關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考

鐘曉玲

[摘 要]三農(nóng)問題關(guān)乎國際民生，牽動國家經(jīng)濟發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在中國共產(chǎn)黨召開的第十九次全國代表大會上提出來的，作為新時代我國鄉(xiāng)村發(fā)展新理念，關(guān)系著我國三農(nóng)問題的發(fā)展。本文針對我國的鄉(xiāng)村特點，提出了一些關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考。

[關(guān)鍵詞]三農(nóng)問題;鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村發(fā)展

[中圖分類號]F327 [文獻標識碼]A

1 研究背景

黨的十九大報告明確“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題”，首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其放在“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”部分，目的就是要破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的問題，體現(xiàn)了黨對“三農(nóng)”工作的高度重視，體現(xiàn)了黨對人民福祉的使命擔當。

雖然近年來我國提出許多帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的舉措，但是經(jīng)濟因素和觀念因素一直以來成為農(nóng)村發(fā)展的枷鎖，農(nóng)民收入增長動力不足，區(qū)域之間收入差異仍然存在;農(nóng)村老齡化問題、留守兒童問題、農(nóng)村空心化問題仍然是亟待解決的問題;農(nóng)村建設(shè)雖取得重大進展，但有些不合時代發(fā)展要求的觀念如何跟上不斷變化的現(xiàn)實仍然是一個重大問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不是將農(nóng)村的發(fā)展建立于城鎮(zhèn)發(fā)展之上，不是使農(nóng)村一味地依附于城鎮(zhèn)的發(fā)展而發(fā)展，而是旨在走自己的特色鄉(xiāng)村之路，讓鄉(xiāng)村“依靠自己的優(yōu)勢”真正地發(fā)展壯大起來。本文根據(jù)我國鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀，給出了一些關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考。

2 發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)

農(nóng)村發(fā)展落后，許多基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)等都不夠完善，發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一步，就是要完善鄉(xiāng)村落后的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打好基礎(chǔ)。

2.1 完善農(nóng)村的社會保障機制、提高醫(yī)療服務(wù)水平

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的關(guān)鍵就是鄉(xiāng)村能留得住人，留得住青壯年人才。社會保障機制和醫(yī)療服務(wù)水平關(guān)乎著每個人的生存健康，建立健全農(nóng)村的社會保障機制和醫(yī)療服務(wù)水平，一方面能使鄉(xiāng)村對人才“進鄉(xiāng)”更具吸引力，另一方面，能使人才“進鄉(xiāng)”更無后顧之憂?，F(xiàn)如今中國的人口老齡化問題日益嚴峻，許多年輕人的養(yǎng)老壓力重大。中國人看病難，特別是農(nóng)村人就醫(yī)更是難。農(nóng)村的落后更多的其實是社會保障機制和醫(yī)療服務(wù)水平的落后。若是缺乏完善的社會保障機制，將使鄉(xiāng)村在人才面前黯然失色。建立健全農(nóng)村的社會保障機制和醫(yī)療服務(wù)水平，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)人才保障機制的首要之選。

2.2 提升農(nóng)村教育水平，讓高質(zhì)量教育向農(nóng)村傾斜

教育是一件關(guān)乎國計民生的大事，少年強則中國強，教育則是實現(xiàn)少年強進而國家富強的主要途徑。農(nóng)村的教育水平和教育設(shè)施一直以來較城鎮(zhèn)落后許多，許多農(nóng)村父母為了讓孩子能接受到好的教育水平而大量地擠入城鎮(zhèn)“尋求一席之地”。這不僅增加了城鎮(zhèn)的教育壓力，也在加重農(nóng)村家庭經(jīng)濟負擔的同時造成了許多農(nóng)村“人去樓空”的局面。低質(zhì)量的教育是制約農(nóng)村發(fā)展的一大障礙，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅要能吸引人才，更多的是要能培養(yǎng)人才。提升農(nóng)村教育水平，要求政府在農(nóng)村教育上要加大重視、加大財政投入力度，讓高質(zhì)量教育向農(nóng)村傾斜，讓農(nóng)村兒童甚至城鎮(zhèn)兒童都愿意上鄉(xiāng)村學(xué)校，營造欣欣向榮的鄉(xiāng)村教育氛圍。

2.3 金融服務(wù)與機構(gòu)設(shè)置下鄉(xiāng)，完善三農(nóng)金融服務(wù)、助力下鄉(xiāng)企業(yè)的發(fā)展

金融服務(wù)下鄉(xiāng)，不僅僅是銀行的存款服務(wù)下鄉(xiāng)，更重要的是銀行的貸款服務(wù)也能夠降低對農(nóng)村的門檻。金融服務(wù)下鄉(xiāng)要做到向農(nóng)村、農(nóng)民普及金融知識，做好三農(nóng)金融工作，放松農(nóng)村貸款政策，使三農(nóng)金融服務(wù)能夠真正服務(wù)到每個有需要的農(nóng)村人。

發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求鄉(xiāng)村利用自己的特色優(yōu)勢吸引對口產(chǎn)業(yè)入鄉(xiāng)發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開銀行的融資平臺。銀行機構(gòu)網(wǎng)點的下鄉(xiāng)，能夠便利便捷鄉(xiāng)下企業(yè)的融資服務(wù)和鄉(xiāng)村企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，不僅能吸引更多優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)入鄉(xiāng)發(fā)展，也能更好地促進鄉(xiāng)村金融企業(yè)的發(fā)展。

2.4 加快完善鄉(xiāng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和鄉(xiāng)村交通運輸服務(wù)

鄉(xiāng)村的發(fā)展絕對不可能是“閉關(guān)鎖國”“與世隔絕”的發(fā)展。鄉(xiāng)村要發(fā)展，鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)必須要完善，這是鄉(xiāng)村振興的根本。政府應(yīng)加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的財政投入，建立“四通八達”的鄉(xiāng)村公路，使鄉(xiāng)村公路在“條條進村”的基礎(chǔ)上更能做到“道道入戶”。只有完善了鄉(xiāng)村公路的基礎(chǔ)設(shè)施，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)品和服務(wù)、人員才能和城鎮(zhèn)更好地對接，城鄉(xiāng)才能更有效率地融合發(fā)展。

在完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，要逐漸完善鄉(xiāng)村的交通運輸服務(wù)，使物流服務(wù)和公汽下鄉(xiāng)，做到物流戶戶達、公汽村村通，形成城鄉(xiāng)交通運輸服務(wù)發(fā)展一體化，縮小城鄉(xiāng)空間差距，消除城鄉(xiāng)間的空間阻礙，使城鄉(xiāng)居民都能便捷地享受到彼此提供的服務(wù)。

2.5 構(gòu)建鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是時代潮流，也是大勢所趨。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展不應(yīng)在鄉(xiāng)村發(fā)展這里“斷電”。實現(xiàn)鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)，不僅僅是要做到全城Wi-Fi，更重要的是要讓農(nóng)村了解互聯(lián)網(wǎng)、利用互聯(lián)網(wǎng)來發(fā)展。農(nóng)村作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要地區(qū)，能利用各地的地理優(yōu)勢種植出多種多樣的農(nóng)產(chǎn)品，也能養(yǎng)殖各類家禽，其為市場提供的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)在日益受到大眾的追捧。如果農(nóng)民通過電子商務(wù)平臺實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，省去許多中間環(huán)節(jié)，可以為農(nóng)民提升收入，也可以使城鎮(zhèn)居民直接接觸到關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的第一手信息。農(nóng)民在售出農(nóng)產(chǎn)品的同時，也能利用網(wǎng)絡(luò)來購買自己所需要的任意產(chǎn)品。完善的鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)要求政府擴大農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)通信覆蓋范圍，在農(nóng)村普及互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)知識，甚至可以在農(nóng)村建立提供電子商務(wù)服務(wù)的固定站點，讓農(nóng)民即使自己不會操作也能通過站點人員的幫扶來獲得或發(fā)布相關(guān)信息。

3 關(guān)于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的若干考慮

3.1 吸引吸收優(yōu)秀的基層干部為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出謀劃策

中國地大物博，不同地區(qū)的鄉(xiāng)村各具特色。鄉(xiāng)村的發(fā)展不宜千篇一律，而要因地制宜地發(fā)展。優(yōu)秀的基層干部入鄉(xiāng)，可以實地考察各個鄉(xiāng)村，根據(jù)各地鄉(xiāng)村特點提出符合當?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展的戰(zhàn)略和途徑。

3.2 吸引吸收高校畢業(yè)生入鄉(xiāng)就業(yè)或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

高校畢業(yè)生入鄉(xiāng)工作，可以從專業(yè)的視角發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展中存在的問題，還可以利用所學(xué)知識提出專業(yè)的建議。同時，高校畢業(yè)生入鄉(xiāng)就業(yè)或者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也能在一定程度上減緩大學(xué)生就業(yè)難的社會壓力。

3.3 吸引吸收符合地區(qū)鄉(xiāng)村特點的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)入鄉(xiāng)發(fā)展

對比起擁擠的城市，農(nóng)村幅員遼闊，同樣能夠為企業(yè)發(fā)展提供各種生產(chǎn)要素。農(nóng)村應(yīng)大力引進符合當?shù)靥攸c的產(chǎn)業(yè)入鄉(xiāng)建廠，政府也應(yīng)給予愿意入鄉(xiāng)發(fā)展的企業(yè)相應(yīng)的政策優(yōu)惠，以使企業(yè)在發(fā)展自身的同時也能為農(nóng)村居民提供多樣化的就業(yè)崗位，從而帶動提升農(nóng)村的經(jīng)濟水平和人均收入水平。但必須注意的是企業(yè)的發(fā)展不能以毀壞農(nóng)村的風土人情和綠水青山為代價，要走可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)企之路。

3.4 發(fā)掘鄉(xiāng)村特色，打造特色鄉(xiāng)村企業(yè)和旅游業(yè)

鄉(xiāng)村振興就是要保留鄉(xiāng)村文化，發(fā)掘、發(fā)揚鄉(xiāng)村特色。許多鄉(xiāng)村存在擁有傳統(tǒng)手工藝的農(nóng)民，農(nóng)村應(yīng)該發(fā)揚這些傳統(tǒng)的手工藝，借助政府力量打造特色鄉(xiāng)村企業(yè)。農(nóng)村擁有許多別樣風景，鄉(xiāng)村可以考慮因地制宜地打造特色鄉(xiāng)村旅游業(yè)，建設(shè)特色鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村，讓城市人也愿意入鄉(xiāng)旅游體會鄉(xiāng)土人情。

3.5 加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，培育“多技能型的職業(yè)農(nóng)民”

農(nóng)業(yè)是根基，農(nóng)業(yè)和耕地不能丟。鄉(xiāng)村振興要重點發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，引進先進機器設(shè)備來配合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的手工操作，改用機器操作，讓農(nóng)民減負，使農(nóng)活不再是難事。要讓農(nóng)民技能多樣化，農(nóng)民不應(yīng)僅僅只知農(nóng)業(yè)，培育訓(xùn)練“多技能型的職業(yè)農(nóng)民”，使他們能夠在農(nóng)忙時下地，農(nóng)閑時上班，從而使農(nóng)民收入能得到大幅提升。

4 總結(jié)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略勾勒了我國農(nóng)村發(fā)展更加美好的宏偉藍圖，明確了我國深化農(nóng)村改革的方向。各地政府應(yīng)抓住這個關(guān)鍵時期，根據(jù)黨關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的構(gòu)想和指引，利用當?shù)剜l(xiāng)村特色，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化、生活等方方面面，使我國的三農(nóng)問題不再是問題。

[參考文獻]

[1] 雷德雨.新時代中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究[J].金融經(jīng)濟，2018（08）.

[2] 陰映月.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的背景及意義探討[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2018（04）.

[3] 丁忠兵.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代性[J].重慶社會科學(xué)，2018（04）.