國家的商業(yè)領(lǐng)域內(nèi)一直以善意，排他、連續(xù)地使用該商標。）

（3）有害于國家的公共和平與穩(wěn)定，道德，信仰或受尊重的文化；

（4）成為當(dāng)代用法中的通用表達方式，或成為商圈內(nèi)的習(xí)俗或?qū)嶋H用法；

（5）誤導(dǎo)公眾或商圈的；

（6）未經(jīng)有關(guān)部門許可，擅自完全或部分復(fù)制、模仿一國的國旗、紀念性圖案或者其他標志；國家規(guī)定的表明實施控制或予以保證的官方標志；或者質(zhì)量認可標志；或者政府間機構(gòu)的紀念性圖案，或者旗幟，或者其他標志、名稱或縮寫；

（7）現(xiàn)行法律所禁止的；

（8）使用緬甸作為成員國的國際條約中所特別保護的商標和標志。

（相對理由）

（1）在相同或類似的商品/服務(wù)上使用與他人已注冊在先的商標相同或近似的商標，從而導(dǎo)致消費者混淆；

（2）未經(jīng)許可使用商標，可能會影響個人權(quán)利，或合法組織的聲譽；

（3）侵犯其他知識產(chǎn)權(quán)；

（4）惡意申請；

（5）打算申請的商標及其商品/服務(wù)與馳名商標及其商品/服務(wù)相同或近似，從而導(dǎo)致消費者混淆；

（6）申請注冊的商標與已注冊的馳名商標近似或相同。雖然它申請在不同類別的商品或服務(wù)上，但會誤導(dǎo)公眾認為此類商品或服務(wù)與馳名商標的注冊人相關(guān)，因此可能會影響馳名商標注冊人的商業(yè)利益。

任何人可以基于絕對理由或相對理由，在公告之日起60日內(nèi)通過繳納異議費用，提出異議。

對注冊官作出的決定不服的，可以在60天內(nèi)向總署長提出復(fù)審。如果復(fù)審申請人對于總署長作出的決定不滿意，可以在收到?jīng)Q定書之日起90天內(nèi)，向最高法院授予對此事有司法管轄權(quán)的法院提起訴訟。

不使用撤銷申請

根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人提出的請求，如果商標所有權(quán)人無正當(dāng)理由，自商標注冊之日起連續(xù)三年沒有使用該商標的，以及沒有充分理由連續(xù)三年暫停使用該商標的，注冊官可以注銷該商標。

救濟措施

法律草案規(guī)定了行政（海關(guān)），民事和刑事救濟措施。它允許海關(guān)扣押進口和可能出口的假冒商品。對權(quán)利人而言，無論其商標是否在緬甸海關(guān)進行了備案，都有權(quán)向海關(guān)提出申請，請求海關(guān)對進口或可能進口的假冒商品發(fā)出暫停令。

過渡期

目前沒有關(guān)于對現(xiàn)行制度下已在契約登記處備案的商標繼續(xù)保護的規(guī)定。因此，在新法下，所有在契約登記處注冊的商標都需要再次提出申請以獲準保護。法律草案要求：如果申請注冊的商標已經(jīng)在契約登記處注冊，申請人應(yīng)當(dāng)提交該注冊商標的證書（正式注冊的DOT）。

從上述法律草案的內(nèi)容可以看出，緬甸新的商標制度將與國際標準接軌，而生效后的新《商標法》也勢必將更為規(guī)范、全面地為商標權(quán)利人提供保護。

此次緬甸出臺的《商標法》草案與中國現(xiàn)行商標制度相比，有諸多相同及類似之處。比如均遵循“申請在先”原則，均有要求優(yōu)先權(quán)制度、撤三制度，以及有行政、民事、刑事方面的救濟措施等。但由于兩國基本國情不同等因素，在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、以及期限規(guī)定等方面仍存在較大的差異。目前緬甸尚未出臺與新商標法相配套的實施細則等，關(guān)于具體規(guī)定在實踐中將如何執(zhí)行有待進一步關(guān)注。

此外，2018年2月15日，上述法律草案已經(jīng)由國民議會批準通過。該草案將提交至人民代表大會進一步審議和批準。之后，該草案將提交至聯(lián)合議院（聯(lián)盟議會）進行最終投票表決。如果聯(lián)盟議會批準該法律草案，該法案將被送交至緬甸總統(tǒng)簽字?？偨y(tǒng)簽署的法案將在政府公報上公布，并將在公布之日起成為法律。但是法律并不會在公布之日起即刻生效。根據(jù)法律草案第一條第一款的規(guī)定，法律將于總統(tǒng)簽發(fā)總統(tǒng)通知之日起正式生效。

這也意味著，即使該法律已制定，在新法正式實施前，制定并發(fā)布相關(guān)規(guī)則條例，成立知識產(chǎn)權(quán)局以及知識產(chǎn)權(quán)法院等還需要一段時間。在這種情況下，建議商標注冊人繼續(xù)遵循現(xiàn)行的商標制度，在新法生效前持續(xù)保護商標的所有權(quán)；同時，商標注冊人應(yīng)當(dāng)持續(xù)密切關(guān)注緬甸新法的實施動態(tài)，以便及時、有效維護應(yīng)有的商標權(quán)益。