我國農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展研究

摘 要：農(nóng)村社區(qū)教育承擔(dān)著服務(wù)新農(nóng)村的重要責(zé)任，其發(fā)展對于全面建成小康社會具有重要的意義。當(dāng)前我國的社區(qū)教育發(fā)展還處于初級發(fā)展階段，存在如下問題：對農(nóng)村教育認(rèn)識不到位;投入經(jīng)費不足，經(jīng)費來源單一;農(nóng)村社區(qū)教育內(nèi)容與形式單一;師資隊伍較為薄弱;農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展不均衡。針對上述問題，筆者提出如下對策：加大宣傳，提升對農(nóng)村社區(qū)教育的認(rèn)識;加大經(jīng)費投入，建立多元化投資渠道;豐富農(nóng)村社區(qū)教育的內(nèi)容和形式;打造專業(yè)的農(nóng)村社區(qū)教育師資隊伍;促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育均衡發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;社區(qū)教育;發(fā)展

農(nóng)村社區(qū)教育是以農(nóng)村社區(qū)的所有居民為對象，以提高社區(qū)居民的素質(zhì)為目的，充分利用區(qū)域內(nèi)外的教育資源，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化全面良好發(fā)展的綜合性社會學(xué)習(xí)活動。農(nóng)村社區(qū)教育承擔(dān)著服務(wù)新農(nóng)村的重要責(zé)任，其發(fā)展對于全面建成小康社會具有重要的意義。但由于我國的社區(qū)教育發(fā)展還處于初級發(fā)展階段，農(nóng)村社區(qū)教育作為其重要組成部分，也需要解決一些問題，從而促進(jìn)農(nóng)村的社會、經(jīng)濟(jì)及文化的全面發(fā)展。

一、農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展存在的問題

（一）對農(nóng)村社區(qū)教育認(rèn)識不到位

我國的社區(qū)教育是從80年代開展，現(xiàn)還處于初級發(fā)展階段，所以民眾對于社區(qū)教育缺乏認(rèn)識，對農(nóng)村社區(qū)教育也了解甚少。近年來，國家針對農(nóng)村社區(qū)教育出臺了一系列政策，引起了一定程度的重視，但是重視程度還是不夠，主要表現(xiàn)在如下方面：部分基層領(lǐng)導(dǎo)對于農(nóng)村社區(qū)教育的重要性認(rèn)識不夠，對于如何開展農(nóng)村社區(qū)教育、農(nóng)村社區(qū)教育的具體內(nèi)容及組織形式等認(rèn)識不清，可能導(dǎo)致部分農(nóng)村社區(qū)教育的政策不能很好的貫徹實施。農(nóng)村地區(qū)居民對于農(nóng)村社區(qū)教育沒有概念，有的甚至聞所未聞，作為社區(qū)教育的主要參與者，參與積極性不高，導(dǎo)致工作開展困難重重。

（二）投入經(jīng)費不足，經(jīng)費來源單一

社區(qū)教育受眾面廣，時間跨度大，所以必須要有足夠的經(jīng)費對于人員、場地、設(shè)備進(jìn)行保障。目前我國社區(qū)教育總體經(jīng)費不足，籌措渠道單一，農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為薄弱，所以經(jīng)費方面的問題更加棘手。但目前主要還是依靠政府投入，其他社會組織或個人的支持不足。由于經(jīng)費不到位，導(dǎo)致社區(qū)教育活動開展不力甚至無法開展。

（三）管理體制不夠健全

當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)教育存在發(fā)展思路不清晰、管理主體不明確、規(guī)劃不明確等問題，缺乏相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行指導(dǎo)，社區(qū)管理相關(guān)體制機(jī)制沒有得到較好的健全和完善，容易出現(xiàn)空白和短板，不利于農(nóng)村社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展。

（四）農(nóng)村社區(qū)教育內(nèi)容與形式單一

現(xiàn)行的社區(qū)教育培訓(xùn)內(nèi)容較為單一，有的知識較為陳舊，滿足不了農(nóng)村社區(qū)居民的發(fā)展需求。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)主要內(nèi)容主要集中在農(nóng)作物、病蟲害等方面，滿足不了農(nóng)村社區(qū)居民想要多方面發(fā)展或者再就業(yè)的需求。培訓(xùn)形式較為單一，缺少吸引力，缺乏覆蓋農(nóng)村居民文化生活，陶冶情操的培訓(xùn)課程。

（五）師資隊伍較為薄弱

當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)教育的教師隊伍存在師資力量緊缺，缺乏專職教師、兼職教師及志愿者的情況。師資結(jié)構(gòu)老化，難以吸收“新鮮血液”;師資專業(yè)素質(zhì)較低，專業(yè)知識、職業(yè)素養(yǎng)以及教學(xué)規(guī)范上都有待加強(qiáng);師資隊伍不夠職業(yè)化，很多教師都是轉(zhuǎn)崗教師，缺乏專業(yè)從事社區(qū)教育的教師。

（六）農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展不均衡

農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的不平衡主要表現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展的不平衡上。一是整體區(qū)域上，東部地區(qū)整體的社區(qū)教育起步早、發(fā)展水平較快，而中西部相對來說發(fā)展較慢，整體水平欠缺。優(yōu)質(zhì)的教育資源、師資隊伍主要都集中在較發(fā)達(dá)地區(qū)，產(chǎn)生了規(guī)模效應(yīng)，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)還有一段很長的路要走。二是城鄉(xiāng)之間的社區(qū)教育發(fā)展不平衡，城市社區(qū)教育的規(guī)模、質(zhì)量普遍優(yōu)于農(nóng)村地區(qū)。

二、推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育工作發(fā)展的對策

（一）加大宣傳，提升對農(nóng)村社區(qū)教育的認(rèn)識

要讓社區(qū)群眾認(rèn)識了解農(nóng)村社區(qū)教育，需要擴(kuò)大輿論宣傳。加大媒體宣傳，利用電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體及新媒體平臺長期向村民及干部宣傳介紹農(nóng)村社區(qū)教育的內(nèi)容、形式以及優(yōu)勢等。及時傳達(dá)關(guān)于農(nóng)村社區(qū)教育的相關(guān)政策及精神，從政策層面引起大家的高度重視。開展農(nóng)村社區(qū)教育活動，如全民終身學(xué)習(xí)活動周、讀書會、專題講座培訓(xùn)等，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。著力培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)員，樹立典型，感染廣大村民積極投入到社區(qū)教育事業(yè)中。

對于基層領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)村社區(qū)教育的組織者，要加強(qiáng)對于農(nóng)村社區(qū)教育相關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)，由上級相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)對基層領(lǐng)導(dǎo)實施社區(qū)教育的進(jìn)程進(jìn)行實時的監(jiān)督，將當(dāng)?shù)鼗鶎咏逃钠占皩嵤┳鳛槠淇冃Э己说囊粋€指標(biāo)，以確保農(nóng)村社區(qū)教育的貫徹實施。

（二）加大經(jīng)費投入，建立多元化投資渠道

經(jīng)費投入是農(nóng)村社區(qū)教育的基礎(chǔ)，只有具備充足的經(jīng)費，農(nóng)村社區(qū)教育才能得到順利開展。由于農(nóng)村社區(qū)教育屬于非營利性的公共事務(wù)，所以它的投資主體應(yīng)該由政府進(jìn)行承擔(dān)。具體來說，需要當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門進(jìn)行聯(lián)動，為農(nóng)村社區(qū)教育進(jìn)行資金支持。國家財政可以專門設(shè)置農(nóng)村社區(qū)教育專項資金，確保固定的經(jīng)費投入。

建立多元化投資渠道，需要發(fā)揮市場的作用，號召相關(guān)的企業(yè)、社會組織及個人進(jìn)行投入。例如企業(yè)可以采取進(jìn)行經(jīng)費投入并培訓(xùn)專業(yè)知識，從而為其培養(yǎng)定向?qū)W員的方式。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好、學(xué)習(xí)氛圍較濃的地區(qū)，可以實行學(xué)分制，超出一定的學(xué)分由個人繳納合理的費用，擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)教育經(jīng)費的來源。

（四）建立健全農(nóng)村社區(qū)教育管理體制

首先，需要明確農(nóng)村社區(qū)教育的主體：政府部門、職能部門、開放大學(xué)、職業(yè)院校、企業(yè)及農(nóng)村居民本身。各個主體要做好職能分配，協(xié)調(diào)規(guī)劃。其次，要做好政策的保障落實。加快我國社區(qū)教育相關(guān)法律的立法進(jìn)程，制定相關(guān)政策，把農(nóng)村社區(qū)教育納入當(dāng)?shù)氐慕逃?guī)劃，可以規(guī)范各個主體的職責(zé)，引起全社會對于農(nóng)村社區(qū)教育的重視。加強(qiáng)體制機(jī)制的建設(shè)，掃除辦學(xué)障礙，避免資源的重復(fù)利用。對于農(nóng)村社區(qū)教育工作，還要做好監(jiān)督評估工作，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育工作有序開展。

（四）豐富農(nóng)村社區(qū)教育的內(nèi)容和形式

因地制宜，結(jié)合地方特色和群眾需要打造農(nóng)村社區(qū)教育課程體系。為了滿足村民多方面的需求，課程內(nèi)容具體可分為思政類、通識類、技能類、文體類等，突出課程的實用性和時代性，在提高村民的文化素質(zhì)同時也起到陶冶情操的作用。豐富課程的形式，除了進(jìn)行課程的面授，還可以利用多媒體設(shè)備以及各網(wǎng)絡(luò)平臺，打造微課程、直播等在線學(xué)習(xí)形式，增加課程學(xué)習(xí)的靈活程度。為提高村民的實踐能力，可以打造產(chǎn)業(yè)實踐基地以及培訓(xùn)基地，以此吸引更多的學(xué)員。與相關(guān)企業(yè)達(dá)成長期合作關(guān)系，對于學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)的學(xué)生，企業(yè)為其提供實習(xí)機(jī)會，實習(xí)期間表現(xiàn)優(yōu)異者可與企業(yè)直接簽約，從而帶動村民的就業(yè)。

（五）打造專業(yè)的農(nóng)村社區(qū)教育師資隊伍

教師是農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的重要力量，打造一支專業(yè)的農(nóng)村社區(qū)教育師資隊伍是推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的重點。具體來說，需要建立穩(wěn)定的專職教師及兼職教師隊伍，廣泛吸納志愿者。對于專職教師的選拔及引進(jìn)，可形成定期的招聘機(jī)制，從社會和應(yīng)屆畢業(yè)生中進(jìn)行招聘，鼓勵大家投身于農(nóng)村社區(qū)教育事業(yè)中。與此同時，可以從各類學(xué)校中引進(jìn)需要的專業(yè)人才，打造專職教師的骨干團(tuán)隊。對于兼職教師隊伍的打造，可以吸納企業(yè)骨干、行業(yè)專家、技術(shù)人才以及退休人員加入到這個團(tuán)隊中，充實農(nóng)村社區(qū)教育的人才資源庫。對于志愿者的吸納，可以從本社區(qū)和其他社區(qū)招募熱愛社區(qū)教育的志愿者，為農(nóng)村社區(qū)教育事業(yè)注入新鮮的血液。

（六）促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育均衡發(fā)展

為了縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村社區(qū)教育以及與城市社區(qū)教育的差距，從政策上要加大對農(nóng)村社區(qū)教育的支持，加大經(jīng)費的投入。各個社區(qū)之間可以進(jìn)行交流合作，資源共享，搞好社區(qū)教育幫扶工作，發(fā)展好的社區(qū)與發(fā)展較慢的社區(qū)結(jié)對，傳授優(yōu)秀的教學(xué)及管理經(jīng)驗。

我們應(yīng)該充分了解農(nóng)村社區(qū)教育建設(shè)的重要性，抓住當(dāng)前的主要問題，攻堅克難，采取合理的措施，從而推動我國農(nóng)村社區(qū)教育又好又快發(fā)展，全面提升農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：

李思奕（1987.7-），女，回族，北京，碩士研究生，講師，貴州廣播電視大學(xué)（貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院），研究方向：城市管理;社區(qū)管理與服務(wù)。