基于長(zhǎng)光程近紅外光聲光譜的微量氣體探測(cè)研究

趙赫 鄭安平 李銀華 齊汝賓

摘要：針對(duì)采用高功率激光光源或外加功率放大設(shè)備以提高光聲光譜探測(cè)靈敏度時(shí)存在系統(tǒng)成本較高和復(fù)雜度較大的缺點(diǎn)，基于普通一階共振式光聲池，引入Herriott型多次反射池技術(shù)，設(shè)計(jì)了一種基于長(zhǎng)光程近紅外光聲光譜的微量氣體探測(cè)系統(tǒng).該系統(tǒng)通過(guò)Herriott結(jié)構(gòu)使光束穿過(guò)光聲池的光程增加，提高待測(cè)氣體的吸收光強(qiáng)，并利用光聲信號(hào)在光聲池內(nèi)共振增強(qiáng)的特性，實(shí)現(xiàn)在不增加光源功率的情況下有效增加光聲轉(zhuǎn)換功率，提高系統(tǒng)探測(cè)靈敏度.以NH3為例進(jìn)行的驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，在平均時(shí)間為100?s時(shí)，對(duì)NH3的最低檢測(cè)限達(dá)2.69×10-7，1σ歸一化等效噪聲吸收系數(shù)為9.87×10-11?W·cm-1·Hz-1/2，該系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，成本低廉，可以廣泛應(yīng)用于微量氣體探測(cè)領(lǐng)域.

中圖分類(lèi)號(hào)：O433.1?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?DOI：10.3969/j.issn.2096-1553.2019.06.012

文章編號(hào)：2096-1553（2019）06-0089-07

關(guān)鍵詞：光聲光譜;共振式光聲池;長(zhǎng)光程;近紅外

Abstract：Aiming?at?the?shortcomings?of?higher?system?cost?and?complexity?when?using?high-power?laser?light?sources?or?external?power?amplification?equipment?to?improve?the?sensitivity?of?photoacoustic?spectrum?detection，based?on?the?ordinary?first-order?resonant?photoacoustic?cell?and?the?introduction?of?Herriott?multiplereflectioncell?technology，?a?trace?gas?detection?system?based?on?long?optical?path?near?infrared?photoacoustic?spectrum?was?designed.The?system?increased?the?optical?path?of?the?beam?through?the?photoacoustic?cell?through?the?Herriott?structure，?and?improved?the?absorption?light?intensity?of?the?gas?to?be?measured.?The?resonance?of?the?photoacoustic?signal?was?enhanced?in?the?photoacoustic?cell，?which?effectively?increased?the?conversion?power?of?photoacoustic?without?increasing?the?power?of?the?light?source，?and?improved?the?detection?sensitivity?of?the?system.?The?results?of?verification?experiments?using?NH3?as?an?example?showed?that?when?the?average?time?was?100?s，?the?minimum?detection?limit?of?NH3?was?2.69×10-7，?and?the?normalized?equivalent?noise?absorption?coefficient?of?1σ?was?9.87×10-11W·cm-1·Hz-1/2.?It?showed?that?the?system?had?simple?structure?and?low?cost，and?could?be?widely?used?in?the?field?of?trace?gas?detection.

4.產(chǎn)業(yè)配套不完善

產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的配套能力是縣域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，完善的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、良好的居住環(huán)境，構(gòu)成完善的產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)設(shè)施。部分縣域在產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)建設(shè)中一味注重制造業(yè)的發(fā)展，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)如金融、法律、咨詢機(jī)構(gòu)等發(fā)展比較滯后，致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、生產(chǎn)效率低下。同時(shí)，大多縣域產(chǎn)業(yè)在升級(jí)過(guò)程中偏重于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而相應(yīng)的城市商業(yè)和居民生活配套設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，無(wú)法吸引就業(yè)人群和高端人才，嚴(yán)重影響縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、產(chǎn)業(yè)新城對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響機(jī)理

改革開(kāi)放40年來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口數(shù)量已由1978年的1.7億人增長(zhǎng)到目前的8.1億人，城市數(shù)量的增加和規(guī)模的擴(kuò)大，促成了多個(gè)城市群，成為帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新的增長(zhǎng)極。中共十九大報(bào)告提出，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，為新時(shí)期區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。在這種城鎮(zhèn)新格局的構(gòu)建中，秉持“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的系統(tǒng)化發(fā)展理念的產(chǎn)業(yè)新城，將成為承接中心城市產(chǎn)業(yè)輻射、引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)融入都市圈或城市群、帶動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的紐帶和橋梁。產(chǎn)業(yè)新城影響縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)理，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局

產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之初，運(yùn)營(yíng)主體往往通過(guò)廣納英才、組建產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，在廣泛調(diào)研、深入研究的基礎(chǔ)上，確定縣域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、適應(yīng)性。這種產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在宏觀上能緊密跟蹤全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，預(yù)測(cè)、判斷國(guó)際前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向;在微觀上能結(jié)合縣域資源稟賦優(yōu)勢(shì)、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、地方發(fā)展需求和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，科學(xué)分析和研判重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。例如，嘉善縣地處上海與嘉興之間，憑借其得天獨(dú)厚的地理位置優(yōu)勢(shì)，宏觀上抓住上海自貿(mào)區(qū)嘉善項(xiàng)目的機(jī)遇，引進(jìn)軟件信息、科技研發(fā)等高端產(chǎn)業(yè);微觀上結(jié)合當(dāng)?shù)負(fù)碛写罅客赓Q(mào)服裝企業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)引進(jìn)電子商務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等項(xiàng)目，加快推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目的簽約落地和開(kāi)工建設(shè)，在推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)動(dòng)力變換，以及在進(jìn)一步提升質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力等方面，具有重要戰(zhàn)略意義。產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商大多擁有專(zhuān)業(yè)的產(chǎn)業(yè)落地謀劃團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員具有豐富的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)、前瞻性的規(guī)劃思維和較強(qiáng)的實(shí)施能力，能夠保證重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的順利落地運(yùn)營(yíng)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，一般能統(tǒng)籌落實(shí)區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)構(gòu)建全球招商資源網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)縣域的自身優(yōu)勢(shì)和未來(lái)發(fā)展方向，尋求并引進(jìn)與之匹配的產(chǎn)業(yè)資源，以產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的核心環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)招商對(duì)象，鎖定具體招商目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)新城內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展。

2.高端要素資源的高效率配置促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升

產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)能力，能夠以更高的定位和更寬廣的視野為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)主體通過(guò)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)搭建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)和載體，從基礎(chǔ)設(shè)施的改善到營(yíng)商軟環(huán)境的優(yōu)化，不斷完善產(chǎn)業(yè)落地的條件。華夏幸福在招商引資方面花費(fèi)了大量的人力物力，員工中有近1/3的人從事招商引資和服務(wù)工作。為了提高招商引資的工作效率，公司會(huì)根據(jù)每個(gè)人的工作經(jīng)驗(yàn)分別將其分配到不同的行業(yè)去工作。華夏幸福根據(jù)目前各個(gè)行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)和前景，圍繞行業(yè)的龍頭企業(yè)或全國(guó)性的協(xié)會(huì)來(lái)招商引資，不同的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的招商引資工作，為產(chǎn)業(yè)新城引進(jìn)企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群，并為產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造綠色生態(tài)環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目落地區(qū)域，當(dāng)?shù)卣e極改善營(yíng)商環(huán)境，加快實(shí)施商事制度改革，建立健全扶持企業(yè)政策，完善外資合作制度，為市場(chǎng)主體增添活力，充分激發(fā)市場(chǎng)主體熱情，為縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造優(yōu)越制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，為加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入了持久動(dòng)力。專(zhuān)業(yè)的產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)主體根據(jù)縣域的現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)引進(jìn)高端要素，并結(jié)合自身的資源與優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)施策，營(yíng)造宜居宜業(yè)的新城環(huán)境，積極對(duì)接國(guó)內(nèi)外高端創(chuàng)新資源在縣域地區(qū)落地生根、開(kāi)花結(jié)果。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)卣€不斷深化要素供給側(cè)改革，確保產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目的高效、順利落地建成。

3.產(chǎn)業(yè)集群培育為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新動(dòng)能

產(chǎn)業(yè)新城以產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，遵循企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建的邏輯，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)相互協(xié)作，通過(guò)共享、配套、融合，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)研發(fā)創(chuàng)新力量和服務(wù)體系集聚，集成構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使產(chǎn)業(yè)鏈不斷整合、完善和延長(zhǎng)，培育形成特色的產(chǎn)業(yè)集群。高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)集群賦予縣域相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端高附加值轉(zhuǎn)變、增長(zhǎng)動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

以固安產(chǎn)業(yè)新城的發(fā)展為例，隨著京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度的加快和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，同時(shí)依托京南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，固安縣從一個(gè)以釣具、腸衣、濾芯、塑料等產(chǎn)業(yè)為支柱的農(nóng)業(yè)縣，搖身蛻變成以新型顯示、航空、航天、生物醫(yī)藥為主的高端產(chǎn)業(yè)集聚地，構(gòu)建從技術(shù)引進(jìn)、自主研發(fā)到孵化加速、中試生產(chǎn)、規(guī)模生產(chǎn)的全體系創(chuàng)新鏈，形成京南科技成果轉(zhuǎn)化樞紐，不斷提升固安縣產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)了縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.城市品質(zhì)提升為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)增添新活力

隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次的不斷提高，企業(yè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)新城的自然環(huán)境和人文環(huán)境有了更高的要求，“具備優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境”成了一些高科技企業(yè)選擇入駐園區(qū)的重要標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)新城在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，通過(guò)建設(shè)功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、品質(zhì)高尚的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)，引來(lái)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端人才的集聚，提高了居民的生活品質(zhì)，推動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。高科技產(chǎn)業(yè)需要大量的高素質(zhì)人才，高收入的高素質(zhì)人才對(duì)生活居住環(huán)境也有著高于普通人的要求。因此，高品質(zhì)的居住環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的教育醫(yī)療資源和便捷的公共交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施，包括良好的社區(qū)和優(yōu)美的自然環(huán)境、激勵(lì)創(chuàng)新的氛圍，這些都是留住高素質(zhì)人才的有利條件。

產(chǎn)業(yè)新城的發(fā)展為縣域經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)大活力，在拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升城市品位的同時(shí)，為縣域地區(qū)創(chuàng)造了大量新的就業(yè)崗位和發(fā)展機(jī)遇，使居民收入水平和生活質(zhì)量不斷提升。隨著居民收入水平的提高，居民消費(fèi)需求逐步升級(jí)，消費(fèi)升級(jí)將拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。有關(guān)研究表明，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)升級(jí)主要拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)升級(jí)，農(nóng)村居民消費(fèi)升級(jí)主要帶動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)升級(jí)。第二產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)會(huì)提出更多要求，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的升級(jí)進(jìn)而會(huì)拉動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，產(chǎn)業(yè)新城的發(fā)展，一方面在供給側(cè)可為產(chǎn)業(yè)、居民提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，另一方面可通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高居民收入刺激消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)提升與消費(fèi)升級(jí)良性互動(dòng)，由此拉動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5.完善的配套服務(wù)功能為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供保障

傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)是由政府為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)而統(tǒng)一規(guī)劃、管理的特殊區(qū)位環(huán)境，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了規(guī)模集聚效應(yīng)。但由于功能分區(qū)過(guò)于明確，缺乏對(duì)商業(yè)、居住等配套設(shè)施的考慮。因此，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就要求不斷完善配套服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相結(jié)合的產(chǎn)城融合的發(fā)展方式。相比于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套服務(wù)，產(chǎn)業(yè)新城從全方位、全流程的角度考慮，注重構(gòu)建功能復(fù)合化、環(huán)境細(xì)節(jié)化的綜合性配套服務(wù)，同步打造適宜居住的綜合性社區(qū)，把建設(shè)目標(biāo)鎖定在完善城市功能、提升環(huán)境品質(zhì)方面。在“產(chǎn)城融合”策略指導(dǎo)下，運(yùn)用新型的城市營(yíng)銷(xiāo)手段，通過(guò)不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，可積極優(yōu)化升級(jí)城市功能，并通過(guò)配套服務(wù)功能的完善“反哺”推動(dòng)原有產(chǎn)業(yè)功能的轉(zhuǎn)型和提升。

四、推動(dòng)我國(guó)縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑

1.科學(xué)合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位協(xié)同布局

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境發(fā)生了重大變化，縣域產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，首先應(yīng)進(jìn)行科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)定位，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)布局上應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、人力資源、設(shè)施條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著眼國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、周邊中心城市的產(chǎn)業(yè)輻射作用，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，既要立足自身，又要借力發(fā)力。產(chǎn)業(yè)布局的核心考量是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系：一應(yīng)借助新興技術(shù)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換;二應(yīng)加快引入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?三應(yīng)加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。為此，應(yīng)從更高的定位進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位協(xié)同布局和重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目精準(zhǔn)落地。應(yīng)通過(guò)打造主題鮮明、要素可及、資源共享、協(xié)作協(xié)同、綠色循環(huán)、安居樂(lè)業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，形成產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，以創(chuàng)新生態(tài)鏈促進(jìn)要素資源聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.深化要素供給側(cè)改革，明晰政企之間的邊界

在地方政府資源配置方面，應(yīng)不斷深化要素供給側(cè)改革。政企雙方應(yīng)清晰界定政府與合作企業(yè)各自的責(zé)任和利益邊界，用“契約精神”取代“身份觀念”，確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。應(yīng)通過(guò)建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置和對(duì)資源要素價(jià)格的干預(yù)，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化資源配置。應(yīng)推進(jìn)構(gòu)建以企業(yè)需求為導(dǎo)向的人力資源管理新模式，同步推進(jìn)以產(chǎn)出為導(dǎo)向的土地配置制度改革、以績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)政預(yù)算制度改革、以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的金融體系改革，不斷提升要素資源配置效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新城重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)能級(jí)的提升。

3.培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地方發(fā)展需求，著眼縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)地對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，為縣域打造科技含量高、示范帶動(dòng)強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。應(yīng)通過(guò)承接核心城市的產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人口等溢出，在解決中心城市“大城市病”的同時(shí)，促進(jìn)中小城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新動(dòng)能。高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)集群基于地理上、價(jià)值鏈上的集中，能夠增強(qiáng)集群內(nèi)企業(yè)分工專(zhuān)業(yè)化和協(xié)作有效性，有效降低企業(yè)間的交易費(fèi)用，形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的縣域產(chǎn)業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)縣域要素資源的高效配置。

4.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建高品質(zhì)城市環(huán)境

在縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，產(chǎn)品孵化機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)服務(wù)平臺(tái)和培訓(xùn)交流平臺(tái)等一些與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的傳統(tǒng)配套設(shè)施固然重要，但是，只有以人為核心，建設(shè)配套生活設(shè)施、城市功能體系、生態(tài)環(huán)境設(shè)施等綜合性基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全方位擴(kuò)展配套功能，創(chuàng)建高品質(zhì)城市環(huán)境，才能夠?qū)崿F(xiàn)縣域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。一方面，應(yīng)結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)的實(shí)際和未來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，整理和整合現(xiàn)有資源，加快形成相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)上下游配套體系，在降低生產(chǎn)成本的同時(shí)，提升縣域產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的控制能力;另一方面，應(yīng)健全公共服務(wù)設(shè)施，提高公共配套設(shè)施建設(shè)水平，針對(duì)教育、醫(yī)療、商業(yè)、公共交通、管理服務(wù)等，全面建設(shè)公共服務(wù)配套設(shè)施，逐步打造高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境與現(xiàn)代化社區(qū)。

5.提供全流程產(chǎn)業(yè)服務(wù)，保障縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，可以為信息化和工業(yè)化的融合發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高生產(chǎn)效率提供保障。各地應(yīng)立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，超前布局，傾力打造“全方位+立體化”的全程產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。一方面，應(yīng)搭建審批服務(wù)、行業(yè)服務(wù)、咨詢服務(wù)、金融服務(wù)、生活服務(wù)等全方位的服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)運(yùn)營(yíng)和各類(lèi)人才提供服務(wù)，幫助企業(yè)高效對(duì)接政府服務(wù)，對(duì)接產(chǎn)業(yè)新城的載體空間、產(chǎn)業(yè)合作、金融資源和生活服務(wù)等，對(duì)接相關(guān)機(jī)構(gòu)提供的法律財(cái)稅、人才引培、規(guī)劃咨詢等配套服務(wù);另一方面，應(yīng)在不斷完善內(nèi)部服務(wù)平臺(tái)的同時(shí)，積極構(gòu)建對(duì)外合作平臺(tái)，與國(guó)內(nèi)外高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，在全球范圍內(nèi)為企業(yè)匹配人才、技術(shù)、資金等要素資源，幫助企業(yè)高效對(duì)接外部市場(chǎng)。

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