中國堅(jiān)持合作、包容、創(chuàng)新和發(fā)展的主題

孟秋

這可能是一個充滿變數(shù)，甚至是激烈動蕩的2019年。世界貿(mào)易體系有可能在這一年被改變。

2018年12月30日，《跨太平洋伙伴關(guān)系全面進(jìn)步協(xié)定》（CPTPP）正式生效。這個曾經(jīng)在奧巴馬時期力推，但被特朗普政府拋棄的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定，在日本等國家的極力堅(jiān)持之下咸魚翻身，不但復(fù)活而且生效了。這一協(xié)議的生效意味著在中國和美國之外，其他的第三方正在試圖改變國際貿(mào)易規(guī)則。與此相對的是，作為頭號經(jīng)濟(jì)大國的美國越來越強(qiáng)調(diào)雙邊貿(mào)易關(guān)系，以從中獲得單方面利益，為此不惜重開《北美自由貿(mào)易協(xié)定》談判，并以《美加墨協(xié)議》替代。不光美國的貿(mào)易政策繼續(xù)趨向保守，歐盟也是如此。主要標(biāo)志是2018年歐盟基本完成了對外國投資審查機(jī)制的框架搭建。

這些變化是2019年全球經(jīng)濟(jì)增長放緩的部分原因。世界銀行在2018年年底發(fā)布的報(bào)告稱，這一年的經(jīng)濟(jì)增長可能達(dá)到3.1%，但今明兩年增長將減速，到2020年降低至2.9%。世行經(jīng)濟(jì)學(xué)家Ohnsorge甚至警告說，未來10年可能是上世紀(jì)90年代以來經(jīng)濟(jì)潛在增速最慢的10年。

從1990年代發(fā)展至今的世界貿(mào)易組織，其多哈回合談判可能已經(jīng)很難堅(jiān)持下去。2018年12月初中美兩國首腦會晤時已經(jīng)達(dá)成共識，對世貿(mào)組織進(jìn)行改革。從目前的方針來看，由于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在許多問題上存在分歧，世貿(mào)組織改革作為頂層設(shè)計(jì)，各方難以達(dá)成相關(guān)的共識。這一改革進(jìn)程將會非常艱難。但在同時，區(qū)域經(jīng)濟(jì)體加深合作將是大勢所趨。這里面既包括CPTPP這樣的差異較大，部分因?yàn)榈鼐壵卧蚨显谝黄鸬膮f(xié)議，也包括主要發(fā)展中國家主要的區(qū)域合作框架“金磚五國”。當(dāng)然，無數(shù)大大小小的雙邊和多邊貿(mào)易機(jī)構(gòu)也在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化貢獻(xiàn)力量。

中國需要和各個經(jīng)濟(jì)體以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)進(jìn)行更多的合作。一方面，中國需要跟更多的經(jīng)濟(jì)體達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，目前正在談判的自貿(mào)協(xié)定約有10余個，涉及20多個經(jīng)濟(jì)體。中國和東盟的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系不斷加深，并正在和日韓開展合作談判；另一方面，需要提升開放程度，改善企業(yè)營商環(huán)境。2018年12月出臺的負(fù)面清單管理制度，就是在管理者層面上的最新改革。2018年年中實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)開放，看似是個應(yīng)對外部環(huán)境變化的戰(zhàn)術(shù)，實(shí)際上出于深謀遠(yuǎn)慮，影響全球整個格局。以中國的經(jīng)濟(jì)體量來說，依托市場影響力而在規(guī)則制訂中獲得發(fā)言權(quán)，是一種改善自己貿(mào)易環(huán)境的有效方式。

2019年在激流當(dāng)中開啟大幕，但并不能樂觀地認(rèn)為它的結(jié)尾必然是百川入海，風(fēng)平浪靜。合作、包容、創(chuàng)新和發(fā)展，是過去40年來中國的主題。今天，它的意義在于，即使出現(xiàn)了各種跌宕起伏，它仍應(yīng)該是中國面對暗流涌動的世界時最好的定海神針。