加快農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

◎黃振軍

（欽州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 535099）

農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本保障，沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加快農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)機裝備有效供給，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，是農(nóng)機系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)學(xué)研單位新的使命任務(wù)，尤其是農(nóng)機系統(tǒng)要增強機遇意識、責(zé)任意識和使命意識，扛起農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級的重任。

一、農(nóng)機系統(tǒng)與產(chǎn)學(xué)研單位合力，提高農(nóng)機裝備有效供給

近年來，欽州市通過實施農(nóng)機購置補貼政策，農(nóng)機裝備擁有量有了大幅度提升，有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。但是，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)機化與信息化融合問題，農(nóng)機與農(nóng)藝融合問題，農(nóng)機裝備能耗高、質(zhì)量低和智能性、適用性差等問題，逐漸顯現(xiàn)出來。加強農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)機系統(tǒng)和農(nóng)機科研、院校、生產(chǎn)企業(yè)要聯(lián)合攻關(guān)。

（一） 農(nóng)機科研院校要發(fā)揮引領(lǐng)作用。由于農(nóng)機裝備研發(fā)投入大、效益低，再加上農(nóng)機裝備容易模仿制造，所以一些科研院校不愿意投入更多人力、物力研發(fā)新型農(nóng)機產(chǎn)品。因此，國家和地方要加大支持農(nóng)機科研院校研發(fā)新型農(nóng)機產(chǎn)品的力度。農(nóng)機科研院校要學(xué)習(xí)中外農(nóng)機裝備生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合我國不同地區(qū)農(nóng)機作業(yè)環(huán)境的情況，針對設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工以及農(nóng)村生態(tài)等薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機械的需求，創(chuàng)新研發(fā)出質(zhì)量更好、適用性更強、智能化程度更高的農(nóng)業(yè)機械裝備，補齊農(nóng)業(yè)機械化全程全面的“短板”，提高農(nóng)機裝備質(zhì)量和效率，使科研成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級。

（二） 農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)要發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)要與科研院校單位合作，共同攻克農(nóng)機裝備研發(fā)和制造的瓶頸問題，加快科研成果轉(zhuǎn)化為機械生產(chǎn)。二是農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)要利用自身條件進(jìn)行自主研發(fā)，做到不等、不靠，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)要面向用戶，到農(nóng)村了解農(nóng)民群眾對農(nóng)機的需求，掌握農(nóng)機市場供銷情況，生產(chǎn)出更好、更適用的農(nóng)機產(chǎn)品。四是農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)要與相關(guān)信息化軟件開發(fā)單位合作，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能控制、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)在農(nóng)機裝備、農(nóng)機作業(yè)和管理服務(wù)上的應(yīng)用，加快農(nóng)機化與信息化融合發(fā)展。比如，無人飛機植保作業(yè)，拖拉機無人駕駛，利用信息化監(jiān)測機械作業(yè)質(zhì)量、記錄機械作業(yè)軌跡和測算機械作業(yè)面積等。

（三）農(nóng)機系統(tǒng)要充分發(fā)揮牽頭作用。農(nóng)機系統(tǒng)要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，建立農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，定期召集科研、院校和生產(chǎn)企業(yè)等單位召開推進(jìn)會，解決工作中實際問題，加強農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級工作指導(dǎo)，積極推進(jìn)有關(guān)政策、重大工程專項和重點工作落實。一是加強與科研院校合作，主動為科研院校單位研發(fā)試驗提供條件，共同攻克農(nóng)業(yè)機械研發(fā)項目。二是加強與生產(chǎn)企業(yè)合作，把本地區(qū)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械需求相關(guān)信息反饋給生產(chǎn)企業(yè)，加快新型農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品試驗鑒定，為生產(chǎn)企業(yè)保駕護(hù)航。三是認(rèn)真落實農(nóng)機購置補貼政策，對符合條件的機具實行應(yīng)補盡補，各地結(jié)合本地區(qū)實際支持購買新型農(nóng)業(yè)機械，加大新型機械推廣應(yīng)用力度。四是協(xié)調(diào)聯(lián)系科研院校、生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)機合作社，建立信息互通共享機制，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級。

二、加大新機具示范推廣力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級

欽州市屬于丘陵地區(qū)，受地形地貌的影響，農(nóng)機化作業(yè)水平普遍比較低。2018年底，全市農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平為54.11%，其中水稻、甘蔗生產(chǎn)耕種收綜合機械化水平分別為73.94%和57.69%。因此，農(nóng)機系統(tǒng)要積極引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機械，開展新機具、新技術(shù)示范推廣，提高農(nóng)機化作業(yè)水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級。

（一）推廣應(yīng)用新機具新技術(shù)。農(nóng)機技術(shù)推廣單位要積極開展新機具新技術(shù)推廣應(yīng)用，推廣符合本地區(qū)實際的高性能的農(nóng)機具。利用春耕生產(chǎn)、“雙夏”和秋冬種農(nóng)忙季節(jié)開展新機具新技術(shù)推廣演示活動，請專家講解技術(shù)和機械現(xiàn)場演示相結(jié)合，宣傳新機具的性能和新技術(shù)的優(yōu)勢，為農(nóng)民群眾提供咨詢和技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)民的認(rèn)知和接受程度，鼓勵農(nóng)民群眾使用新機具新技術(shù)。

（二）加強農(nóng)機農(nóng)藝融合發(fā)展。農(nóng)機以農(nóng)業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)，農(nóng)藝為農(nóng)機發(fā)展創(chuàng)造條件，加快推動品種、種養(yǎng)方式、產(chǎn)后加工等方面“宜機化”，推進(jìn)品種、栽培養(yǎng)殖和機械裝備集成配套，構(gòu)建協(xié)調(diào)的機械化生產(chǎn)體系。比如，水稻機械穴直播技術(shù)能夠省力、省時、省成本，但是很難達(dá)到精量直播，如果改為機械條直播模式，采用直播行距45CM左右，沒有明顯株距，在8-10CM寬的區(qū)間分散條播的技術(shù)，有利于直播操作，有利于禾苗采光和植保，也有利于直播機具的設(shè)計生產(chǎn)。

（三）加強農(nóng)機技術(shù)人才培訓(xùn)。農(nóng)機系統(tǒng)要加強對農(nóng)機操作人員尤其是農(nóng)機社會化服務(wù)組織技術(shù)人員的培訓(xùn)。一方面要創(chuàng)新培訓(xùn)方式，利用推廣演示活動開展技術(shù)培訓(xùn)，利用宣傳農(nóng)機購置補貼政策時機開展政策培訓(xùn)，利用農(nóng)機安全生產(chǎn)教育時機開展安全操作培訓(xùn)，利用農(nóng)機推廣項目實施開展業(yè)務(wù)管理能力培訓(xùn)。另一方面要創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，包括農(nóng)機操作技能、農(nóng)機維修技術(shù)和農(nóng)機保養(yǎng)知識以及種植養(yǎng)殖技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機與農(nóng)藝融合知識等。通過培訓(xùn)提高農(nóng)機技術(shù)人員操作技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)，掌握新機具、新技術(shù)的應(yīng)用，切實提高農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量、效率和安全，為農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)支撐。

（四）加強基層農(nóng)機推廣體系建設(shè)?？h級以下農(nóng)機推廣體系是落實農(nóng)業(yè)機械化各項政策規(guī)定的基層單位，加強基層農(nóng)機推廣體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決基層推廣體系辦公場所，配備必要辦公設(shè)施，改善辦公條件，配齊推廣技術(shù)人員，保障推廣工作經(jīng)費。充分發(fā)揮基層農(nóng)機推廣體系作用，組織農(nóng)機化投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展新機具新技術(shù)推廣應(yīng)用，為農(nóng)機手提供政策、信息和技術(shù)等咨詢服務(wù)，幫助農(nóng)機手解決實際困難。把基層農(nóng)機推廣體系建設(shè)成“農(nóng)機手之家”，為農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級提供服務(wù)保障。

三、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)機社會化服務(wù)能力

農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體包括農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司、家庭農(nóng)場和種植大戶等，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的主力軍，培育和發(fā)展適度規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高經(jīng)營主體服務(wù)功能，是推進(jìn)農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。

（一） 積極培育適度規(guī)模農(nóng)機服務(wù)主體。2018年底，欽州市有農(nóng)機專業(yè)合作社112個，農(nóng)機服務(wù)主體規(guī)模小、數(shù)量少，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，在管理質(zhì)量上有的存在經(jīng)營管理不善、服務(wù)功能不強、示范引領(lǐng)作用不大等問題。一是農(nóng)機系統(tǒng)要加大培育力度，支持和鼓勵農(nóng)民通過機械入股、資金入股、田地入股和技術(shù)合作等形式，成立農(nóng)機合作社或者農(nóng)機社會化服務(wù)組織。二是引導(dǎo)農(nóng)機合作社用好用足農(nóng)機購置補貼政策、貼息貸款扶持、農(nóng)技推廣示范項目等優(yōu)惠政策來發(fā)展壯大自身。三是指導(dǎo)合作社加強自身建設(shè)，建立完善人員分工負(fù)責(zé)制度、業(yè)績激勵制度、資產(chǎn)管理制度、財務(wù)管理制度和利潤分配辦法等，通過強化內(nèi)部管理，擴(kuò)大服務(wù)范圍，增加服務(wù)收入，加強成本核算，促進(jìn)合作社的健康發(fā)展。

（二）發(fā)揮農(nóng)機合作社示范帶動作用。一是農(nóng)村耕地完成確權(quán)登記后，農(nóng)機合作社要主動協(xié)商承包或托管耕地，對能小塊并大塊的耕地進(jìn)行宜機化作業(yè)改造，對不能實施小塊并大塊的耕地應(yīng)尊重農(nóng)戶意見，在不破壞田埂的前提下，采用中小型農(nóng)業(yè)機械作業(yè)。二是農(nóng)機合作社示范引領(lǐng)使用新機具新技術(shù)，開展農(nóng)機與農(nóng)藝融合和農(nóng)機化與信息化融合等示范推廣活動，發(fā)展和壯大自身的生產(chǎn)經(jīng)營，輻射帶動周邊農(nóng)民群眾購買新機械和應(yīng)用新技術(shù)。三是農(nóng)機合作社積極開展訂單作業(yè)、集中育秧、農(nóng)機具存放以及農(nóng)產(chǎn)品儲藏、烘干、銷售等，建設(shè)農(nóng)機維修中心，吸納農(nóng)戶閑置的農(nóng)業(yè)機械入股，為周邊農(nóng)戶提供全程機械作業(yè)、農(nóng)資統(tǒng)購、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、農(nóng)產(chǎn)品銷售對接等“一站式”綜合服務(wù)。

（三）農(nóng)機服務(wù)組織開展社會化作業(yè)服務(wù)。按照農(nóng)機服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)的要求，農(nóng)機系統(tǒng)要支持家庭農(nóng)場、農(nóng)機服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。農(nóng)機服務(wù)組織依托農(nóng)業(yè)機械化裝備和技術(shù)優(yōu)勢，積極開展代耕、代種、代管、代收和代烘干等機械化作業(yè)服務(wù)。農(nóng)機主管部門要為農(nóng)機服務(wù)組織提供信息服務(wù)，為農(nóng)機服務(wù)組織跨區(qū)作業(yè)提供便利，制定農(nóng)機作業(yè)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要求做到質(zhì)量好、信譽高、收費合理，加強作業(yè)服務(wù)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)坑害農(nóng)戶的行為要及時制止并作出相應(yīng)處理，切實發(fā)揮農(nóng)機服務(wù)組織的作用，推動農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級。

四、加快農(nóng)田宜區(qū)化作業(yè)改造，提高農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)能力

農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)，這是農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級的必然要求。欽州市屬于丘陵地區(qū)，普遍是田塊小、不連片、坡度大，田間基礎(chǔ)設(shè)施差，有的沒有機耕路，影響農(nóng)業(yè)機械作業(yè)，增加農(nóng)機化作業(yè)成本。因此，要加快耕地宜區(qū)化作業(yè)改造，提高農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)能力。

（一）加快耕地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。地方政府部門完成耕地確權(quán)登記后，農(nóng)機系統(tǒng)要主動跟進(jìn)，加強宣傳耕地“三權(quán)”分置以及保障農(nóng)民正當(dāng)權(quán)益有關(guān)政策規(guī)定，使農(nóng)民愿意把耕地流轉(zhuǎn)出來。支持農(nóng)民合作社或農(nóng)機社會化服務(wù)組織承包田地，簽訂田地流轉(zhuǎn)合同，保證耕地性質(zhì)不改變，為實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營打下基礎(chǔ)。

（二）加強田地宜機化作業(yè)改造。在機械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)上，把適宜機械化作為農(nóng)田建設(shè)工作的重要目標(biāo)，進(jìn)一步明確田間道路、田塊長度寬度與平整度等“宜機化”要求，改善農(nóng)機作業(yè)條件。比如，制定高產(chǎn)高糖糖料蔗生產(chǎn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定地塊長度不少于200M、寬度不少于50M、坡度不大于13°，通過幾年的建設(shè)取得了實效。但是，丘陵地區(qū)作業(yè)環(huán)境都比較差，在宜機化改造中要因地制宜，不能制定過高的標(biāo)準(zhǔn)，要逐步推動農(nóng)田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，切實改善農(nóng)機通行和作業(yè)條件，提高農(nóng)機適應(yīng)性。

（三）加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強機耕路的建設(shè)，地方政府要把機耕道作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要基礎(chǔ)設(shè)施來抓，將修建、硬化、整治機耕道列入工作目標(biāo)，多渠道籌集資金，動員廣大群眾在自愿的基礎(chǔ)上投工投勞進(jìn)行機耕道建設(shè)，實現(xiàn)田間地頭有硬化機耕道，確保拖拉機等農(nóng)業(yè)機械能夠進(jìn)得去、出得來。二是協(xié)調(diào)配合水利、交通部門在農(nóng)田水利化、涵洞、橋梁建設(shè)等方面做好機耕道建設(shè)的規(guī)劃工作，防止重復(fù)建設(shè)或者破壞性建設(shè)。三是協(xié)調(diào)供電部門對田間地頭電線桿進(jìn)行整治，對過低的電線要進(jìn)行升高，對腐朽陳舊的電線桿要進(jìn)行更換，并盡可能拉開間隔距離，盡可能避開田間地頭，禁止在田間地頭亂拉電線，切實排除安全隱患。