國有企業(yè)審計監(jiān)督體系構(gòu)建分析

摘 要：現(xiàn)階段我國有很多種類的企業(yè)，企業(yè)的審核統(tǒng)計系統(tǒng)在一直進(jìn)步和完善當(dāng)中，但是企業(yè)審計監(jiān)督的體系的發(fā)展始終不能完全應(yīng)對企業(yè)審計體制的進(jìn)步和發(fā)展，對企業(yè)的影響程度和體系的效率的可信賴度都有一定的影響，在國有企業(yè)的發(fā)展上也十分明顯，所以對于國有的企業(yè)審計監(jiān)督體系的建設(shè)應(yīng)當(dāng)放在工作的重點行列中，本文將對我國國有企業(yè)審計監(jiān)督體系的主要成分和基本框架等展開分析。

關(guān)鍵詞：企業(yè)審計；審計監(jiān)督體系；主體結(jié)構(gòu)

一、國有企業(yè)審計監(jiān)督體系的主體分析

（1）政府審計部門的審計監(jiān)督

政府的有關(guān)部門在對國有企業(yè)展開審計活動的時候是秉持著一種公共資源管理者的姿態(tài)來展開的，主要是通過對企業(yè)采取直接或者間接的方式展開監(jiān)督，在這些監(jiān)督方式中，審計部門的工作比較容易展開，也具有一定的先天優(yōu)勢。

（2）注冊會計師的審計監(jiān)督

有些會計師合伙企業(yè)演變成企業(yè)在經(jīng)營和管理中需要依賴的管理機(jī)構(gòu)，注冊會計師對于企業(yè)的審計工作的監(jiān)督管理得出來的資料憑證等是企業(yè)在將來的發(fā)展中需要重視的文書資料之一，企業(yè)財務(wù)報表也逐漸成為判斷一個企業(yè)的經(jīng)營情況和發(fā)展情勢的主要信息，所以很多企業(yè)也十分依賴注冊會計師來審核和監(jiān)督企業(yè)的財管經(jīng)營情況，國有企業(yè)也是如此。

（3）外派監(jiān)事會的審計監(jiān)督

國有企業(yè)在內(nèi)部有負(fù)責(zé)審計監(jiān)督的部門和機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)主要是從外部注入的監(jiān)事或者監(jiān)事會，企業(yè)內(nèi)部的審計監(jiān)督機(jī)構(gòu)的特點在于靈活，方便管控，企業(yè)監(jiān)事機(jī)構(gòu)的成分可以包括外派人員，也可以由外派人員、股東代表以及職工構(gòu)成，還可以從國有企業(yè)的在職員工職工選任。

（4）企業(yè)內(nèi)部的審計監(jiān)督

一些國有企業(yè)已經(jīng)開始建設(shè)企業(yè)內(nèi)部的審計監(jiān)督模式，來加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管，企業(yè)內(nèi)部設(shè)置審監(jiān)部門可以給企業(yè)的會計和決策工作增加一些保障，由于愜意的內(nèi)部審計監(jiān)管可以保障企業(yè)內(nèi)部會計工作可以高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)地完成，準(zhǔn)確地向企業(yè)負(fù)責(zé)人提供高質(zhì)量的會計統(tǒng)計信息，可以幫助企業(yè)的管理者或者方案的制定人員按照企業(yè)的詳細(xì)運營情況做出比較適合企業(yè)發(fā)展的策略，企業(yè)內(nèi)部的審監(jiān)工作可以依據(jù)企業(yè)的具體情形展開，是一種比較靈巧的審計監(jiān)督方式。

二、國有企業(yè)審計體系的基本框架探討

（1）審計范圍的合理調(diào)整

我國法律規(guī)定，審計機(jī)關(guān)按照被審計單位的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的關(guān)系，確定審計的管轄范圍。政府的審計工作偏向于整個國有資產(chǎn)監(jiān)督體系檢查國有資產(chǎn)的有關(guān)收益的情況，其中的審計范圍有現(xiàn)在施行的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系的三個階段。因為從屬于國有資產(chǎn)管理層次首位的國有資產(chǎn)監(jiān)管組織是政府行政機(jī)關(guān)的行列，所以不是獨立審計的監(jiān)督管理對象，所以注冊會計師審計的管轄范圍當(dāng)屬于國有資產(chǎn)監(jiān)督的第二部分的營運機(jī)構(gòu)和第三層的國有企業(yè)，各個階層的政府管轄的國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)給下屬營運機(jī)構(gòu)委派監(jiān)事會，對被派駐的企業(yè)財務(wù)活動進(jìn)行管理監(jiān)督。國有資本營運機(jī)構(gòu)可以采用三種方式對下屬國有以及國有控股、參股企業(yè)展開監(jiān)管：對于從屬的國有獨資企業(yè)可以采用外派監(jiān)事會的形式展開審計監(jiān)管了對于國有的控股企業(yè)可以采取對外委派監(jiān)事的方式對其展開審計工作；對于從屬的參股公司則只可以在企業(yè)的內(nèi)部選聘監(jiān)事會成員，并依賴社會上的審計監(jiān)督機(jī)構(gòu)展開審計監(jiān)督，國有的資本運營機(jī)構(gòu)還可以經(jīng)過自設(shè)內(nèi)部相關(guān)機(jī)構(gòu)來對從屬的子公司展開相應(yīng)的審核參考。

（2）審計目標(biāo)的協(xié)調(diào)與配合

我國的國有企業(yè)認(rèn)為監(jiān)事會的工作室以財務(wù)的監(jiān)督為中心的，依據(jù)有關(guān)的財務(wù)審計的法律規(guī)定，對企業(yè)的財務(wù)活動和企業(yè)負(fù)責(zé)人的管制行為展開監(jiān)管行為，保障國有資產(chǎn)和其權(quán)利的安全性，內(nèi)部審計身為企業(yè)內(nèi)部控制制度的一個關(guān)鍵性要素，其審核和監(jiān)管的任務(wù)主要是管理內(nèi)部問題。審計目標(biāo)的關(guān)聯(lián)性為審計主體的相互配合提供了基礎(chǔ)。注冊會計師遵循獨立審計準(zhǔn)則執(zhí)行審計業(yè)務(wù)，并對企業(yè)財務(wù)報表的真實性和公允性發(fā)表審計意見，政府審計可利用其提供的審計報告實現(xiàn)其真實性審計目標(biāo)。企業(yè)外派監(jiān)事會的審計監(jiān)督既包括事前、事中監(jiān)督，如監(jiān)事列席企業(yè)重大決策會議等，也包括事后監(jiān)督，在人員、事務(wù)以及資本相互結(jié)合的國有資產(chǎn)監(jiān)督管制體系完善之后，對于企業(yè)的管理負(fù)責(zé)人進(jìn)行的任期責(zé)任審計可以以國有資產(chǎn)監(jiān)督管制組織的領(lǐng)導(dǎo)為主，并由其來委任社會審計機(jī)構(gòu)來從事有關(guān)事務(wù)，審計得出來的結(jié)果由其提供給政府審計部門。對于社會審計以及外派的監(jiān)事或者監(jiān)事組織沒有辦法實現(xiàn)具體目標(biāo)或者無法完成政府審計需要得出來的結(jié)論，政府需要通過專項審計或者具體的設(shè)計來進(jìn)行填補，注冊會計師的審計工作可以依據(jù)外派的監(jiān)事以及監(jiān)事組織審計監(jiān)督和被審核的企業(yè)內(nèi)部審計制度的規(guī)范的科學(xué)性以及監(jiān)督審計工作的強(qiáng)度展開審計風(fēng)險管控，并盡力采用審計的結(jié)果來認(rèn)知審計工作的蛛絲馬跡。外派的監(jiān)事以及監(jiān)事會的相關(guān)人員在應(yīng)聘或者在執(zhí)行有關(guān)任務(wù)的時候應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)政府監(jiān)督管理部門的指揮和引導(dǎo)。外派監(jiān)事或者監(jiān)事會可以利用注冊會計師的審計報告來執(zhí)行器財務(wù)監(jiān)督的具體職能，并且可以聘請有關(guān)事務(wù)機(jī)構(gòu)來展開專項工作的審計，還可以只會企業(yè)通過對自身額你不工作的完善來改善內(nèi)部經(jīng)營的情況，并在績效的審核、事前的審核乃至對企業(yè)下屬公司的審計中和被審部門和被審核的機(jī)構(gòu)展開合作。

三、總結(jié)

國有企業(yè)建立審核監(jiān)督體系，是在當(dāng)前國有企業(yè)審計監(jiān)督工作的執(zhí)行前提下，依據(jù)充分必要的準(zhǔn)則對審計主體進(jìn)行一定的合并和簡化，去除一些繁瑣的程序，強(qiáng)化一些可以發(fā)揮出一定監(jiān)管作用的主體，突破現(xiàn)有的規(guī)則，規(guī)范各類審計監(jiān)督主體的職責(zé)和監(jiān)管范圍，加強(qiáng)主體之間的配合力度，節(jié)約權(quán)力資源，提升審計工作的效率。

參考文獻(xiàn)

[1]陳煥昌. 加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部審計工作的幾點思考[J]中國內(nèi)部審計，2016（3）：4-5.

作者簡介：董玫，出生年月：197509，性別：女，民族：漢，籍貫（精確到市）：甘肅省蘭州市，當(dāng)前職務(wù)：財務(wù)主管，當(dāng)前職稱：中級會計師，學(xué)歷：本科，研究方向：成本核算