通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,采用基于變異系數(shù)權(quán)重的綜合指數(shù)法對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)估,結(jié)果顯示:2010—2017年,我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展穩(wěn)步提升,其中,農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)支撐發(fā)展速度最快,是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的主要推動(dòng)因素;農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化發(fā)展速度相對(duì)比較慢,是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的制約因素。從總體上看,我國(guó)近年農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的硬件——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度非常大,但是農(nóng)業(yè)信息化管理和服務(wù)等軟環(huán)境改善相對(duì)比較困難。
2015年,我國(guó)提出要建立基于“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的“智慧農(nóng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo),需要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)全過程中,達(dá)到農(nóng)業(yè)信息技術(shù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的滲透融合,全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化。
農(nóng)業(yè)信息化是指提供信息化服務(wù)的主體使用信息基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備,進(jìn)而完成信息資源服務(wù)。農(nóng)業(yè)信息化實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)有:農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的信息化、農(nóng)業(yè)信息資源的形成和利用,以及農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的信息化,是支持信息資源開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的必要硬件支撐,是分析、處理和傳播各種信息的一切物質(zhì)基礎(chǔ)。[1]農(nóng)業(yè)信息資源包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)中使用的技術(shù)類信息,以及農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中提供的相關(guān)政策法規(guī)、科技信息等。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中進(jìn)行的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、分析和應(yīng)用,農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)中應(yīng)用的數(shù)據(jù)監(jiān)管、決策,農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息的采集和發(fā)布,國(guó)家“三農(nóng)”政策信息以及農(nóng)村生活服務(wù)信息等,都是農(nóng)業(yè)信息資源的重要組成部分。農(nóng)業(yè)信息服務(wù),是包括農(nóng)業(yè)信息服務(wù)主體、信息服務(wù)對(duì)象以及信息服務(wù)渠道共同組成的系統(tǒng)整體。[2]
目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化程度并不高,一方面是由于傳統(tǒng)分散的耕作習(xí)慣,在一定程度上不利于生產(chǎn)智能化水平的提升;另一方面,是由于普通農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中并沒有廣泛使用各種現(xiàn)代信息技術(shù)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)、空間信息技術(shù)等都是現(xiàn)代信息技術(shù)的重要代表,它們尚未實(shí)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一般性應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化,必須要基于現(xiàn)代信息技術(shù),通過標(biāo)準(zhǔn)化信息技術(shù)配置,使用全自動(dòng)控制裝備,最終達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的機(jī)械化、自動(dòng)化、精準(zhǔn)化進(jìn)階升級(jí)。
建立信息化發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)體系,對(duì)我國(guó)目前信息化發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)評(píng)分析,可以服務(wù)于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)、優(yōu)化管理服務(wù)效果,同時(shí)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力的數(shù)據(jù)支撐。
信息化測(cè)評(píng)理論是農(nóng)業(yè)信息化評(píng)價(jià)的基本理論之一。1965年,小松崎清介基于微觀層面提出的信息化指數(shù)法,從信息量、信息裝備率、信息主體水平以及信息系數(shù)四個(gè)維度測(cè)度社會(huì)信息化水平。1977年,波特拉基于宏觀層面提出了產(chǎn)值核算法,使用信息產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率來測(cè)度信息化發(fā)展水平,其核算使用的信息產(chǎn)業(yè)是將三次產(chǎn)業(yè)中所有與信息相關(guān)的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行匯總得出的。國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究大多是以小松崎清介和波特拉方法為研究基礎(chǔ),理論上可以實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)業(yè)信息化水平測(cè)度,但是由于缺少數(shù)據(jù)從而很難進(jìn)行實(shí)證研究。實(shí)證研究中,大都以上述兩種方法為基本框架,從測(cè)評(píng)方法上進(jìn)行拓展和創(chuàng)新。
在指標(biāo)體系構(gòu)建導(dǎo)向方面,李立清和李明賢[3]基于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)角度,使用AHP法測(cè)算了我國(guó)農(nóng)村信息化發(fā)展?fàn)顩r。盧麗娜等[4]從農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)角度,構(gòu)建了全國(guó)農(nóng)業(yè)信息化測(cè)度指標(biāo)體系。劉世洪和許世衛(wèi)[5]、李瑾和崔利國(guó)[6]、王欣和李萍萍[7]都從農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展整體性、系統(tǒng)性出發(fā),把農(nóng)業(yè)信息化水平分解為農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境、農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息化資源建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息化人才、農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)等多個(gè)維度,并以此構(gòu)建指標(biāo)測(cè)評(píng)體系進(jìn)行測(cè)算。
在指標(biāo)測(cè)評(píng)方法上,劉瑋等[8]使用因子分析及聚類分析法,對(duì)湖南省78個(gè)縣(市、區(qū))的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平進(jìn)行了測(cè)評(píng),并劃分了四種不同的發(fā)展水平類型。孔令孜等[9]使用綜合指數(shù)法對(duì)2002—2012年廣西農(nóng)村信息化發(fā)展水平進(jìn)行了測(cè)算和評(píng)價(jià)。周曉迅等[10]構(gòu)建了CSI-Probit模型,對(duì)湖南省14個(gè)市(州)的農(nóng)村信息化建設(shè)績(jī)效進(jìn)行了評(píng)價(jià)。林立杰等[11]同樣使用綜合指數(shù)法,建立了農(nóng)業(yè)信息化指數(shù)測(cè)評(píng)體系。劉異玲等[12]構(gòu)建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信息化成熟度評(píng)價(jià)體系。
然而,上述研究對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的評(píng)價(jià),以及對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展?fàn)顩r的研究都沒有對(duì)新技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行描述,對(duì)局部地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展?fàn)顩r的研究又缺少整體的角度。本文綜合考慮全國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展以及國(guó)家信息化指標(biāo)更新狀況,采用綜合指數(shù)法對(duì)2010—2017年我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平進(jìn)行了測(cè)評(píng)。
農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)信息化等多個(gè)環(huán)節(jié),綜合程度非常高。為了更全面和精準(zhǔn)地反映農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展進(jìn)程,需要編制相應(yīng)的指數(shù)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)估和分析,確定信息技術(shù)和信息化程度在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)推動(dòng)影響和演變過程。
綜合考慮農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展理論、國(guó)家信息化指標(biāo)體系研究以及國(guó)家促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化政策,本文擬建的農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系包括5個(gè)一級(jí)指標(biāo):農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)信息化、農(nóng)業(yè)管理信息化、農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化、農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)支撐,以及18個(gè)二級(jí)指標(biāo)。具體內(nèi)容及基本構(gòu)架如表1所示。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化。主要包括農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用比例等5項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。其中,農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用比例是農(nóng)業(yè)部制定的《“十三五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》中所提到的4個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展主預(yù)期性指標(biāo)之一,主要用于直接衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、物流網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展程度;農(nóng)林牧漁種養(yǎng)植/殖技術(shù)信息化和動(dòng)植物疫病防控智能化水平兩項(xiàng)指標(biāo),主要用于衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用信息技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r;農(nóng)機(jī)作業(yè)和機(jī)械化信息技術(shù)推廣兩項(xiàng)指標(biāo),主要用于衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中現(xiàn)代化、信息化的發(fā)展情況。限于數(shù)據(jù)的可獲得性,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化共使用了3個(gè)二級(jí)指標(biāo):農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息技術(shù)推廣。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)信息化。主要包括2項(xiàng)二級(jí)指標(biāo):農(nóng)民專業(yè)合作社出資總額、農(nóng)業(yè)組織化與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)支出,分別從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中經(jīng)營(yíng)主體多樣化程度、變化情況、國(guó)家支持等方面解釋農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r。
農(nóng)業(yè)管理信息化。農(nóng)業(yè)管理信息化主要體現(xiàn)在“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)建設(shè)、行政審批和農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管等方面。由于“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化發(fā)展等相關(guān)成果的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作正在進(jìn)行中,尚未有公開的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),所以從這些基本內(nèi)容出發(fā),本文選擇了相關(guān)信息化發(fā)展指標(biāo),即農(nóng)村綜合改革投入、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投入、農(nóng)業(yè)病蟲害防治和檢疫檢測(cè)、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與信息服務(wù)投入四項(xiàng)二級(jí)指標(biāo),分別從農(nóng)村政務(wù)服務(wù)信息化發(fā)展投入、農(nóng)產(chǎn)品安全管理信息化投入、病蟲害防治檢疫檢測(cè)信息化投入以及農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等不同側(cè)面對(duì)農(nóng)業(yè)管理信息化進(jìn)行考察。
表1 全國(guó)農(nóng)業(yè)信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化。在《“十三五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》中,有兩個(gè)服務(wù)信息化預(yù)期性指標(biāo),分別是“信息進(jìn)村入戶村級(jí)信息服務(wù)站覆蓋率”和“農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率”。圍繞這些核心內(nèi)容,本項(xiàng)選取2個(gè)二級(jí)指標(biāo):農(nóng)民用于交通和通訊的費(fèi)用、農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量。
農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)支撐。農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)支撐,包括能源、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及人力資本三個(gè)方面在信息化進(jìn)程中發(fā)揮的作用。目前,我國(guó)農(nóng)村居民接收信息的途徑主要包括:電視機(jī)、固定和移動(dòng)電話、家庭用計(jì)算機(jī),每百戶擁有硬件數(shù)量能夠反映出信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展水平。另外,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展日新月異,農(nóng)村寬帶進(jìn)村入戶為農(nóng)村居民獲取最新信息提供了條件;固定資產(chǎn)投資份額中用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的部分,代表了農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政府投資力度;農(nóng)村人均用電量從能源使用方面提供了信息化發(fā)展水平的測(cè)度;科技人員數(shù)量代表科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)力量和發(fā)展。
基于農(nóng)業(yè)信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,本文使用綜合指數(shù)法對(duì)2010—2017年全國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)價(jià),包括農(nóng)業(yè)信息化總指數(shù)及五個(gè)分類指數(shù)的相關(guān)測(cè)算和評(píng)價(jià)。
1.基于綜合指數(shù)法的測(cè)評(píng)方法。計(jì)算公式為:
其中,Iagri是全國(guó)農(nóng)業(yè)信息化指數(shù),n是農(nóng)業(yè)信息化指數(shù)分類指數(shù)(一級(jí)指標(biāo))個(gè)數(shù),m是分類指數(shù)中第i類指數(shù)的指標(biāo)個(gè)數(shù)。Wi為第i類指數(shù)在總指數(shù)中的權(quán)重,權(quán)重之和為1。Pij為第i類的第j項(xiàng)指標(biāo)Z-score標(biāo)準(zhǔn)化后的得分。Wij為第j類指數(shù)在第i類指數(shù)中的權(quán)重,權(quán)重之和為1。
2.指標(biāo)權(quán)重設(shè)置。各個(gè)指標(biāo)數(shù)值相差巨大,取值差異化程度高。根據(jù)其差異程度,選擇變異系數(shù)法確定農(nóng)業(yè)信息化綜合指數(shù)及分類指數(shù)的權(quán)重。具體指標(biāo)權(quán)重值見表2。
3.數(shù)據(jù)與處理。本文數(shù)據(jù)來自于Wind數(shù)據(jù)庫(kù)、《中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)年鑒》、國(guó)家工商總局、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局以及中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心,使用SPSS 25.0統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)全部原始數(shù)據(jù)進(jìn)行Z-score標(biāo)準(zhǔn)化處理,得到標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分后,再進(jìn)行相關(guān)計(jì)算。最后,測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)成以60分為基數(shù)的分值進(jìn)行比較。
將全國(guó)2010—2017年農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平作為評(píng)價(jià)對(duì)象,通過構(gòu)建指標(biāo)體系、收集數(shù)據(jù)再進(jìn)行計(jì)算。其中,將農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息技術(shù)推廣等18個(gè)二級(jí)指標(biāo)分別依次命為變量X1,X2,……,X18。首先,對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行基本統(tǒng)計(jì)描述,并且根據(jù)均值mean和標(biāo)準(zhǔn)差sd,求出各變量的變異系數(shù)cv。然后,以所有變量的變異系數(shù)之和為分母,計(jì)算各變量變異系數(shù)權(quán)重。最后,根據(jù)一級(jí)指標(biāo)內(nèi)容,計(jì)算一級(jí)分類指標(biāo)的變異系數(shù)權(quán)重,計(jì)算結(jié)果如表2所示。
為了消除原始數(shù)據(jù)指標(biāo)單位差異,進(jìn)行無量綱化處理,在此選擇使用Z-score標(biāo)準(zhǔn)化法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。使用Z-score標(biāo)準(zhǔn)化法對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱標(biāo)準(zhǔn)化處理后,再結(jié)合表2中的兩類指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行計(jì)算,最終得到綜合指數(shù)及分類指數(shù),測(cè)算結(jié)果見表3。
表2 變異系數(shù)權(quán)重表
表3 2010—2017年全國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展綜合指數(shù)與分類指數(shù)
結(jié)果顯示:2010—2017年,我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展總指數(shù)穩(wěn)步提升,2015年增長(zhǎng)速度最快。在五個(gè)一級(jí)指數(shù)中,信息化基礎(chǔ)支撐指數(shù)發(fā)展速度最快,從2010年的最后一位上升到2017年的第一位。服務(wù)信息化指數(shù)發(fā)展速度最慢,在2010年位列第一名,但是到2017年排名卻是所有分類指數(shù)中最低的。五個(gè)指標(biāo)中只有管理信息化指數(shù)出現(xiàn)過下降。
從評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來看,在變異系數(shù)法計(jì)算的權(quán)重中,農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)支撐指數(shù)權(quán)重最高,是推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的主要因素。管理信息化和服務(wù)信息化權(quán)重比較低,很難實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng),成為我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的制約因素。上述分析同時(shí)說明,在我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程中,近幾年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度非常大,是信息化發(fā)展的中堅(jiān)力量,而管理和服務(wù)等軟環(huán)境的改善最為艱難。
為更好地推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展進(jìn)程,改善農(nóng)業(yè)信息化管理效果,提升農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平,首先要對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度和評(píng)價(jià),為未來決策判斷提供數(shù)據(jù)支撐。本文采用基于變異系數(shù)權(quán)重的綜合指數(shù)法,對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平進(jìn)行了評(píng)估。研究結(jié)果顯示:2010—2017年,我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展穩(wěn)步提升。其中,農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)支撐發(fā)展速度最快,是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的主要推動(dòng)因素;農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化發(fā)展速度相對(duì)比較慢,是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的制約因素。從總體上看,我國(guó)近幾年農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的硬件——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度非常大,但是農(nóng)業(yè)信息化管理和服務(wù)等軟環(huán)境改善相對(duì)比較困難。這說明,在我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展進(jìn)程中,需要加大軟環(huán)境建設(shè)的力度。為此,要充分發(fā)揮政府戰(zhàn)略主導(dǎo)作用,建設(shè)農(nóng)業(yè)政務(wù)信息統(tǒng)一平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)、行政審批和農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái),打破與農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的壁壘,提高信息技術(shù)管理水平和應(yīng)用程度。另外,要擴(kuò)大農(nóng)村信息服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容,解決農(nóng)村信息化的“最后一公里”問題,以整村推進(jìn)的形式全面促進(jìn)信息進(jìn)村入戶,提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及程度。