踐行“兩山”理論推進(jìn)國有林場轉(zhuǎn)型發(fā)展森林康養(yǎng)

文｜馬朝洪

國有林場是我國林業(yè)建設(shè)的重要組成部分，是我國生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的重要力量，是維護(hù)國家生態(tài)安全最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，為社會提供了最優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和公共服務(wù)。目前四川省擁有國有林場180個，國有林面積1.8億畝，占全省森林面積的62.7%，主要為天然林且集中分布在大江大河源頭等生態(tài)敏感區(qū)。上世紀(jì)90年代后期，隨著林業(yè)轉(zhuǎn)入以生態(tài)建設(shè)為主的發(fā)展階段，國有林場漸漸“不聞坎坎伐檀聲”，進(jìn)入停伐階段。國有林場如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)與生存的平衡，成為急需破解的問題。在當(dāng)前深化生態(tài)文明理念和推進(jìn)健康中國的大背景下，國有林場轉(zhuǎn)型發(fā)展森林康養(yǎng)是一條必要且可行之路。

國有林場轉(zhuǎn)型發(fā)展森林康養(yǎng)的必要性

第一，國有林場轉(zhuǎn)型發(fā)展森林康養(yǎng)是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、落實(shí)“兩山”理論的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，生態(tài)興則文明興。建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系國家未來，關(guān)系人民福祉，關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展。國有林場作為我國最優(yōu)質(zhì)、最穩(wěn)定和最完備的森林資源和生態(tài)系統(tǒng)，其轉(zhuǎn)型發(fā)展森林康養(yǎng)對于保護(hù)森林資源和生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

第二，國有林場轉(zhuǎn)型發(fā)展森林康養(yǎng)是滿足人民日益增長的健康需求的必然要求。十九大報告提出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。發(fā)展森林康養(yǎng)業(yè)是建設(shè)健康中國的新要求。

第三，國有林場轉(zhuǎn)型發(fā)展森林康養(yǎng)是破解“兩?！本车氐闹匾ナ?。近年來國有林場逐漸陷入“資源危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危困”的“兩?！本车?，存在著發(fā)展定位不準(zhǔn)、管理體制不順、經(jīng)營體制不活、支持政策不健全等問題，為推進(jìn)國有林場高質(zhì)量發(fā)展必須轉(zhuǎn)型。

第四，國有林場轉(zhuǎn)型發(fā)展森林康養(yǎng)是維護(hù)國家生態(tài)安全、保障人民生態(tài)福祉的必然要求。國有林場是我國國土生態(tài)安全屏障的基本骨架，是我國林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的骨干，是社會公眾休閑游憩和度假養(yǎng)生的理想場所，是林業(yè)科學(xué)研究、林業(yè)新技術(shù)推廣的重要基地，是林業(yè)精神的重要源泉。其轉(zhuǎn)型發(fā)展森林康養(yǎng)是其特殊地位決定的。

國有林場轉(zhuǎn)型發(fā)展森林康養(yǎng)的可行性

面對面對眾多可選擇的轉(zhuǎn)型路徑，國有林場轉(zhuǎn)型發(fā)展森林康養(yǎng)是可行的，具體表現(xiàn)在：

第一，資源基礎(chǔ)好。國有林場是發(fā)展森林康養(yǎng)最具優(yōu)勢、最有潛力的理想之地。四川省國有林場中有大量高品位的森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)等，這些區(qū)域具有豐富多彩的森林景觀，沁人肺腑的自然環(huán)境，健康安全的森林食品和內(nèi)涵濃郁的生態(tài)文化。森林中可釋放大量的負(fù)氧離子，對于凈化血液、改善血液循環(huán)、調(diào)節(jié)血壓、促進(jìn)新陳代謝、增強(qiáng)免疫能力均有較好的保健和治療功能。尤其是森林可以釋放出一種特殊的物質(zhì)——植物殺菌素（芬多精），增強(qiáng)人體的抗癌能力，起到了良好的疾病預(yù)防作用。

第二，政策環(huán)境佳。連續(xù)利好政策為國有林場發(fā)展森林康養(yǎng)創(chuàng)造了有利條件。2015年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國有林場改革方案》，2016年中共四川省委、省政府印發(fā)《四川國有林場改革實(shí)施方案》，這為國有林場發(fā)展森林康養(yǎng)提供了頂層政策支持。關(guān)于森林康養(yǎng)方面，原四川省林業(yè)廳在2016年出臺了全國首個省級指導(dǎo)意見《關(guān)于大力推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，尤其是2019年國家林業(yè)和草原局、民政部、國家衛(wèi)生健康委員會和國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出培育一批功能顯著、設(shè)施齊備、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的森林康養(yǎng)基地，構(gòu)建產(chǎn)品豐富、標(biāo)準(zhǔn)完善、管理有序、融合發(fā)展的森林康養(yǎng)服務(wù)體系。四川省林業(yè)和草原局2019年第4次局務(wù)會議審議通過的《四川省國有林場管理辦法》也明確提出國有林場根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和森林經(jīng)營方案，可以依托森林資源發(fā)展森林體驗(yàn)、森林康養(yǎng)、森林旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。這一系列政策文件的出臺為國有林場發(fā)展森林康養(yǎng)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

第三，市場需求大。森林康養(yǎng)順應(yīng)當(dāng)前保健養(yǎng)生需求，且缺口巨大。當(dāng)前我國慢性病高發(fā)且呈年輕化趨勢，慢性病導(dǎo)致的死亡占中國總死亡比例85%。亞健康比例高，我國主流城市中白領(lǐng)亞健康比例高達(dá)76%。肥胖率高，全國18歲及以上成人超重率為30.1%，肥胖率為11.9%。老齡化嚴(yán)重，2018年末，我國60周歲及以上人口24949萬人，占總?cè)丝诘?7.9%，65周歲及以上人口16658萬人，占總?cè)丝诘?1.9%。慢性病、亞健康和老齡化等對森林康養(yǎng)具有廣闊的市場需求。

第四，國際經(jīng)驗(yàn)可借鑒。國際上成熟經(jīng)驗(yàn)為國有林場發(fā)展森林康養(yǎng)提供了參考。從世界林業(yè)發(fā)展趨勢看，森林康養(yǎng)與國家利益、國民福祉和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展密切相關(guān)，正在成為未來國際林業(yè)發(fā)展的重要方向和動力。日本的森林療養(yǎng)林，韓國的養(yǎng)生保健林，德國專為兒童打造的森林幼兒園、森林康養(yǎng)中心等，都是獨(dú)具特色的森林康養(yǎng)之典范。國家林草局開展國際合作研究，包括中韓合作的“北京八達(dá)嶺森林體驗(yàn)中心”，中德共建的甘肅秦州“森林體驗(yàn)教育中心”、福建旗山國家森林公園，在重慶與法國合建的“飛躍叢林冒險樂園”等，為四川國有林場發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

國有林場轉(zhuǎn)型發(fā)展森林康養(yǎng)的路徑

森林康養(yǎng)是生態(tài)旅游的重要組成內(nèi)容，國有林場轉(zhuǎn)型發(fā)展森林康養(yǎng)必須堅持“兩山”理論，保護(hù)優(yōu)先，有序推進(jìn)。具體路徑如下：

第一，加強(qiáng)森林康養(yǎng)林的培育與建設(shè)，優(yōu)化森林康養(yǎng)環(huán)境。根據(jù)國有林場的海拔、氣候等地理?xiàng)l件，因地制宜選擇康養(yǎng)樹種，包括松、檜、櫸、櫟、柏等為佳?？叼B(yǎng)林營造上，注重與現(xiàn)有森林植被的有機(jī)融合，在植被的種類、色彩、層次和季相方面形成一體化，不斷優(yōu)化國有林場的森林康養(yǎng)環(huán)境。

第二，打造特色森林康養(yǎng)產(chǎn)品，建設(shè)森林康養(yǎng)基地。結(jié)合國有林場的資源要素，圍繞保健型養(yǎng)生、康復(fù)型養(yǎng)生、運(yùn)動型養(yǎng)生、文化型養(yǎng)生和飲食型養(yǎng)生等，因地制宜打造獨(dú)具特色的森林康養(yǎng)產(chǎn)品。同時，積極開展森林康養(yǎng)基地建設(shè)，申報四川省、全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位，提升森林康養(yǎng)產(chǎn)品競爭力和品牌影響度。

第三，完善森林康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)開展森林康養(yǎng)設(shè)施、綜合服務(wù)設(shè)施、體驗(yàn)教育設(shè)施、醫(yī)療應(yīng)急設(shè)施和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造、提升現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施，建設(shè)好康養(yǎng)步道、廁所、住宿以及公共無障礙設(shè)施等，提高國有林場森林康養(yǎng)的接待能力。

第四，加強(qiáng)科研監(jiān)測和人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)森林康養(yǎng)的理論研究，提升科技支撐能力，重點(diǎn)開展森林康養(yǎng)林培育、森林與人體健康的相互關(guān)系、森林康養(yǎng)的關(guān)鍵實(shí)用技術(shù)及其醫(yī)學(xué)實(shí)證等方面的研究。同時加強(qiáng)監(jiān)測工作，提升科學(xué)決策水平，重點(diǎn)監(jiān)測較高的負(fù)氧離子含量和植物精氣、空氣細(xì)菌含量和PM2.5濃度等。此外，加強(qiáng)森林康養(yǎng)人才隊伍建設(shè)，推進(jìn)國有林場原有職工轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)森林講解員、森林康養(yǎng)師等。

第五，加強(qiáng)宣傳和營銷，提升森林康養(yǎng)品牌知名度。一是積極舉辦各種層次的森林康養(yǎng)產(chǎn)品推介會、森林康養(yǎng)學(xué)術(shù)研討會、森林康養(yǎng)產(chǎn)品創(chuàng)意創(chuàng)新大賽、森林康養(yǎng)形象大使選拔賽、森林康養(yǎng)論壇等活動。二是應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升森林康養(yǎng)品牌知名度。創(chuàng)新營銷方式，開展自媒體營銷、互聯(lián)網(wǎng)營銷，同時加強(qiáng)與阿里巴巴、攜程網(wǎng)、京東、騰訊等合作，建立森林康養(yǎng)電商平臺，將四川國有林場森林康養(yǎng)推向全國，提高品牌知名度。

國有林場轉(zhuǎn)型發(fā)展森林康養(yǎng)需要注意的問題

第一，避免康養(yǎng)綜合體外衣下的房地產(chǎn)化傾向。發(fā)展森林康養(yǎng)必須踐行“兩山理論”，堅持生態(tài)優(yōu)先，嚴(yán)格審批，不要過度追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視對森林資源的保護(hù)，康養(yǎng)綜合體建設(shè)避免房地產(chǎn)化。

第二，避免概念炒作，偏離主軸。國有林場轉(zhuǎn)型發(fā)展森林康養(yǎng)關(guān)鍵要把發(fā)展落到實(shí)處，不能停留在炒作理念上，不能過分虛化森林養(yǎng)生品牌含義，不能過分泛化森林養(yǎng)生內(nèi)容，不能偏離“發(fā)展森林養(yǎng)生針對的是維護(hù)和改善人體健康”主軸，不宜過分強(qiáng)調(diào)森林環(huán)境的醫(yī)療價值。

第三，不搞大拆大建，不搞重復(fù)建設(shè)，避免盲目發(fā)展。國有林場轉(zhuǎn)型發(fā)展森林康養(yǎng)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有資源要素實(shí)際，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施功能，適當(dāng)填平補(bǔ)齊，不搞大拆大建，不搞重復(fù)建設(shè)，不搞脫離實(shí)際需要的超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，避免急功近利、盲目發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模適度、物盡其用。

第四，正確處理好掛牌與發(fā)展管理的關(guān)系，森林康養(yǎng)與大旅游協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。國有林場轉(zhuǎn)型發(fā)展森林康養(yǎng)以掛牌為契機(jī)，建立長效機(jī)制，重在建設(shè)，不斷提升硬件條件和軟實(shí)力。同時，國有林場發(fā)展森林康養(yǎng)，需要站在大旅游協(xié)同發(fā)展的高度打造生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，差異化發(fā)展，與所在區(qū)域其他旅游業(yè)態(tài)相互補(bǔ)充，提升區(qū)域大旅游產(chǎn)業(yè)競爭力。