農(nóng)業(yè)科研院所人事人才部門助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略路徑探析

張瑩 余雪源

[摘要]農(nóng)業(yè)科研院所具有強(qiáng)大的人才優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有較強(qiáng)助推作用。其人事人才部門可通過(guò)培養(yǎng)高端領(lǐng)軍人才、直接輸出人才、與相關(guān)部門聯(lián)合培養(yǎng)人才等方式，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的人才保障。

[關(guān)鍵詞]人事人才;鄉(xiāng)村振興;路徑

[中圖分類號(hào)]F320[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、決勝全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的必然要求，是加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的重大任務(wù)。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，農(nóng)業(yè)科研院所承擔(dān)著人才培養(yǎng)與輸送、提供科技支撐等重要使命，其人事人才部門，依靠自身所掌握的農(nóng)業(yè)科技人才優(yōu)勢(shì)，連同人才所具備的科技創(chuàng)新、科研管理、科技成果推廣等能力，對(duì)提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)乃至實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有極強(qiáng)的助推作用。

發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所人事人才部門的作用，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，可以依靠以下幾條路徑。

1? ? 培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高端領(lǐng)軍人才隊(duì)伍

農(nóng)業(yè)高端領(lǐng)軍人才是農(nóng)業(yè)行業(yè)的旗幟和標(biāo)桿，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和農(nóng)業(yè)行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)尤其是年輕科技工作人員起著至關(guān)重要的作用。鄉(xiāng)村振興從戰(zhàn)略層面需要農(nóng)業(yè)高端領(lǐng)軍人才的智慧支撐，從戰(zhàn)術(shù)層面需要一大批“懂農(nóng)業(yè)，愛(ài)農(nóng)村，愛(ài)農(nóng)民”的三農(nóng)工作隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)科技工作者的支持。因此，農(nóng)業(yè)科研院所的人事人才部門責(zé)任重大，應(yīng)從選拔、激勵(lì)、培養(yǎng)方式、考核評(píng)價(jià)等方面下大氣力，花大工夫，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高端領(lǐng)軍人才隊(duì)伍及一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工作者。

1.1? ? 嚴(yán)格選拔機(jī)制

農(nóng)業(yè)科研院所人事人才部門應(yīng)建立和完善高水平科技人才的選拔機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)領(lǐng)域等，選拔科研能力強(qiáng)、科技素養(yǎng)高的科研人員，尤其是青年科技人才，形成高端人才培養(yǎng)計(jì)劃。

1.2? ? 采用多種激勵(lì)方式

建立人才專項(xiàng)基金有助于保證持續(xù)穩(wěn)定的培養(yǎng)。在日常管理中，可采取多種激勵(lì)：利用專項(xiàng)資金對(duì)取得的階段性研究成果予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)人才的高水平成果應(yīng)在職稱評(píng)審、崗位競(jìng)聘、職務(wù)晉升等方面予以認(rèn)可，從政策上加大激勵(lì)強(qiáng)度。

1.3? ? 創(chuàng)新培養(yǎng)方式

在培養(yǎng)方式上，因地制宜，采用多種培養(yǎng)方式：可采用以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)的模式，促進(jìn)年輕科技人才在實(shí)踐中快速成長(zhǎng);可采用與高校、其他科研院所、高水平培養(yǎng)平臺(tái)、博士后工作站等聯(lián)合培養(yǎng)的模式，尤其針對(duì)自身優(yōu)勢(shì)不明顯的學(xué)科或囿于氣候等條件而不利于開(kāi)展的研究，發(fā)展不成氣候的學(xué)科等，采用聯(lián)合培養(yǎng)方式往往能取長(zhǎng)補(bǔ)短，事半功倍;鼓勵(lì)繼續(xù)教育，提升人才學(xué)歷與科研能力;推動(dòng)人才“走出去”，參與競(jìng)爭(zhēng)，或?qū)W習(xí)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，參加培訓(xùn)、各種高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)交流與論壇等。

1.4? ? 加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)

人才計(jì)劃離不開(kāi)目標(biāo)考核，對(duì)考核建議側(cè)重結(jié)果導(dǎo)向。人事部門在設(shè)定考核評(píng)價(jià)機(jī)制時(shí)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目、計(jì)劃等進(jìn)行深入全面了解，建立目標(biāo)考核指標(biāo)，減少不必要的過(guò)程考核，側(cè)重結(jié)果導(dǎo)向，如論文質(zhì)量與數(shù)量、品種數(shù)量與等級(jí)、競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目級(jí)別與數(shù)量、品種推廣面積與影響力、所獲得獎(jiǎng)項(xiàng)的等級(jí)等，使考核更具操作性，優(yōu)勝劣汰。

1.5? ? 加快培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工作者

對(duì)于已有的農(nóng)業(yè)高端領(lǐng)軍人才，可以采取“以老帶新”方式，將其指定為一位或幾位科技人員的指導(dǎo)老師，建立傳-幫-帶的人才培養(yǎng)機(jī)制，為年輕科技工作者傳授先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與方法，幫助年輕科技工作者克服工作中的瓶頸與障礙，建立和帶領(lǐng)一個(gè)或幾個(gè)團(tuán)隊(duì)，從而促進(jìn)年輕科技工作者盡快成長(zhǎng)成才。將年輕的科技工作者“扶上馬，送一程”，既是人才儲(chǔ)備的需要，也是對(duì)農(nóng)業(yè)高端領(lǐng)軍人才的鍛煉和培養(yǎng)。

2? ? 直接輸送人才

當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技力量薄弱，勞動(dòng)力不足等情況較突出，不解決這些瓶頸，鄉(xiāng)村振興難以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)科研院所人才部門掌握著豐富的農(nóng)業(yè)科研人才力量，并有相應(yīng)的人才管理制度，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民等群體進(jìn)行固定的科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，或搞好農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì)提高農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)科技利用效率，突破困擾農(nóng)村發(fā)展的瓶頸，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益大有裨益。

2.1? ? 將科技特派員、扶貧項(xiàng)目等政策落到實(shí)處，加強(qiáng)監(jiān)督考核

由人事部門按照一定選拔標(biāo)準(zhǔn)，組織選拔具有較高農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)水平、科研能力、實(shí)用技術(shù)、工作經(jīng)驗(yàn)及指導(dǎo)方法的專家、教授、博士等專業(yè)技術(shù)人員，深入農(nóng)村了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中亟待解決的難題，幫助農(nóng)民克服技術(shù)瓶頸，利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、科技成果示范與推廣、實(shí)地指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)專業(yè)理論知識(shí)教授等;對(duì)對(duì)口支援的貧困地區(qū)，科技人員可利用承擔(dān)的農(nóng)村扶貧項(xiàng)目及其他項(xiàng)目，引進(jìn)現(xiàn)有成熟、適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，同時(shí)組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、科普宣傳等工作，加快脫貧致富步伐。人事人才部門在該過(guò)程中，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善科技特派員、科技扶貧的日常工作、考勤、年度考核、福利待遇等方面管理制度，在職務(wù)或崗位晉升、職稱評(píng)審等方面予以一定程度的支持，同時(shí)嚴(yán)把人才選拔標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督和考核，加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用管理，將政策落到實(shí)處。

2.2? ? 鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才到農(nóng)村基層掛職、兼職、離崗創(chuàng)業(yè)

科研院所人事部門可依據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)政策，建立和完善專業(yè)技術(shù)人員掛職、兼職和離崗創(chuàng)業(yè)制度，保障其在職稱評(píng)定、崗位競(jìng)聘、工資福利、社會(huì)保障等方面的權(quán)益，消除其后顧之憂，鼓勵(lì)其將才能智慧應(yīng)用在農(nóng)村的廣闊天地中。

2.3? ? 幫助做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)興旺才能為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的動(dòng)力。但產(chǎn)業(yè)興旺往往需要有適合當(dāng)?shù)厍闆r的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所可依托其對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)村發(fā)展的研究，由熟悉和精通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的部門和人才，因地制宜，利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，幫助農(nóng)村地區(qū)找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)和特色，認(rèn)清發(fā)展思路，打破“一盤散沙”的發(fā)展格局，集中力量開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，為鄉(xiāng)村振興奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

3? ? 多部門聯(lián)合培養(yǎng)人才

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須培養(yǎng)和造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。2017年，中央一號(hào)文件提出要“圍繞新型職業(yè)農(nóng)民，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的培育機(jī)制”。省級(jí)農(nóng)科院可利用所掌握的人才優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合政府、高校等相關(guān)部門，建立對(duì)農(nóng)村“三農(nóng)”工作隊(duì)伍長(zhǎng)效、穩(wěn)定的培養(yǎng)機(jī)制。

3.1? ? 選擇培養(yǎng)對(duì)象

結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，著重培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍、新農(nóng)人隊(duì)伍、新型職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)科高校畢業(yè)生等。這些人員往往具備一定的農(nóng)業(yè)理論知識(shí)水平或來(lái)自于農(nóng)事活動(dòng)的豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具備一定的現(xiàn)代觀念，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與知識(shí)接受能力較好，在農(nóng)村比較有號(hào)召力和引領(lǐng)作用，對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)或技能有較強(qiáng)烈的渴求，培訓(xùn)起來(lái)相對(duì)容易，在培訓(xùn)后不易荒廢，能將先進(jìn)知識(shí)、技術(shù)等應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中。

3.2? ? 建立培養(yǎng)平臺(tái)

確定培養(yǎng)對(duì)象后，可聯(lián)合政府部門、農(nóng)業(yè)高校、涉農(nóng)企業(yè)等建立聯(lián)合培養(yǎng)平臺(tái)，根據(jù)各部門優(yōu)勢(shì)，明確分工，確定培養(yǎng)項(xiàng)目。由政府部門主導(dǎo)，提供經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目等來(lái)源，確定培養(yǎng)機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)保障制度，支撐培訓(xùn)的長(zhǎng)期運(yùn)行;由高校選擇教師隊(duì)伍負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)理論知識(shí)培訓(xùn)及考核;涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及政策、市場(chǎng)行情、市場(chǎng)需求及供給等進(jìn)行培訓(xùn)，引導(dǎo)參加培訓(xùn)人員順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律;各省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所負(fù)責(zé)具體實(shí)踐培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)和理論知識(shí)運(yùn)用、科技成果推廣、應(yīng)用培訓(xùn)等，各類部門聯(lián)合，建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的培養(yǎng)機(jī)制。

3.3? ? 確定培養(yǎng)內(nèi)容及方式

培養(yǎng)內(nèi)容應(yīng)兼具實(shí)用性與前瞻性。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況及不同類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，按照產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品類別、技術(shù)等的分化，進(jìn)行針對(duì)性、實(shí)用性地培訓(xùn)。同時(shí)，由于農(nóng)村信息具有一定程度的局限性，所以培養(yǎng)內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)具備一定前瞻性，有助于培養(yǎng)對(duì)象了解、對(duì)接當(dāng)下最先進(jìn)技術(shù)和市場(chǎng)，開(kāi)闊視野，形成致富、振興鄉(xiāng)村新思路。

在培養(yǎng)方式上，可理論與實(shí)踐相結(jié)合，力求培養(yǎng)方式多樣化。請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家到田間地頭指導(dǎo)生產(chǎn)，或利用網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)民提供遠(yuǎn)程培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等，農(nóng)閑季節(jié)組織農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)等，采用多樣化的方式綜合培養(yǎng)，并建立跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的人才保障。

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