實(shí)施鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)路徑

趙瑜 王鑫 陸家誠(chéng) 張麗姍 潘丹寧 張淑云

[摘 要]習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及二十字總要求，即“產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?。這不僅是全面振興鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容，還是人們?nèi)找蛊谂蔚纳钕蛲?。本文以泗?yáng)縣八堡村為例，結(jié)合其生態(tài)特色、文化特色以及產(chǎn)業(yè)特色，從建設(shè)良好生活環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐、塑造良好鄉(xiāng)村風(fēng)貌和傳承鄉(xiāng)村古老文化四個(gè)方面，為八堡村的鄉(xiāng)村建設(shè)提供切實(shí)可行的建議。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;小康社會(huì);因地制宜

[中圖分類(lèi)號(hào)]F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村的面貌發(fā)生翻天覆地的變化，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，生活水平不斷提高，生活幸福感提高，農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展也取得了歷史性成就。但是我國(guó)社會(huì)仍舊面臨城鄉(xiāng)貧富差距較大，發(fā)展不平衡的問(wèn)題。主要體現(xiàn)以下兩個(gè)方面：

第一，城鄉(xiāng)居民收入水平差距顯著。雖然近年來(lái)農(nóng)村居民的收入每年持續(xù)增長(zhǎng)8%左右，但是2017年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為36396元，而農(nóng)村居民人均可支配收入為13432元，城鄉(xiāng)居民收入之比為2.71：1。第二，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，公共服務(wù)供給不平衡。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大是造成我國(guó)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的非均等化的根本原因。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，城市經(jīng)濟(jì)由現(xiàn)代化的工業(yè)生產(chǎn)和以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)支撐，生產(chǎn)力較發(fā)達(dá);而農(nóng)村以典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，生產(chǎn)設(shè)施落后，便導(dǎo)致生產(chǎn)力發(fā)展相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度相對(duì)滯后。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并提出二十字總要求，即“產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。這是黨在深刻分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確立的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、確保“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。

2 鄉(xiāng)村振興的主要內(nèi)容

把鄉(xiāng)村振興作為解決新時(shí)代發(fā)展的首要任務(wù)，彰顯了鄉(xiāng)村建設(shè)的重要性、緊迫性。緊扣十九大鄉(xiāng)村振興主旨，從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化三個(gè)方面進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)，可以更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

2.1 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2017年中央“一號(hào)文件”明確指出，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“已進(jìn)入新的歷史階段”，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，具體表現(xiàn)為階段性供求不足和供過(guò)于求并存。適時(shí)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、組織方式、管理方式，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，將有力促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，穩(wěn)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量和效益從根本上有效破解農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

2.2 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，改善生活環(huán)境

中央深改組提出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展“三不、兩零、一全”的總體目標(biāo)，要求耕地?cái)?shù)量不減少、耕地質(zhì)量不降低、地下水不超采，化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，秸稈、畜禽糞污、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物全利用。建立耕地輪作休耕、節(jié)約高效農(nóng)業(yè)用水等制度，健全農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)與利用體系。推動(dòng)綠色與清潔化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)控與管理，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線。

2.3 加強(qiáng)文化建設(shè)，塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌

五千年的文明發(fā)展創(chuàng)造出璀璨的中華文化，它不僅是中華民族生息繁衍的源泉，也是中華民族歷經(jīng)劫難走向振興的重要支撐。鄉(xiāng)村是中華文化發(fā)源和傳承的重要載體，擁有眾多的文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)。積極開(kāi)展各種文化活動(dòng)，宣傳和弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，發(fā)揮中華文化正能量的作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)廣大民眾自覺(jué)維護(hù)并弘揚(yáng)中華文化的意識(shí)，樹(shù)立起文化自信;利用民俗文化中的正能量，加快建設(shè)連接城鄉(xiāng)的文化紐帶，服務(wù)鄉(xiāng)村社會(huì)的自治和穩(wěn)定發(fā)展。

3 以江蘇省泗陽(yáng)縣八堡村為例

全國(guó)各個(gè)地區(qū)的村莊各具有其獨(dú)特性，本文選取泗陽(yáng)縣八堡村為例，對(duì)八堡村的生態(tài)特色、文化特色、產(chǎn)業(yè)特色等進(jìn)行具體分析，闡述如何落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

八堡村位于京杭大運(yùn)河與古黃河中間，村域總面積約603公頃，其中村莊建設(shè)用地約97公頃，農(nóng)林用地約472公頃，水域約34公頃;全村有八堡、大橋、東河3個(gè)自然村莊，常住人口3054人，戶籍人口3054人。2016年村集體收入43.7萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入1.37萬(wàn)元。

3.1 建設(shè)良好生活環(huán)境

把“四個(gè)能力”建設(shè)作為關(guān)鍵工程，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境承載力，提升污染物收集能力。突出村民主體地位，建立“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”“1塊錢(qián)保潔責(zé)任制”，清理試點(diǎn)村莊范圍內(nèi)亂堆亂放、亂搭亂建等，清理疏浚溝渠河塘，提升污染物處置能力，保護(hù)自然生態(tài)水系。高效運(yùn)轉(zhuǎn)“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”垃圾收集處理模式，大力推進(jìn)污水治理設(shè)施、人工濕地水塘和水沖式廁所的村莊污水處理“1+2”工程，提升清潔能源供應(yīng)能力。對(duì)農(nóng)村使用劣質(zhì)煤、煤渣來(lái)燒火做飯進(jìn)行源頭管控，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村燃?xì)馊采w。把綠化造林與富民工作有機(jī)結(jié)合，建設(shè)“三化”示范村，積極引導(dǎo)群眾在庭前屋后栽植“鄉(xiāng)土樹(shù)”“生態(tài)樹(shù)”“致富樹(shù)”，打造綠化示范村、森林生態(tài)示范村。

3.2 塑造良好鄉(xiāng)村風(fēng)貌

圍繞“蘇北人家”建筑特點(diǎn)，突出“紅磚記憶”特色，保護(hù)村莊的傳統(tǒng)肌理，維護(hù)建筑格局，注重細(xì)節(jié)化改造、田園化設(shè)計(jì)，不盲目穿衣戴帽，堅(jiān)決避免大拆大建、推倒重建、整村裝修，體現(xiàn)原生態(tài)的田園風(fēng)光。同時(shí)結(jié)合實(shí)地情況，利用鄉(xiāng)土材料、鄉(xiāng)土工匠和鄉(xiāng)土手藝，提升村莊核心區(qū)農(nóng)戶房屋和公共建筑品味，留住鄉(xiāng)愁記憶。提升公共服務(wù)，圍繞基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化要求，因村制宜，建設(shè)村民文化廣場(chǎng)、承載鄉(xiāng)愁記憶的打谷曬場(chǎng)和托養(yǎng)中心等項(xiàng)目，建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心、殘疾人之家等一批民生項(xiàng)目。

3.3 加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐

主要是強(qiáng)村富民，在強(qiáng)村方面主要是培育特色產(chǎn)業(yè)，深入挖掘試點(diǎn)村莊獨(dú)特資源，圍繞八堡金蟬、意楊樹(shù)、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，抓好定向招商，放大產(chǎn)業(yè)特色，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)“拳頭產(chǎn)品”，對(duì)有一定知名度的“新袁羊肉”“成子湖青蝦”等特色農(nóng)產(chǎn)品，加大推廣力度，推進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)“接二連三”。在民富方面主要是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)村民參與“五小創(chuàng)業(yè)”，大力推進(jìn)“一村一品一店”建設(shè)，吸引青壯年留在鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村發(fā)展作貢獻(xiàn)。

3.4 傳承鄉(xiāng)村古老文化

把村莊文化建設(shè)和傳承，貫穿于特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)始終。一方面是加強(qiáng)引導(dǎo)，推廣“小村監(jiān)事會(huì)”“村務(wù)卡”等村民自治模式，編排一些群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的節(jié)目，利用村莊“文化舞臺(tái)”，宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀、宿遷文明20條、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)等內(nèi)容，積極引導(dǎo)群眾參與村莊建設(shè)，養(yǎng)成良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣;另一方面弘揚(yáng)傳承民俗文化。圍繞試點(diǎn)村“第八堡”“古渡口”“龍窩塘”等歷史文化和神話傳說(shuō)，做好文化梳理和藝術(shù)創(chuàng)作，留住讓人找到“根”和“魂”的鄉(xiāng)愁記憶。

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