新形勢下民辦高校繼續(xù)教育培訓的思考

彭汝倫　何志紅

[摘?????????? 要]? 繼續(xù)教育作為國民教育體系的重要組成部分，在經(jīng)濟社會發(fā)展和人才培養(yǎng)中具有不可替代的作用。通過分析當前民辦高校繼續(xù)教育培訓的現(xiàn)狀和問題，從創(chuàng)新機制、規(guī)范管理、校企合作、產(chǎn)教融合、開發(fā)課程、菜單教學等方面提出對策和建議，從而更好地促進繼續(xù)教育培訓工作的新發(fā)展。

[關(guān)??? 鍵?? 詞]? 民辦高校;繼續(xù)教育;培訓;思考

[中圖分類號]? G712??????????? ?? ??????? [文獻標志碼]? A???????? ????????????? [文章編號]? 2096-0603（2019）08-0118-02

近年來，我國民辦高校得到了迅速發(fā)展，在培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才、滿足人民群眾對高等教育多樣化需求等方面做出了積極貢獻，已成為我國高等教育不可或缺的重要組成部分，在高等教育大眾化進程中發(fā)揮了重要作用。但是，部分民辦高校對繼續(xù)教育培訓工作重視不夠，培訓規(guī)模較小，重點工作還停留在學歷教育上，多數(shù)繼續(xù)教育培訓內(nèi)容跟不上社會經(jīng)濟發(fā)展的步伐，不利于民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。因此，在新形勢下，開展繼續(xù)教育培訓是民辦高校的重要職能和社會責任，民辦高校必須順勢轉(zhuǎn)型，通過改革創(chuàng)新，大力發(fā)展民辦高校的繼續(xù)教育培訓，更好更快地服務于地方經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，使民辦高校在繼續(xù)教育培訓上擁有普通高校不可替代的優(yōu)勢。

一、繼續(xù)教育培訓概述

（一）繼續(xù)教育的定義

1.聯(lián)合國教科文組織：在1974年聯(lián)合國教科文組織出版的《職業(yè)技術(shù)教育術(shù)語》一書中稱“廣義的繼續(xù)教育是指已經(jīng)脫離正規(guī)教育，已參加工作和負有成人責任的人所接受的各種各樣的教育。”

2.西方發(fā)達國家：在美國繼續(xù)教育是“成人教育”“再教育”和“擴展項目”等;在德國繼續(xù)教育是指“置于學前教育、基礎(chǔ)教育和專業(yè)教育之后的第四階段的教育”;在英國繼續(xù)教育是泛指“停頓一段時間后再繼續(xù)進行的職業(yè)的或綜合的教育”;在日本繼續(xù)教育是指在職培訓、業(yè)余培訓、自學和自我發(fā)展。

3.我國《現(xiàn)代勞動關(guān)系詞典》對繼續(xù)教育的界定是：“對已獲得一定學歷教育和專業(yè)技術(shù)職稱的在職人員進行的教育活動，以使受教育者不斷更新知識和提高創(chuàng)新能力、工作水平?！?/p>

（二）繼續(xù)教育的分類

1.按培訓對象分類：（1）針對在校學生開展的培訓項目;（2）針對社會人員或在職人員（相關(guān)行業(yè)、企業(yè)員工和政府基層干部）開展的培訓項目。

2.按培訓類型分類：（1）職業(yè)技能培訓;（2）職業(yè)資格認證培訓;（3）其他各類與職業(yè)技能相關(guān)的培訓。

3.按培訓目的分類：（1）為獲取學歷而參加的考試培訓，如出國留學預科班、成人高考輔導班等;（2）為提高專業(yè)知識、實踐技能而參加的課程培訓，如職業(yè)資格證書考試培訓班、計算機或英語等級考試培訓班等。

（三）繼續(xù)教育的沿革

1.國家教委于1984年批準成立清華大學繼續(xù)教育學院，這是我國首家繼續(xù)教育辦學單位，被認為是我國繼續(xù)教育事業(yè)步入正規(guī)化辦學的重要標志，極大地推動了繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展。

2.1995年出臺的《高等教育法》第23條規(guī)定：“高等學校和其他高等教育機構(gòu)應該根據(jù)社會需要和自身辦學條件，承擔實施繼續(xù)教育的工作?！闭f明了開展繼續(xù)教育工作是高等院校義不容辭的社會職責。

3.1999年4月，教育部發(fā)布了《面向21世紀振興行動計劃》，明確指出：“建立和完善繼續(xù)教育制度，適應終身學習和知識更新需要。有條件的高等學校要開設(shè)繼續(xù)教育課程，建設(shè)繼續(xù)教育基地?！?/p>

4.2010年國家正式頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出：“到2020年，形成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。

5.黨的“十八大”報告中指出，堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊伍。高素質(zhì)人才隊伍的建設(shè)需要樹立有教無類、因材施教、終身學習、人人成才的理念。這為民辦高校繼續(xù)教育提供了多樣化的學習選擇和成長途徑。

（四）培訓概述

培訓一詞從2014年以后逐漸被“學習發(fā)展”替代。從領(lǐng)導或組織、學習者看，傳統(tǒng)培訓的最大特征是以教師或組織方為中心;現(xiàn)代培訓理念變了，我們不是在關(guān)注教師講什么，講得好不好，講的是否是前沿高科技，而是為了實現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標，圍繞關(guān)鍵崗位，培養(yǎng)自主的能力，這才是組織方辦培訓的出發(fā)點。對學習者的要求，整個教學模式都發(fā)生了變化，我們要求學習者現(xiàn)場協(xié)作、研討，是一個人的行為和心智的一種改變，最終要實現(xiàn)的是對學習者個體的職業(yè)發(fā)展;對組織方來說，通過培訓，達到實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，重點是現(xiàn)場的協(xié)作研討，而不是來聽一位知名教授的報告，所以這兩者是完全不一樣的。培訓的教學模式經(jīng)歷了三個階段：第一是以教師為中心的教授式培訓，第二是以內(nèi)容為中心的分享式培訓，第三是以組織學習為中心的學習發(fā)展模式，而不是培訓。

二、繼續(xù)教育培訓的現(xiàn)狀及問題

（一）自身管理體制受限

（1）管理體制不完善：繼續(xù)教育部門相當于校內(nèi)的教學系部，沒有獨立的財務部門，導致其在如何拓展服務社會功能方面缺乏開拓性、前瞻性和創(chuàng)新性;在資源上僅依靠本校的專業(yè)實訓和師資隊伍開展培訓服務，很難滿足地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。（2）激勵機制不健全：導向側(cè)重于職稱和職級，市場化與商業(yè)化運作模式不夠，造成繼續(xù)教育培訓工作面臨著許多尷尬局面，不能完全激發(fā)教師參與培訓工作的熱情;同時，因部門利益而產(chǎn)生的部門壁壘制約了繼續(xù)教育培訓工作的快速發(fā)展。（3）品牌意識不強烈：由于在繼續(xù)教育培訓工作方面沒有生存壓力，校內(nèi)資源占繼續(xù)教育培訓工作的主導地位，在品牌建設(shè)和品牌推廣中動力不足;在非學歷培訓中，沒有社會培訓機構(gòu)那樣重視品牌建設(shè)和推廣，教育培訓規(guī)模和市場份額相對較少。

（二）校企合作深入不夠

學校的培訓目標、教學內(nèi)容與企業(yè)結(jié)合不夠緊密，學校注重并擅長理論知識體系，強調(diào)系統(tǒng)性，而企業(yè)對繼續(xù)教育培訓的效果要求高、時間短、見效快，民辦高校在整合教學資源和選擇教學方式上還達不到企業(yè)的要求;同時，在授課內(nèi)容上受到培訓時間和地點的限制，對一些操作性較強的課程很難用理論講授的方式向?qū)W員有效地傳授經(jīng)驗和技能。雖然近幾年民辦高校把校企合作作為學校工作的重中之重，但是在實際操作過程中形式大于內(nèi)容，開辦“廠中?！薄靶Ｖ袕S”效果并不理想。究其原因在于民辦高校只是想借助企業(yè)解決學生就業(yè)問題，沒有想或不知道如何為企業(yè)員工提供培訓和咨詢等實質(zhì)性服務。

（三）培訓課程體系欠缺

繼續(xù)教育培訓最重要的不是渠道，也不是管理和服務，而是內(nèi)容和教學。培訓內(nèi)容缺乏針對性，主要表現(xiàn)為繼續(xù)教育培訓的內(nèi)容與企業(yè)員工實際需求聯(lián)系不緊密：（1）在課程安排上，由于其文化層次、經(jīng)驗水平、崗位需求不同而需要補充不同的知識，不能很好地針對他們的個人需求;（2）在授課內(nèi)容上與企業(yè)需求脫節(jié)，受到培訓時間和地點的限制，尤其是企業(yè)繼續(xù)教育的層次多、內(nèi)容多、變化快、需求量大，學校培訓和企業(yè)需求脫節(jié)，沒有健全的繼續(xù)教育培訓課程體系應對企業(yè)的需求;（3）培訓內(nèi)容缺乏系統(tǒng)化，與市場接軌度不高，培訓內(nèi)容陳舊，更新慢。

三、繼續(xù)教育培訓的探索與對策

（一）創(chuàng)新機制、規(guī)范管理

民辦高校繼續(xù)教育培訓部門應按照市場機制從學校剝離出來，并注冊成立獨立的法人，進行獨立核算、公司化運作，實行項目責任制，各項目運行成本自負盈虧;以市場需求為導向來拓展業(yè)務，變學校原來的行政運行體制為市場運行體制，從而激活民辦高校繼續(xù)教育服務社會的功能。進一步完善分配機制，實行按勞分配、多勞多得的原則;建立相對合理的管理制度和財務分配辦法，最大限度地激發(fā)員工的潛能，解決分配不合理的現(xiàn)象，建立起重業(yè)績、重貢獻、向優(yōu)秀人才、關(guān)鍵崗位傾斜。發(fā)揮行業(yè)指導作用，參與指導教育教學，開展質(zhì)量評價，搭建交流平臺;推進校企合作，引導本行業(yè)領(lǐng)域的廣大企業(yè)積極依托職業(yè)院校開展職工繼續(xù)教育。發(fā)揮企業(yè)主導作用，推動企業(yè)將職工繼續(xù)教育納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，積極創(chuàng)建學習型企業(yè)。從而緊密依托行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展，開拓市場資源，形成特色明顯的繼續(xù)教育培訓品牌。

（二）校企合作、產(chǎn)教融合

根據(jù)教育部人力資源社會保障部印發(fā)《關(guān)于推進職業(yè)院校服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級面向行業(yè)企業(yè)開展職工繼續(xù)教育的意見》（教職成〔2015〕3號）文件、國務院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見（國辦發(fā)〔2017〕95號）和教育部等六部門關(guān)于印發(fā)《職業(yè)學校校企合作促進辦法》的通知（教職成〔2018〕1號）等相關(guān)國家政策的指導，校企聯(lián)合制定培訓方案及計劃、開發(fā)課程、聘任教師，將行業(yè)標準、企業(yè)文化、崗位需求融入培訓計劃，吸納企業(yè)專家全程參與教學計劃編制與實施、課程考核與質(zhì)量評價，實現(xiàn)校企人才共享、優(yōu)勢互補，逐步縮小學校人才培養(yǎng)質(zhì)量標準與企業(yè)用人標準的差距。堅持職業(yè)教育的五個對接包括專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產(chǎn)過程對接、學歷證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學習對接。以企業(yè)為主導，增強技能，形成基地模式，在課程安排上做到少而精，緊扣培訓內(nèi)容，突出學習重點，利用有限的時間圍繞主題進行集中授課、集中研討，幫助員工深化對主題的認識和掌握。

（三）開發(fā)課程、菜單教學

加強繼續(xù)教育培訓課程體系建設(shè)，形成長、短期培訓相結(jié)合、企業(yè)培訓與政府培訓相結(jié)合、學校內(nèi)部培訓與社會外部培訓相結(jié)合的培訓體系格局。采用“菜單式”教學，即根據(jù)崗位對員工的要求或培訓者對某項技能的需求，以點菜的方式選擇并組合培訓內(nèi)容，充分利用校內(nèi)現(xiàn)有教學資源，配制出優(yōu)質(zhì)和特色的教學過程。通過不斷開發(fā)企業(yè)繼續(xù)教育培訓項目，包括新員工崗前培訓、職業(yè)技能培訓、新技術(shù)培訓和轉(zhuǎn)崗培訓等，構(gòu)建貼近市場需求的培訓課程體系和課程內(nèi)容，形成具有市場競爭力的培訓菜單。提高教師的教學能力，院校專業(yè)課教師同時成為企業(yè)培訓師，教師定期到企業(yè)實踐，參與企業(yè)培訓、技術(shù)研發(fā)等活動，其承擔培訓任務，認可相關(guān)工作量。

綜上所述，本文通過對民辦高校繼續(xù)教育培訓工作現(xiàn)狀的探究，分析繼續(xù)教育培訓工作存在的問題，提出對繼續(xù)教育培訓工作中的建議，即創(chuàng)新機制、規(guī)范管理，校企合作、產(chǎn)教融合、開發(fā)課程、菜單教學，以有效解決當前民辦高校中繼續(xù)教育培訓工作中存在的問題，按照市場規(guī)律和教育規(guī)律，從而更好地實現(xiàn)繼續(xù)教育培訓工作的新發(fā)展。

參考文獻：

[1]苑茜，周冰，沈士倉.現(xiàn)代勞動關(guān)系詞典[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2000.

[2]張淑君.高職院校繼續(xù)教育發(fā)展研究[M].北京：光明日報出版社，2014.

[3]邱吉青，劉鐵英.高校非學歷培訓的SWOT分析[J].成人教育，2014（11）.

[4]姜坪，趙秉文.基于校企合作的繼續(xù)教育人才培訓模式的探索與實踐[J].繼續(xù)教育研究，2015（3）.