淺析高校如何開展巡察工作

摘要：概述了當(dāng)前高校如何開展巡察工作，以充分認(rèn)識(shí)巡察工作的意義和巡察工作的政治屬性為切入點(diǎn)，結(jié)合開展巡察工作應(yīng)該遵循的紀(jì)律準(zhǔn)則，結(jié)合實(shí)際工作，淺析了高校如何有效開展巡察工作。

關(guān)鍵詞：高校;巡察工作;

巡察是巡視的延伸和補(bǔ)充，是黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排的重要組成部分。黨的十九大報(bào)告提出，建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度。黨章也就建立巡察制度作出明確規(guī)定，可以說，巡察工作于法有據(jù)。全面從嚴(yán)治黨成為黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一大關(guān)鍵詞，從管黨治黨的角度來看，“全面”包含了內(nèi)容無死角、主體全覆蓋和勁頭不松懈等三個(gè)層面的含義。2016年12月習(xí)近平總書記在全國(guó)高校黨建工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，辦好我國(guó)高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。因此，對(duì)高校開展巡察工作也是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要方面。

一、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以高度的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺支持配合學(xué)校黨委開展巡察工作

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視巡視工作，強(qiáng)調(diào)巡視工作是治標(biāo)之舉，也是治本之策，要在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，發(fā)揮標(biāo)本兼治作用，讓巡視成為“國(guó)之利器、黨之利器”。習(xí)近平總書記對(duì)巡視工作把舵定向，以深沉的使命憂患意識(shí)和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)精神謀劃巡視工作全局，以旗幟鮮明的政治魄力和堅(jiān)定執(zhí)著的全面從嚴(yán)治黨決心明確巡視工作定位，以周密的戰(zhàn)略部署縱深推進(jìn)巡視巡察，以高超的政治智慧引領(lǐng)方式方法創(chuàng)新，形成了習(xí)近平巡視工作思想，成為馬克思主義黨建理論寶庫(kù)中的珍貴財(cái)富。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記對(duì)巡視工作提出的“五個(gè)持續(xù)”重要指示，即持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、持續(xù)強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任、持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)、持續(xù)糾治“四風(fēng)”問題、持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，巡視巡察工作就要永遠(yuǎn)在路上。實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)期執(zhí)政，破解“歷史周期率”，最大的挑戰(zhàn)就是對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督。巡視巡察作為我們黨實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度安排，必將伴隨著全面從嚴(yán)治黨越來越嚴(yán)的歷史腳步與時(shí)俱進(jìn)、不斷深化。各二級(jí)學(xué)院黨委是巡察的主體，要負(fù)起管黨治黨的主責(zé)、首責(zé)、全責(zé)。被巡察單位要堅(jiān)決遵照黨規(guī)，主動(dòng)配合開展工作。巡察工作要聚焦政治定位，突出政治巡視、政治巡察，圍繞基層黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，查找政治偏差，著力凈化修復(fù)政治生態(tài)。巡察組要著力破解基層熟人監(jiān)督難問題，深入治理基層“好人主義”“圈子文化”，破解人情羈絆等干擾，確保監(jiān)督有效有用有力。

巡察工作要堅(jiān)持把“維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”作為“綱”和“魂”，切實(shí)貫穿到政治巡視、政治巡察全過程，對(duì)高校各二級(jí)黨組織和黨員干部進(jìn)行深度政治掃描，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，督促各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在政治和大局上向核心看齊，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署，不斷夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，發(fā)揚(yáng)光大巡視“黨之利器、治黨利器”的作用。

高校黨委要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，堅(jiān)決落實(shí)政治巡察要求，牢牢抓住高?；鶎狱h組織是確保黨的路線方針政策和決策部署特別是習(xí)近平教育思想貫徹落實(shí)的這一重要基礎(chǔ)，深刻認(rèn)識(shí)強(qiáng)化對(duì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，是貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的有力抓手和重要保證，及時(shí)部署啟動(dòng)開展巡察工作，是高校黨委堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)。

高校各二級(jí)黨組織和黨員干部、教職工要自覺把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要思想、重要指示精神上來，統(tǒng)一到巡察工作的決策部署上來，統(tǒng)一到高校黨委的具體要求上來，各二級(jí)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各基層黨支部書記要以身作則，發(fā)揮示范表率作用，以高度的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，支持配合開展巡察工作，要把重視、支持、配合開展巡察在政治上、思想上、行動(dòng)上擺上位，作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)的“試金石”，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自動(dòng)手、親自組織落實(shí)，與巡察組共同努力完成好巡察任務(wù)。

二、準(zhǔn)確把握政治巡察定位，正確看待問題、虛心接受巡察監(jiān)督，以巡察為契機(jī)，努力把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘

高校黨委巡察工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，把“兩個(gè)維護(hù)”作為新時(shí)代巡察工作的“綱”和“魂”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，忠誠(chéng)履行黨章賦予的職責(zé)，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹巡視巡察工作方針，堅(jiān)定不移深化政治巡察，把發(fā)現(xiàn)問題作為巡察工作的生命線，推動(dòng)解決問題作為巡察工作的落腳點(diǎn)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，夯實(shí)黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為全面落實(shí)黨中央的決策部署，全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)政治基礎(chǔ)。

巡察是高校黨委對(duì)各二級(jí)黨組織的政治監(jiān)督，是政治巡察不是業(yè)務(wù)巡察，是從具體業(yè)務(wù)中分析研判基層黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨和反腐敗方面存在的突出問題，著力增強(qiáng)基層黨組織的組織力凝聚力戰(zhàn)斗力。巡察必須堅(jiān)守這個(gè)職能定位，在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上聚神、在加強(qiáng)黨的建設(shè)上聚力、在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨上聚焦，突出關(guān)鍵少數(shù)，查找政治偏差，充分發(fā)揮巡視的政治監(jiān)督、政治導(dǎo)向作用，具體包括“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”。目前，我們也要清醒地看到，對(duì)照黨中央對(duì)高?；鶎狱h組織建設(shè)的要求，距離廣大師生、黨員群眾的期盼，落實(shí)還存在很大差距。

在高校開展巡察工作，就是要發(fā)揮巡察政治“探照燈”“顯微鏡”作用，以“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿，對(duì)照“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”進(jìn)行政治體檢，查找政治偏差，督促推動(dòng)各二級(jí)黨組織強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，履行管黨治黨的主動(dòng)性和自覺性，有效凈化政治生態(tài)。促使全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效，各二級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮，執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平顯著提升，更好地為黨員群眾、廣大師生服務(wù)，更有力地推進(jìn)高校學(xué)科建設(shè)發(fā)展上水平、有特色。

高校黨委在研究巡察工作時(shí)，結(jié)合高校自身情況特點(diǎn)，要充分運(yùn)用多種方式開展巡察工作，切實(shí)扛起主體責(zé)任，著力破解熟人監(jiān)督難的問題。高校巡察組就是“黑臉包公”，必須從政治上觀察問題、篩查問題、提出問題，這是高校黨委交給巡察組的政治責(zé)任、政治任務(wù)，巡察組各位同志要以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)履行監(jiān)督責(zé)任。同時(shí)，高校各二級(jí)黨組織要正確認(rèn)識(shí)政治巡察是自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的難得契機(jī)，提高政治站位和政治覺悟，恪守黨性原則，端正思想認(rèn)識(shí)，把接受和配合黨委巡察組監(jiān)督檢查作為一條鐵的紀(jì)律，客觀如實(shí)反映情況，決不避實(shí)就虛，決不護(hù)短遮掩，幫助巡察組精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，實(shí)事求是、客觀公正地分析問題，更重要的是各二級(jí)黨組織要借助巡察這一契機(jī)自查自省，增強(qiáng)問題意識(shí)，不僅要認(rèn)識(shí)到表面問題，更重要的是要正確看待深層次問題，深刻剖析思想根源，以巡察促改革，以巡察促發(fā)展、以巡察促治標(biāo)、以巡察促治本，讓開展巡察成為推進(jìn)事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)高校建設(shè)的助推劑。

三、嚴(yán)格遵守紀(jì)律，依紀(jì)依規(guī)巡察，確保巡察工作政治性、嚴(yán)肅性

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第五十五條明確規(guī)定，干擾巡視巡察工作或者不落實(shí)巡視巡察整改要求，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。此外，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》對(duì)開展巡視巡察和整改也都要明確規(guī)定。這就要求巡察干部“打鐵必須自身硬”，巡察工作擔(dān)負(fù)著特殊使命和重大政治責(zé)任，對(duì)巡察組更要從嚴(yán)監(jiān)督管理，要帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，主動(dòng)接受黨員群眾和廣大師生監(jiān)督，凡是以巡謀私、超越權(quán)限、跑風(fēng)漏氣等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，決不護(hù)短遮丑，堅(jiān)決防止“燈下黑”，確保巡察監(jiān)督之權(quán)不被濫用、懲惡揚(yáng)善之劍不被蒙塵。

作者簡(jiǎn)介：

沈帥（1984-7-28），男，漢族，黑龍江哈爾濱人，政工師，碩士，主要從事黨委巡察工作和思想政治研究。