產(chǎn)業(yè)鏈視角下特色小鎮(zhèn)價(jià)值整合及運(yùn)行機(jī)制研究

徐苑卉

[摘 要]特色小鎮(zhèn)是一種新型的“制度供給”，是相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)。本研究以產(chǎn)業(yè)鏈理論為研究視角，深入剖析當(dāng)前特色小鎮(zhèn)的培育現(xiàn)狀、現(xiàn)實(shí)困境、價(jià)值鏈整合等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以期為特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建培育過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值整合與路徑選擇提供可供借鑒的思路和舉措。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)鏈;特色小鎮(zhèn);運(yùn)行機(jī)制

[中圖分類號(hào)]TU982.29 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

特色小鎮(zhèn)作為一種超前謀劃，是主動(dòng)對(duì)接信息技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革，運(yùn)用新理念、新機(jī)制、新方法，來(lái)打造浙江傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新模式，塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)。因此，在此現(xiàn)實(shí)背景下，開(kāi)展特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建培育的產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值整合研究對(duì)于補(bǔ)齊特色小鎮(zhèn)發(fā)展短板具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和針對(duì)性。

1 問(wèn)題緣起及產(chǎn)業(yè)鏈理論綜述

產(chǎn)業(yè)鏈理論的源頭可以上溯到古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密關(guān)于社會(huì)分工的論斷，其著名的“制針”案例就是對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈功能的生動(dòng)描述。價(jià)值鏈概念則是由哈佛商學(xué)院教授邁克爾·波特1985年在《競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書(shū)中提出的。企業(yè)間的這種價(jià)值鏈關(guān)系，稱之為產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。我國(guó)關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈理論的研究起步較晚，初期階段基本以介紹和研究西方產(chǎn)業(yè)鏈理論專著為主，產(chǎn)業(yè)鏈按照產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)相關(guān)程度，以及滿足需求程度分為“四個(gè)維度”：（1）價(jià)值鏈，是指企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造是通過(guò)一系列活動(dòng)構(gòu)成的，這些活動(dòng)構(gòu)成了一個(gè)創(chuàng)造價(jià)值的動(dòng)態(tài)過(guò)程，即價(jià)值鏈。（2）企業(yè)鏈，是指由企業(yè)生命體通過(guò)物質(zhì)、資金、技術(shù)等流動(dòng)和相互作用形成的企業(yè)鏈條。（3）供需鏈，是指由物料獲取并加工成中間件或成品， 再將成品送到顧客手中的一些企業(yè)和部門(mén)構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)。（4）空間鏈，是指同一種產(chǎn)業(yè)鏈條在不同地區(qū)間的分布。

本研究基于產(chǎn)業(yè)鏈理論的視角對(duì)其進(jìn)行分析，從產(chǎn)業(yè)落地、轉(zhuǎn)移、替代以及價(jià)值整合等方面深入研究，有助于其進(jìn)行準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)定位、挖掘產(chǎn)業(yè)特色，形成集群效應(yīng)，以期為浙江省乃至全國(guó)特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值整合與路徑選擇提供可供借鑒的思路和舉措。

2 特色小鎮(zhèn)在價(jià)值整合機(jī)制上存在的普遍性矛盾

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃路徑開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)是特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的核心。江山光谷小鎮(zhèn)于2016年1月成功入選浙江省級(jí)特色小鎮(zhèn)第二批創(chuàng)建名單，小鎮(zhèn)選址在江山市鳳林鎮(zhèn)，規(guī)劃面積約3.51平方公里，總投資65億元，是一個(gè)以光伏工業(yè)為基礎(chǔ)，以光伏發(fā)電、應(yīng)用設(shè)備制造、產(chǎn)品研發(fā)為主導(dǎo)功能，以環(huán)保文化為內(nèi)涵，聯(lián)動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈融合型小鎮(zhèn)。實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的高度整合要求特色小鎮(zhèn)從技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、資源創(chuàng)新等各方面出發(fā)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展可續(xù)化動(dòng)力。由于要素保障制約，當(dāng)前的特色小鎮(zhèn)普遍存在價(jià)值鏈整合難度大、可持續(xù)化動(dòng)力不足的問(wèn)題。

2.1 要素保障制約導(dǎo)致價(jià)值鏈整合難

要素保障最大的制約就是資金、土地和人才。就資金而言，多數(shù)特色小鎮(zhèn)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而負(fù)債累累，當(dāng)前縣市一級(jí)財(cái)力相對(duì)薄弱，迫切需要財(cái)政資金的支持;就土地而言，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積必須滿足規(guī)劃面積3平方公里、建設(shè)面積1平方公里的空間要求，而當(dāng)前城鎮(zhèn)可建設(shè)空間十分有限，小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要占用部分農(nóng)田，土地調(diào)規(guī)涉及面較大，調(diào)規(guī)難以到位，所需的土地指標(biāo)很難一次性到位。生產(chǎn)要素集聚功能偏弱，弱化了對(duì)人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的吸引力、凝聚力，尤其是影響與弱化了對(duì)大資金、大項(xiàng)目、高精尖技術(shù)的吸引力、凝聚力。

2.2 創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率低導(dǎo)致企業(yè)鏈附加值低

特色小鎮(zhèn)要求以企業(yè)為主體，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)成長(zhǎng)是特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的根本性動(dòng)力機(jī)制。以光谷小鎮(zhèn)為例，小鎮(zhèn)將主要建設(shè)“一環(huán)雙核三區(qū)”：“ 一環(huán)”即，活力光能綠道體驗(yàn)環(huán)。“雙核”即，動(dòng)力光伏產(chǎn)業(yè)集聚核、魅力光影旅游發(fā)展核。主要基于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求，構(gòu)建以光伏電能總控中心為龍頭，光電科技會(huì)展中心、太陽(yáng)文化博覽園等大型項(xiàng)目為支撐的光伏產(chǎn)業(yè)核?！叭齾^(qū)”即，實(shí)力光電產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、智力光彩創(chuàng)新研發(fā)區(qū)、聚力光華特色農(nóng)業(yè)區(qū)。小鎮(zhèn)盡管建立了科創(chuàng)園、孵化中心等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，但沒(méi)有未來(lái)具有前瞻性的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，還不能占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，行業(yè)影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新有待深化。

2.3 功能疊加不足導(dǎo)致供需鏈相對(duì)疏散

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是特色小鎮(zhèn)的重要特征，要求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多方面融合發(fā)展，即實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間融合、產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)功能的協(xié)調(diào)。有的表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)與社區(qū)融合功能不夠，在園區(qū)內(nèi)造一兩幢員工宿舍、人才公寓，甚至將周邊農(nóng)民集聚房納入規(guī)劃，冠以小鎮(zhèn) “眾創(chuàng)空間”、產(chǎn)城融合等新名詞。目前，我市的光谷特色小鎮(zhèn)只具備基本的服務(wù)功能，服務(wù)設(shè)施簡(jiǎn)陋，配套建設(shè)不足，整體功能疊加還不完備。大部分的特色小鎮(zhèn)面臨鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)滯后，環(huán)境雜亂，綠化稀少。環(huán)境衛(wèi)生治理、車輛亂停亂擺等問(wèn)題較為突出，道路硬化、供電通信、排水管網(wǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施也有待進(jìn)一步完善。

3 特色小鎮(zhèn)的價(jià)值整合機(jī)制與路徑選擇

3.1 科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)功能集成完善

特色小鎮(zhèn)既要突出特色產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用，又要注重產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、生態(tài)功能相協(xié)調(diào)。一是提升價(jià)值鏈。特色小鎮(zhèn)要適應(yīng)未來(lái)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，統(tǒng)籌四化發(fā)展，融合第一、二、三產(chǎn)業(yè)， 延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，形成全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展。二是集聚企業(yè)鏈。即通過(guò)物質(zhì)、資金、技術(shù)等流動(dòng)和相互作用形成的企業(yè)鏈條，形成一套具有特色，突出體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚性、創(chuàng)新性、包容性、融合性要素的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。三是優(yōu)化供需鏈。特色小鎮(zhèn)要以企業(yè)為主體，運(yùn)用對(duì)供應(yīng)商形成一種真正緊密的合作伙伴關(guān)系，通過(guò)信息互享，為消費(fèi)者提供最符合需求的商品，為企業(yè)創(chuàng)造最高的利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)供需鏈價(jià)值最大化，用市場(chǎng)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。四是布局空間鏈。加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈在地理空間上的集中，形成產(chǎn)業(yè)鏈中的集聚。包括產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈之間節(jié)點(diǎn)的對(duì)接，整條產(chǎn)業(yè)鏈和整條產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接，產(chǎn)業(yè)鏈部分線段和另一條產(chǎn)業(yè)部分線段間的對(duì)接，促使產(chǎn)業(yè)鏈在空間維上形成良好的劃接。?

3.2 精益求精，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)

通過(guò)對(duì)浙江省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建模式研究發(fā)現(xiàn)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)主要涉及兩大特色化模式：一是平臺(tái)化發(fā)展模式。通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新升級(jí)，并融合旅游休閑、文化體驗(yàn)、社區(qū)居住等功能，打造新型產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為核心，以旅游平臺(tái)、文化平臺(tái)及社區(qū)平臺(tái)為輔助的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力平臺(tái)。二是鏈條化發(fā)展模式。鏈條化發(fā)展模式要求特色小鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)現(xiàn)縱向延伸升級(jí)。區(qū)別于傳統(tǒng)模塊化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式，特色小鎮(zhèn)發(fā)展將摒棄“產(chǎn)業(yè)大拼盤(pán)”的操作方式，從單一產(chǎn)業(yè)出發(fā)，縱向深度化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特色小鎮(zhèn)鏈條化發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)高度化產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)內(nèi)容融合以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的融合。

3.3 分類發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能疊加

一是做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)鏈。找準(zhǔn)特色、凸出特色、放大特色，是小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵所在。每個(gè)特色小鎮(zhèn)都要緊扣浙江省委提出的七大產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，分類發(fā)展、差異化競(jìng)爭(zhēng)。即便主攻同一產(chǎn)業(yè)，也要突出特色、細(xì)分領(lǐng)域、錯(cuò)位發(fā)展，不能喪失特色產(chǎn)業(yè)。二是延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈。文化是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的“內(nèi)核”。要把小鎮(zhèn)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與開(kāi)發(fā)自然生態(tài)文化、發(fā)掘人文歷史文化和傳承民俗鄉(xiāng)土文化緊密結(jié)合起來(lái)，走“文化產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)景區(qū)化”發(fā)展路子，突出一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)一景、一鎮(zhèn)一韻，使無(wú)形的文化變成聚集財(cái)氣、集聚人氣的有形資源和最大的發(fā)展資本。 三是補(bǔ)足旅游產(chǎn)業(yè)鏈。特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，旅游并不是核心目的，但擁有一定的旅游功能作支撐，小鎮(zhèn)會(huì)更有生命力。山水風(fēng)光、地形地貌、風(fēng)俗風(fēng)味、古村古居、人文歷史等都是旅游題材。四是新建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)系統(tǒng)思考，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)編制特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，明確小鎮(zhèn)的功能定位、分布、發(fā)展思路。營(yíng)造綠色環(huán)保的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美舒適的生活環(huán)境、貼心周到的服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)與居民的文化認(rèn)同感或心靈歸屬感。

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