為什么中國國家治理現(xiàn)代化絕不是西方化

楊竺松 楊雁翔

歷史是現(xiàn)實的源頭。我們常掛著嘴邊的是，在經(jīng)歷君主立憲制、議會制、總統(tǒng)制等的失敗嘗試后，中國最終選擇了社會主義道路，這是歷史的選擇、人民的選擇。鴉片戰(zhàn)爭開始，仍依托封建王朝舊的制度體系對世界環(huán)境的變革愈發(fā)地不適應(yīng)，國家開始陷于內(nèi)外交困的境地。

在西方資本主義的劇烈沖擊下，中國人民開始了探索—失敗—再探索的艱辛求索，作為工業(yè)革命的落后者，我們不斷主動向西方學(xué)習(xí)，但即便是國民黨在形式上完成了對中國的統(tǒng)一，卻也依舊是“先生老是侵略學(xué)生”?，F(xiàn)實表明，效仿西方資本主義政治民主的道路在中國走不通。

直至俄國十月革命“送來了馬克思主義”，中國才真正找到了“能夠指導(dǎo)中國人民進(jìn)行反帝反封建革命的先進(jìn)理論”;直至中國誕生了共產(chǎn)黨，中國社會才有了“領(lǐng)導(dǎo)變革的先進(jìn)社會力量”，真正實現(xiàn)了國家獨立和民族團(tuán)結(jié)，并為社會主義指導(dǎo)國家治理實踐提供了政權(quán)基礎(chǔ)。

而堅持在社會主義制度框架內(nèi)完善國家治理體系、提升治理能力是中國國家治理現(xiàn)代化與西方模式最本質(zhì)的區(qū)別。

不可否認(rèn)，西方在相當(dāng)長的時間里都是人類社會生產(chǎn)力的領(lǐng)先者，但是，在反映生產(chǎn)關(guān)系的根本制度層面，中國始終高舉社會主義旗幟，始終以“人民”而不是“資本”為中心，反映全體人民而不是特定利益集團(tuán)的利益。今天，中國正在通過深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各類現(xiàn)代化要素的增長及其更加科學(xué)的組合，以實現(xiàn)社會生產(chǎn)力對西方的趕超。

而且，經(jīng)過長期的國家發(fā)展與治理實踐，我們黨提出了“道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”——而前三者歸納起來就是政治自信;正是在堅定的政治自信中，中國共產(chǎn)黨人穩(wěn)步推動各項制度不斷成熟不斷定型。誠如英國哲學(xué)家羅素所說：“只有中國人最了解自己”，“只有他們自己慢慢摸索出的解決辦法才是長久之計?！?/p>

事實勝于雄辯。在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國不僅創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡，還創(chuàng)造了國家良治奇跡，在國家治理方面取得了超越西方的巨大成就。

一是令全體人民享有最重要的國家公益性產(chǎn)品，即社會安定，保持了遠(yuǎn)低于西方的暴力犯罪發(fā)生率和致死率;

二是能夠集中力量辦大事，在關(guān)系國家實力的一系列重點領(lǐng)域取得突破，加速對西方的趕超;

三是依托黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作與政治協(xié)商制度，實現(xiàn)黨際合作與協(xié)商民主，達(dá)到政治團(tuán)結(jié);

四是依托民族區(qū)域自治制度，妥善處理民族關(guān)系，維護(hù)國家統(tǒng)一，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與共同繁榮發(fā)展;

五是堅持在改革創(chuàng)新中尋求發(fā)展活力，始終在改革創(chuàng)新中與時俱進(jìn)，不斷進(jìn)行自我完善;

六是將人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，投身社會主義現(xiàn)代化事業(yè)當(dāng)中。

這些都是反映國家治理水平的代表方面，其中每一個方面都可以在世界其他地方找到典型的反面案例;更重要的是，當(dāng)一些國家至今還看不到治理狀況發(fā)生根本改善的跡象時，中國已經(jīng)開始努力尋求國家治理體系和治理能力的進(jìn)一步完善。

黨的十八大以來，中國進(jìn)行了前所未有的全面深化改革，在各領(lǐng)域先后推出了超過1600項改革方案，國家治理現(xiàn)代化加速推進(jìn)、成效卓著;黨的十九屆三中全會決定對黨和國家組織結(jié)構(gòu)和管理體制進(jìn)行了系統(tǒng)性、整體性的重構(gòu)，深度優(yōu)化了國家治理體系;隨著十九屆四中全會的召開，中國國家治理現(xiàn)代化即將開啟新篇章。

歷史表明，西方現(xiàn)代化的過程始終伴隨著對后發(fā)國家的侵略和掠奪，甚至在西方領(lǐng)先地位已經(jīng)確立之后，仍通過種種手段強(qiáng)化后發(fā)國家所處的附屬、仆從和被剝削地位。但這絕不是中國現(xiàn)代化的路徑，更不是中國國家治理現(xiàn)代化的訴求。

中國的國家治理現(xiàn)代化不是孤立的，而是與高質(zhì)量發(fā)展、人類命運共同體一道，這三大關(guān)鍵詞緊密聯(lián)系、相互支撐，構(gòu)成一個密不可分的整體。

一方面，這三大關(guān)鍵詞都以“人”作為落腳點：推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，根本意義在于為每一個人的創(chuàng)造力充分迸發(fā)和發(fā)展權(quán)充分實現(xiàn)提供良好的制度環(huán)境;高質(zhì)量發(fā)展是以人民為中心的新發(fā)展理念的具象化，最終是要達(dá)致人的全面發(fā)展，實現(xiàn)“發(fā)展”內(nèi)涵從宏觀到微觀的真正貫通;構(gòu)建人類命運共同體是從全人類共同利益出發(fā)，推動全球公益性產(chǎn)品供給的改善，開辟全人類更加美好的發(fā)展前景。

另一方面，從內(nèi)在聯(lián)系來看，高質(zhì)量發(fā)展和國家治理現(xiàn)代化都是要充分回應(yīng)全體人民的現(xiàn)實訴求與內(nèi)在需求，使黨的十九大提出的中國社會新的主要矛盾從根本上得到緩解;構(gòu)建人類命運共同體是中國國家治理現(xiàn)代化向世界的延伸，是中國在全球治理中發(fā)揮更重要作用的主線。這三個關(guān)鍵詞深刻反映了新時代中國的治理觀、發(fā)展觀和世界觀。

總之，中國國家治理現(xiàn)代化不僅不是西方化，更是對西方治理實踐與理論的超越。我們都有幸見證并將不斷看到，國家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)在不斷改革中被接近、被實現(xiàn)。這不僅與一些國家將西方模式奉為圭臬，然而在現(xiàn)實中卻遭遇了治理失效、政治失序乃至國家失敗，形成了鮮明的對比;更完全不同于某些國家長期置國內(nèi)治理的種種亂象于不顧，卻一貫熱衷于在世界上到處制造發(fā)展危機(jī)、治理危機(jī)、人權(quán)危機(jī)。

不客氣地說，西方模式在很大意義上已經(jīng)成為西方“套路”。由于知識和信息的不對稱性，或許發(fā)展中國家作為現(xiàn)代化道路上的后來者會掉進(jìn)西方“套路”、上一兩次當(dāng)，但正如中國古諺“吃一塹，長一智”所講，西方可以隨意“套路”別國的時代正在遠(yuǎn)去，而中國發(fā)展與治理取得的巨大成功正是發(fā)生這種改變的主要原因。

（作者單位：清華大學(xué)公共管理學(xué)院、國情研究院）