新時代高校黨建帶團建工作研究

崔恒良 劉瑩

黨的十八大以來，黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，高度重視和大力推進青年工作，出臺新中國歷史上第一個青年發(fā)展規(guī)劃，部署共青團改革，推動青年工作取得歷史性成就。2018年7月2日，習近平總書記在同團中央新一屆領導班子成員集體談話時強調(diào)，“共青團是黨的助手和后備軍，這體現(xiàn)了我們黨對共青團的高度信任和殷切期望。”按照新時代黨的建設總要求，研究高校黨建帶團建有助于高校黨委更好地貫徹落實習近平總書記“7·2”重要講話精神，抓好“黨團銜接”，全面提升高校黨建帶團建工作質(zhì)量。

新時代高校黨建帶團建的內(nèi)涵定位和目標任務

新時代高校黨建帶團建的內(nèi)涵定位。高校各級黨組織要重視共青團工作，更加善于發(fā)揮高校團組織的作用。通過黨建帶團建，突出政治功能，切實把基層團組織建設好、作用發(fā)揮好，黨組織才能真正把黨的群眾路線貫徹落實好，才能有效提高黨的建設質(zhì)量。習近平總書記在同團中央新一屆領導班子成員集體談話時強調(diào)，“團的所有工作，歸結(jié)到一點，就是要當好這個助手和后備軍。關(guān)鍵是要抓住3個根本性問題，就是必須把培養(yǎng)社會主義建設者和接班人作為根本任務，把鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎作為政治責任，把圍繞中心、服務大局作為工作主線”。貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，要把黨的領導、黨的建設貫穿高校辦學治校全過程。習近平總書記“7·2”重要講話精神讓我們清醒地認識到當前高校共青團改革的重點難點問題，要認真思考高校“青年在哪里”“團員在哪里”“團組織在哪里”等基本問題，只有認真思考并著力解決以上問題，新時代高校黨建帶團建才能“有的放矢”，才能為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人提供堅強保證。

新時代高校黨建帶團建蘊涵“黨建引領團建”和“團建助力黨建”之辯證關(guān)系?！包h建引領團建”要求黨組織把共青團工作放在提高黨建工作質(zhì)量的重要位置，在抓好黨要管黨、全面從嚴治黨的同時，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、作風優(yōu)勢、紀律優(yōu)勢和制度優(yōu)勢引領團組織建設，凸顯團組織生力軍和突擊隊作用?！皥F建助力黨建”要求團組織在黨的全面領導下，切實落實全面從嚴治團要求，堅持以政治建設為統(tǒng)領，加強高校共青團系統(tǒng)黨的建設，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個堅決維護”，使黨的方針政策在高校從嚴從實、落細落小貫徹執(zhí)行。

新時代高校黨建帶團建的目標任務。新時代高校黨建帶團建的主要目標任務有：貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神以及習近平總書記“7·2”重要講話精神，按照新時代黨的建設總要求毫不動搖堅持黨的領導，堅定不移走中國特色社會主義群團發(fā)展道路，認真落實黨中央重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，繼續(xù)以強“三性”、去“四化”為主攻方向，加強青年大學生思想政治引領，全面推進從嚴治團，以增強團組織的政治性、先進性、群眾性為核心，以體制機制改革創(chuàng)新為動力，創(chuàng)新高校黨團組織活動形式、活動內(nèi)容、活動載體，教育引導廣大青年學生有理想、有擔當，敢于有夢、勇于追夢、勤于圓夢，積極發(fā)揮學生黨員勤學、修德、明辨、篤實的表率作用，增強黨團組織上下聯(lián)動，突出政治功能，努力提升組織力、凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。

新時代高校黨建帶團建的途徑

抓好頂層設計。一是提高政治站位，這是新時代高校黨建帶團建的前提。群眾性是群團組織的根本特點。首先要堅持以人民為中心的根本立場，把黨的群眾路線貫徹到新時代高校黨建帶團建工作之中。發(fā)揮高?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共青團生力軍和突擊隊作用，是貫徹以人民為中心的馬克思主義政黨群眾觀的必然舉措。高校黨委要充分發(fā)揮領導核心作用，深化對新時代黨的建設總要求和習近平總書記“7·2”重要講話精神的學習領會，深刻認識團建對提高黨建工作質(zhì)量的重要性，以學習貫徹習近平總書記“7·2”重要講話精神為契機，加強對共青團工作重要性的認識，提高擔當作為，增強工作的積極性、主動性和實效性。二是落實工作責任，這是新時代高校黨建帶團建的關(guān)鍵。高校黨委要充分發(fā)揮領導核心作用，把黨建帶團建列入黨建工作整體規(guī)劃，每年至少召開一次黨委常委會或黨委會專題研究共青團工作中遇到的困難和問題。以問題為導向，堅持實事求是，切實提升“帶”的組織力，突出“帶”的政治功能，做到黨建帶團建上下聯(lián)動、同向發(fā)力。共青團組織要樹牢“助”的意識，主動把共青團工作嵌入基層黨組織建設工作，依靠黨的政治優(yōu)勢和組織資源，以政治建設為統(tǒng)領，擴大團組織的影響力、增強凝聚力，發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。要建立健全校院兩級團委書記抓團建工作述職評議考核制度，團建工作不合格，相關(guān)基層黨組織書記抓黨建述職評議考核工作不得評優(yōu)。三是健全推進機制，這是新時代高校黨建帶團建的保障。新時代高校黨建帶團建的落腳點在于充分發(fā)揮黨團組織在推動高校改革建設發(fā)展、促進校園和諧安全穩(wěn)定中的作用。要通過定期召開黨辦、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、學生工作部、研究生工作部等高校黨群部門聯(lián)席會議，發(fā)揮相關(guān)職能部門參與、支持和推動校團委工作，形成協(xié)同創(chuàng)新的工作運行機制。努力探索院（系）黨組織層面黨建帶團建的形式、載體、內(nèi)容和方法，按照“抓規(guī)范、夯基礎、嚴要求、創(chuàng)品牌、上下聯(lián)動、整體推進”的思路形成黨建帶團建“縱向到底橫向到邊”的格局。

發(fā)揮黨建引領作用，促進共青團改革。高校黨的基層組織建設是高校黨建工作質(zhì)量提升的重要內(nèi)容。一是拓寬高校黨團組織覆蓋面。堅持“哪里有黨組織，哪里就要有團組織；哪里有青年，哪里就要有青年黨員和團員”的原則，加強“雙組雙建”，加強黨員聯(lián)系群眾和團員聯(lián)系青年的機制，把黨團組織拓展到高校所有工作范圍。根據(jù)高校教學、科研、管理等組織架構(gòu)的建設要求，在不斷優(yōu)化高?；鶎狱h組織設置時，努力探索基層團組織設置模式。二是重點建設高素質(zhì)專業(yè)化黨團組織干部隊伍。既按照全國組織工作會議要求建設高素質(zhì)專業(yè)化黨員干部隊伍，又“按照黨管干部原則堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，在‘保留骨干、以資熟手的同時加強共青團優(yōu)秀年輕干部隊伍建設”。把共青團干部納入高校黨委黨校黨課培訓或干部教育培訓計劃，提振共青團干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。三是建立合理規(guī)范的黨團組織經(jīng)費保障機制。在高校合理充分保障基層黨建工作經(jīng)費的同時，嚴格落實各級團組織的經(jīng)費投入，支持團組織按照團章獨立自主地開展工作。堅持吸收入黨積極分子定期參加黨課培訓，堅持黨建活動陣地與團建活動場所統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)建共用，有效整合黨員之家、青年之家等陣地資源，打造服務黨員和團員的共享平臺。

發(fā)揮團建助力作用，提升黨建工作質(zhì)量。發(fā)揮團組織的助力作用是黨建帶團建的價值所在，團組織在發(fā)展黨員“入口關(guān)”的教育和推薦作用是提升黨建工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。一是發(fā)揮團組織在發(fā)展黨員“入口關(guān)”的教育作用。高校團組織切實加強對大學生入黨積極分子的早期培養(yǎng)教育，重點進行黨的基本知識教育，廣泛開展“四信四進”“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”等專項思想教育活動，注重信息化建設和扁平化機制，以“網(wǎng)上共青團”建設重要抓手，構(gòu)建分層分類一體化思想引領體系，不斷加強團員的思想政治工作，把思想政治工作貫穿高校人才培養(yǎng)全過程，努力使青年成為擔當民族復興大任的時代新人。二是發(fā)揮團組織在發(fā)展黨員“入口關(guān)”的推薦作用。推薦優(yōu)秀團員作為入黨積極分子人選，是黨賦予共青團組織的一項光榮職責。高校團組織要推薦優(yōu)秀團員作為黨的發(fā)展對象?！吨袊伯a(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》第八條明確規(guī)定，“在入黨申請人中確定積極分子，應當采取黨員推薦、群團組織推優(yōu)等方式產(chǎn)生人選”。確定入黨積極分子時，共青團員由團組織推薦，有利于保證發(fā)展新黨員的質(zhì)量，增強團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。高校共青團要在推薦優(yōu)秀團員作為黨的發(fā)展對象上積極思考作為，通過全面、科學、精細化方式將確實優(yōu)秀的團員推薦出來，在團支部層面向院系團委推薦上將定性和定量方式相結(jié)合，校級團委要做好推薦優(yōu)秀團員作為入黨積極分子工作的指導把關(guān)作用。

總之，新時代高校要抓好頂層設計，既要發(fā)揮黨建引領作用，促進共青團改革，又要發(fā)揮團建助力作用，提升黨建工作質(zhì)量。

（作者崔恒良系云南師范大學黨委組織部干部，劉瑩系云南師范大學團委書記，本文為2018年云南師范大學黨建、思想政治工作研究課題重點項目“高校黨支部規(guī)范化建設達標創(chuàng)建研究”）