論如何發(fā)揮思想政治工作在信訪工作中的作用

李麗

摘要：廣大群眾通過信訪這一途徑向組織和上級機關(guān)反映問題，使得信訪工作成為了各級組織與群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶。信訪工作的效果對于促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定具有重要的意義。在信訪工作中，既要解決信訪者所提出的各種問題，又要疏導(dǎo)他們的思想和情緒，這就需要充分發(fā)揮思想政治工作的作用。本文將就如何發(fā)揮思想工作在信訪工作中的作用展開分析和探討。

關(guān)鍵詞：思想政治工作;信訪;橋梁;作用

我國為了解決廣大群眾對于政府部門或其他黨政機關(guān)所提出的意見、建議和要求，建立了信訪工作機制。信訪工作主要的工作對象是信訪人所提出的各種訴求和信訪事項。思想政治工作主要研究的是人的思想動態(tài)和行為，通過對人們思想上的引導(dǎo)來提高其對世界的認(rèn)識能力并進(jìn)而對其行為發(fā)生影響，因此信訪中所遇到的大量的問題在實際處理時都需要通過思想工作來進(jìn)行解決[1]。通過對矛盾雙方的調(diào)整、勸解以及說服等工作方式，理性平和的處理矛盾主體間的爭議性問題，既要體現(xiàn)社會公平，又要保持社會的和諧穩(wěn)定。所以要充分發(fā)揮思想工作在信訪工作中的重要作用，才能更好的開展信訪工作。

一、思想政治工作在信訪工作中所能發(fā)揮的作用

我黨具有優(yōu)秀的開展思想工作的傳統(tǒng)以及豐富的經(jīng)驗。通過積累長期的工作經(jīng)驗證明，思想政治工作是有效減少信訪問題發(fā)生以及解決信訪問題的工作方法。隨著我國改革開放的不斷深化，人們在思想上容易受到各種信息的影響，因此在新時期更加加強思想工作，對人們的思想進(jìn)行正面積極的引導(dǎo)，創(chuàng)造良好的社會氛圍，樹立良好的精神面貌，同時可以及時解決社會問題和矛盾，消除信訪問題發(fā)生的根源。到位的思想政治工作可以引導(dǎo)信訪者客觀認(rèn)識事物本質(zhì)，對事件問題形成理性評價，緩解其激烈對立情緒，為解決問題、消除矛盾打下良好的基礎(chǔ)。

（一）與信訪人進(jìn)行有效溝通，緩和矛盾，消除對立情緒

在形成的信訪問題中，很多都是影響到人民群眾的切身利益且長期得不到解決的問題，這些問題有些是諸多小問題不斷累積而導(dǎo)致問題的集中爆發(fā)的結(jié)果，有些是由于未能對問題及時進(jìn)行解決而引發(fā)的矛盾。因此信訪部門的工作人員在對信訪問題進(jìn)行處理時，要根據(jù)問題的形成原因因勢利導(dǎo)的開展思想工作，對群眾的思想進(jìn)行引導(dǎo)，將群眾的消極負(fù)面情緒轉(zhuǎn)化為正面積極的因素，用認(rèn)真到位的思想政治工作與信訪者在思想上進(jìn)行交流和溝通，找到共鳴點，緩和他們的情緒，從而化解矛盾。

（二）協(xié)調(diào)矛盾主體間的關(guān)系，促進(jìn)團結(jié)與和諧

信訪工作中遇到的問題十分復(fù)雜，涉及范圍很廣，這些問題在不同的時期具有不同的時代特點。在形式上也不盡相同，有的是來信反映，有的是直接來訪。不管處理哪一類的信訪問題，其中都需要發(fā)揮思想工作的重要作用，協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，調(diào)節(jié)各矛盾主體間的對立和對抗情緒，從而促成矛盾雙方達(dá)成諒解，使問題得到妥善的解決。

（三）加強宣傳教育，消除群眾誤解

在信訪問題中，有些是由于群眾對于黨和國家所制定的政策了解的不夠，產(chǎn)生了誤解，從而造成了問題的產(chǎn)生。信訪工作人員在接待和處理這類信訪問題時，要積極宣傳黨和國家制定的政策法規(guī)的指導(dǎo)思想，通過教育和解釋幫助群眾更好的了解政策法規(guī)的含義和精神，消除群眾由于對政策的誤解而產(chǎn)生的問題以及由此引發(fā)的矛盾和行為，促使群眾消除對立抗拒情緒，放棄不合理的要求。

二、在信訪工作中開展思想工作時要注意的幾個問題

思想工作的開展要講求方式方法，在信訪工作中更要根據(jù)來訪者的特點和思想動態(tài)，有針對性的開展思想工作。同時在實際的思想工作中還要注意一些問題：

（一）要從多個層次深入開展思想工作

由于信訪者所來自的工作領(lǐng)域、社會層次等等方面都不相同，所以他們在思想境界和個人素質(zhì)上的差異也十分明顯，也就要求針對他們所作的思想政治工作也要具有差異性。在開展具體的思想工作的時候，工作人員要根據(jù)來訪者不同的實際情況從多個層次多種角度開展全方位的思想工作。在實際工作中，往往同一套工作辦法對一個人有效，但在面對另一個人的時候就沒有效果，所以一定要有針對性的面向不同層次的信訪者做好思想工作[2]。信訪部門的工作人員要仔細(xì)分析來訪者所反映的問題的成因，以及該問題與來訪者的利害攸關(guān)程度等各種因素，并結(jié)合信訪者不同的心理特點和不同的個人素質(zhì)結(jié)果，選擇不同的工作方法，開展多層次的思想工作，可以由信訪者的所在單位來做其思想工作，也可以由該單位的上級機關(guān)進(jìn)行，還可以交由相關(guān)的職能部門來做好思想工作。

（二）要從多種渠道廣泛開展思想工作

對信訪者的思想工作要做好到位落實，只依靠信訪部門一家的力量，其效果是十分有限的，因此必須廣泛動員社會各方的力量，從多種渠道同時進(jìn)行，還可以邀請與信訪者密切相關(guān)的親戚朋友以及其他關(guān)系密切且具有說服力的人來協(xié)助信訪部門共同做好思想工作。有時信訪者在采取信訪行動前雖然具備了相應(yīng)的動機，但是還需要請一些朋友來幫助參謀，以促成自己實際行動的決心[3]。因此在面向這一類信訪者的時候，還要注意做好幫助其參謀和進(jìn)行決策的人的思想工作，讓他們協(xié)助信訪部門共同化解信訪者思想上的癥結(jié)，消除矛盾。

（三）要用多種形式靈活開展思想工作

要讓思想工作深入到所有信訪者思想的深處，就要注意思想工作的內(nèi)容以及開展工作的方法，不能拘泥于固定呆板的說教模式。有效的思想工作必須結(jié)合社會的發(fā)展現(xiàn)實，按照信訪者不同的來訪目的、問題原因、問題產(chǎn)生的時代特征等等方面，有針對性的開展政策宣傳，進(jìn)行思想疏導(dǎo)，解釋客觀原因，分析內(nèi)在規(guī)律，用各種方式入情入理的做好思想政治工作。同時還要注重對信訪者所反映的實際問題的解決，符合政策要求的合理訴求要實實在在的幫助他們解決問題。如果一時無法解決的問題，要說明實際困難和客觀情況。信訪部門的工作人員在處理問題時要嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家所制定的各項政策和法律法規(guī)。

三、在信訪工作中開展思想工作的具體做法

（一）信訪部門的工作人員要對信訪者熱情接待，文明禮貌的做好服務(wù)工作

來到信訪部門的人員通常都帶有較為強烈的情緒以及對問題的不滿。信訪部門的工作人員在接待他們時要熱情禮貌，用誠懇的態(tài)度為他們做好有關(guān)的服務(wù)工作，更要對信訪者所反映的問題予以足夠的重視，用換位思考的思維模式設(shè)身處地的為他們考慮問題。通過工作人員的熱情接待以及對政策所進(jìn)行的耐心解釋后，信訪者如果發(fā)現(xiàn)自己的訴求不具有合理性，一般就會放棄自己的上訪要求。信訪工作人員的真誠關(guān)心和熱忱的態(tài)度能夠拉近與信訪者彼此之間的距離，在雙方間形成良好的信任和理解，在內(nèi)心產(chǎn)生共鳴，促使信訪者的激烈情緒得到平復(fù)，對抗心理得到安慰。

（二）信訪部門的工作人員要認(rèn)真傾聽信訪者的訴求，并做好政策宣傳，并耐心解釋

信訪工作人員在接待信訪者時要認(rèn)真傾聽他們的訴求，積極與他們進(jìn)行交流和溝通，有效增進(jìn)雙方之間的相互理解和信任。信訪工作人員在傾聽問題的同時要掌握信訪者的思想動態(tài)，分析信訪問題產(chǎn)生的具體原因，以及該問題與信訪者之間的利害等各種因素。然后有針對性的向他們宣傳相關(guān)的政策和制度，幫助他們從積極正面的角度看待問題、分析問題，促使他們能夠依法依規(guī)的提出合理訴求，按照合法程序進(jìn)行信訪活動。在信訪工作中開展思想工作一定要講清道理，用政策法規(guī)以理服人，信訪工作者以情動人，只有把思想工作做到實處，才能使信訪工作順利的進(jìn)行[4]。

（三）信訪部門的工作人員要在工作中既要堅持原則，又要發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，把握好尺度

信訪工作必須嚴(yán)格按照黨和國家的有關(guān)政策規(guī)定來進(jìn)行，國家所頒布的《信訪條例》是開展一切信訪工作，以及處理解決問題的基礎(chǔ)和準(zhǔn)繩。在接待信訪者時必須堅守原則，按照規(guī)律規(guī)定進(jìn)行信訪工作[5]。同時信訪工作者要注意對信訪者加強引導(dǎo)，促使他們按照法律規(guī)定的程序合法的進(jìn)行上訪活動，并提出合理的訴求。在處理信訪問題時，要認(rèn)真分析問題實質(zhì)，并對問題進(jìn)行總結(jié)歸類，需要行政調(diào)解或依法解決的，要分別分類的加以處理，避免因程序錯誤影響問題的解決效果。信訪工作要盡可能的為來訪者講清形勢，說明政策，講透道理，爭取及時有效的解決矛盾。

（四）信訪部門的工作人員要對信訪者正面引導(dǎo)，激勵他們積極樂觀的精神，并適時適度進(jìn)行教育

對于信訪者所提出的一些不合理的要求，信訪工作人員要耐心進(jìn)行思想工作，加強理論和政策的宣傳，進(jìn)行正面引導(dǎo)，幫助信訪者調(diào)整情緒，積極看待問題，幫助他們建立生活的信心。

結(jié)束語

信訪是廣大人民群眾向上級組織機關(guān)反映問題的主要渠道之一，信訪工作的成果與群眾的利益密切相關(guān)，信訪工作開展的效果將直接影響到社會的正常運行以及和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。因此信訪部門的工作人員一方面要積極為群眾解決他們的合理訴求，保護人民群眾的合法權(quán)益;另一方面也要充分發(fā)揮思想政治工作的重要作用，對群眾由于矛盾而被激化的情緒加以疏導(dǎo)，用正確的思想和理念引導(dǎo)群眾的思維，讓他們能夠更加客觀的看待問題，理性的解決的問題。并且在矛盾主體間加強溝通，促進(jìn)問題的妥善解決，消除社會上的不穩(wěn)定因素，保障社會的平穩(wěn)運行。

參考文獻(xiàn)：

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[5]閆海龍.信訪穩(wěn)定與思想政治工作關(guān)系分析[J].人力資源管理，2017 （4）：337-338.