埋葬《中導(dǎo)條約》

莊芷漁

1987年，美蘇簽署的《中導(dǎo)條約》，禁止研制、生產(chǎn)和裝備陸基中程和中短程導(dǎo)彈，條約永久有效。但是，今年2月2日，美宣布將在6個月后退出《中導(dǎo)條約》。2019年3月13日，美國防部發(fā)表聲明稱，將于年內(nèi)試射兩型新的陸基中程導(dǎo)彈。其中，陸基中程巡航導(dǎo)彈的試射將在8月進行，射程1000千米，計劃18個月后部署;陸基中程彈道導(dǎo)彈的試射將在11月進行，射程3300～4600千米，計劃5年后部署。美以發(fā)展現(xiàn)有導(dǎo)彈衍生型號、增加導(dǎo)彈射程的方式，使新型陸基中程導(dǎo)彈快速進入試射階段。但由于面臨政治、經(jīng)濟和軍事方面的諸多難題，未必會如其所愿。美能否通過發(fā)展陸基中程導(dǎo)彈，實現(xiàn)完善核武庫、遏制戰(zhàn)略對手的目標(biāo)，也有待進一步觀察。

“一石三鳥”——以完善核武庫、遏制對手和多邊核裁為目標(biāo)

《中導(dǎo)條約》規(guī)定美蘇（俄）全部銷毀射程500～1000千米的陸基中近程導(dǎo)彈，以及射程為1000～5500千米的陸基中程導(dǎo)彈，包括搭載常規(guī)與核彈頭的導(dǎo)彈、導(dǎo)彈的陸基發(fā)射裝置。到1991年，美已按該條約規(guī)定銷毀了859枚導(dǎo)彈，其中中程導(dǎo)彈689枚，分別是“潘興”2中程彈道導(dǎo)彈和BGM-109G陸基“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，中短程導(dǎo)彈170枚，為“潘興”1A中短程彈道導(dǎo)彈。時至今日，美退出《中導(dǎo)條約》、放手發(fā)展陸基中程導(dǎo)彈，有自己深遠的戰(zhàn)略圖謀，可謂是“一石三鳥”。

進一步完善核武庫。特朗普擔(dān)任美國總統(tǒng)后，與前任奧巴馬大力倡導(dǎo)構(gòu)建“無核世界”不同的是，對核力量的發(fā)展表現(xiàn)出十分積極態(tài)度。2018年2月，美國防部在新版《核態(tài)勢評估》報告中稱，美應(yīng)研發(fā)更多種類的核武器，豐富核打擊手段，提升核威懾效應(yīng)。作為“三位一體”核力量的組成部分之一，美陸基核力量在《中導(dǎo)條約》的限制下，沒有中程彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈?！懊癖?陸基洲際彈道導(dǎo)彈和ATACMS陸基戰(zhàn)術(shù)彈道導(dǎo)彈，射程分別是13000千米和300千米。發(fā)展陸基中程導(dǎo)彈，使得美可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進一步完善自己的中、近、遠程陸基核打擊系統(tǒng)，實現(xiàn)“射程銜接”，滿足不同的作戰(zhàn)需求。

增強對戰(zhàn)略對手的遏制能力。關(guān)島被美視為經(jīng)略亞太的主要基地，這些年一直對關(guān)島的安德森空軍基地、阿普拉海軍基地和阿加尼亞海軍航空站進行大規(guī)模擴建和改建，在此部署越來越多的各類飛機、水面艦艇、潛艇，包括美軍B-52H和B-2A戰(zhàn)略轟炸機，“洛杉磯”級和“弗吉尼亞”級核動力攻擊潛艇。而美軍清楚地意識到，在關(guān)島以西太平洋活動的美海軍艦艇處于反航母彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈的打擊范圍內(nèi)。因此，美軍正謀求對之進行嚴(yán)密保護。而除了反導(dǎo)系統(tǒng)之外，美軍擁有這種射程為3300～4600千米的彈道導(dǎo)彈，可以形成有效的威脅能力。

美“潘興”1A中近程彈道導(dǎo)彈，1991年前按《中導(dǎo)條約》銷毀

美ATACNS陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈系統(tǒng)，最大射程300千米

“標(biāo)準(zhǔn)”3攔截導(dǎo)彈的陸基發(fā)射裝置

盡管蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的軍事實力與美國總體上存在差距，但至今仍然維持著與美大體相當(dāng)?shù)膽?zhàn)略核力量。這也是雙方一直保持著戰(zhàn)略均衡態(tài)勢的根本原因。美國認(rèn)為，俄近年發(fā)展的SSC-8陸基巡航導(dǎo)彈射程在2000～5500千米之間，攜載核彈頭，可在發(fā)射后10分鐘內(nèi)實施核攻擊。從莫斯科地區(qū)發(fā)射的SSC-8導(dǎo)彈，其射程可對西歐的任何目標(biāo)實施打擊，從西伯利亞地區(qū)發(fā)射則可以實現(xiàn)對美西海岸的控制，已經(jīng)對美構(gòu)成了戰(zhàn)略威脅。因此，美需要一種與“潘興”2類似的陸基中程彈道導(dǎo)彈，如同冷戰(zhàn)期間一樣部署在歐洲，形成與俄對等核威懾的態(tài)勢。

增加多邊核裁談判籌碼?！吨袑?dǎo)條約》為美蘇（俄）雙邊條約，也僅限制了美俄發(fā)展陸基中程和中短程導(dǎo)彈。但現(xiàn)在，中國、伊朗、巴基斯坦、印度、朝鮮等30多個國家都擁有了陸基中程和中短程導(dǎo)彈。在美國謀求全球霸權(quán)的背景下，這些國家擁有的這類導(dǎo)彈對美形成一定威脅。美早在2007年及2008年就曾通過聯(lián)合國呼吁所有擁有中程和中短程導(dǎo)彈的國家，特別是倡議中國等國家加入限制性條約。同時，還不遺余力的使用各種手段，打壓、限制其他國家發(fā)展這類武器。2019年2月12日，美常駐北約代表哈奇森表示，美國愿意簽署一份可取代《中導(dǎo)條約》的新軍控條約，當(dāng)前擁有中程和中短程導(dǎo)彈的各國都應(yīng)參與締約。美擁有陸基中程導(dǎo)彈后，一旦展開相關(guān)核裁談判，就可將“對等裁減”作為對其他國家施壓的籌碼。

“彎道超車”/改進現(xiàn)有導(dǎo)彈，打造《中導(dǎo)條約》“掘墓人”

美稱將在今年8月和11月進行陸基中程導(dǎo)彈的試驗，且18個月后部署陸基中程巡航導(dǎo)彈。新型導(dǎo)彈的研制需要較長的周期。在這么短的時間內(nèi)，美不可能從零開始研制成功一種全新的陸基中程巡航導(dǎo)彈，更不要說彈道導(dǎo)彈了。這只有兩種可能，要么是很久以前，在違反《中導(dǎo)條約》的前提下，已經(jīng)開始了研制工作;或者是對現(xiàn)有導(dǎo)彈系統(tǒng)進行了改進，以此獲取新型導(dǎo)彈。綜合看，第二種情況的可能性更大。