中美貿(mào)易摩擦原因、現(xiàn)狀及對(duì)策建議

陳潤瑤 王志偉 魯原

2018年1月，特朗普政府宣布“對(duì)進(jìn)口大型洗衣機(jī)和光伏產(chǎn)品分別采取為期4年和3年的全球保障措施，并分別征收最高稅率達(dá)30%和50%的關(guān)稅”，就此拉開了中美貿(mào)易摩擦的序幕。 本次研究通過對(duì)中美貿(mào)易摩擦的起因、發(fā)展歷程進(jìn)行學(xué)習(xí)分析，具有以下意義：了解貿(mào)易摩擦本質(zhì)，即兩國之間在經(jīng)濟(jì)、政治、科技等方面的博弈。認(rèn)識(shí)美國行為邏輯背后是對(duì)中國快速崛起的焦慮，以及美國打算遏制中國發(fā)展的意圖。在理解了美國的行為邏輯后，本文為應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦提出一些政策建議。

一、中美貿(mào)易摩擦蔓延

美國挑起貿(mào)易摩擦后，消極影響很快波及到許多領(lǐng)域，甚至全球市場(chǎng)都有恐慌情緒蔓延，主要影響我們歸納為以下幾點(diǎn)。

（一）股市波動(dòng)較大

當(dāng)特朗普政府宣布消息或者頒布相關(guān)法令時(shí)，有關(guān)產(chǎn)業(yè)會(huì)出現(xiàn)恐慌情緒，并體現(xiàn)在資本市場(chǎng)上，其中以股票指數(shù)最為直接。在4月4日美國政府宣布對(duì)中國輸美500億美元產(chǎn)品加征關(guān)稅后，4月6日道瓊斯指數(shù)下跌2.34%，納斯達(dá)克指數(shù)下跌2.28%，國內(nèi)市場(chǎng)在4月12日到4月17日期間，上證指數(shù)累計(jì)跌幅達(dá)4.47%，深證成指累計(jì)跌幅達(dá)3.86%，滬深300指數(shù)累計(jì)跌幅達(dá)4.91%。尤其是高新技術(shù)企業(yè)受到的影響更大，中興就曾因?yàn)楸幻绹枷拗菩酒M(jìn)出口而使股票一度跌停。除了中美兩國股市波動(dòng)，全球其他國家股票市場(chǎng)也受到波及。

（二）匯率不斷波動(dòng)

中美貿(mào)易摩擦發(fā)生后，人民幣匯率一直承受著貶值壓力，在去年6月和7月期間，美元兌人民幣匯率出現(xiàn)了大幅波動(dòng)。從6月中旬開始，美元兌人民幣匯率由6.4快速貶值至6.9，已經(jīng)到達(dá)了一個(gè)比較危險(xiǎn)的水平，如果人民幣繼續(xù)貶值，很有可能出現(xiàn)資本外流、影響市場(chǎng)信心等負(fù)面影響。在8月份，央行出臺(tái)了一系列措施維穩(wěn)，包括將遠(yuǎn)購風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金調(diào)升至20%，限制部分人民幣資金外流和重啟人民幣中間價(jià)定價(jià)機(jī)制中的逆周期因子，之后人民幣匯率逐漸穩(wěn)定，波動(dòng)幅度處于可控范圍。

（三）企業(yè)成本提高

關(guān)稅提高后，受影響較為明顯的就是各家企業(yè)，多出10%-25%的關(guān)稅對(duì)許多企業(yè)，尤其是進(jìn)行大宗商品貨物交易的企業(yè)來說是一筆不小的款項(xiàng)，其將會(huì)使商品成本增加。典型例子有美國大豆貨船“飛馬蜂”號(hào)，為了趕在7月6日中國對(duì)大豆加征25%關(guān)稅之前到達(dá)而疾速航行，為的就是能夠少交近4000萬元人民幣的關(guān)稅。對(duì)于中國來說，加征關(guān)稅使產(chǎn)自美國的農(nóng)產(chǎn)品成本上升;對(duì)于美國來說，來自“中國制造”的物美價(jià)廉的科技產(chǎn)品將很難再輕易獲得。

二、矛盾成因分析

中美貿(mào)易摩擦的形成原因是多方面、多層次的，通過閱讀相關(guān)文獻(xiàn)資料，我們將主要原因分成經(jīng)濟(jì)原因和政治原因。在此基礎(chǔ)上將原因細(xì)化，進(jìn)行更全面的進(jìn)行分析。

（一）中國對(duì)美國貿(mào)易順差增大

21世紀(jì)以來，中美之間貿(mào)易愈發(fā)頻繁，而中國對(duì)美國的貿(mào)易順差在不斷加大，尤其是近幾年來中國對(duì)美國貿(mào)易順差增長幅度較大。以2018年為例，我國對(duì)美國進(jìn)出口4.18萬億元人民幣，同比增長5.7%。其中，對(duì)美出口3.16萬億元，增長8.6%;自美進(jìn)口1.02萬億元，下降2.3%;貿(mào)易順差2.14萬億元，擴(kuò)大14.7% 。

（二）中國經(jīng)濟(jì)增速快于美國

近幾年來中國經(jīng)濟(jì)一直保持著中高速增長，逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，但美國近幾年來經(jīng)濟(jì)增速較為緩慢，根據(jù)一些專家的預(yù)測(cè)，如果繼續(xù)按照這種勢(shì)頭發(fā)展，中國將有望在十年內(nèi)GDP趕超美國，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，而這是美國不希望看到的。因此美國打算通過挑起貿(mào)易爭(zhēng)端來遏制中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)

經(jīng)過改革開放幾十年的發(fā)展，我國從無到有，逐漸建立起了健全的工業(yè)體系，生產(chǎn)力水平不斷提高。但隨著如今高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，過去的以第一、第二產(chǎn)業(yè)為支柱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式開始變得有些落后，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)成為了經(jīng)濟(jì)增長的新突破點(diǎn)。

（四）中國復(fù)興挑戰(zhàn)美國霸主地位

美國為了維持自己的經(jīng)濟(jì)霸主地位，二戰(zhàn)以來始終在遏制挑戰(zhàn)其地位的國家，例如19世紀(jì)80年代，美國向日本發(fā)起24例301條款案件調(diào)查，迫使日本政府做出妥協(xié)和讓步，成功阻止日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)泡沫破滅，一蹶不振。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，現(xiàn)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。為繼續(xù)保證美國經(jīng)濟(jì)霸權(quán)、遏制中國發(fā)展，美國試圖重演美日貿(mào)易戰(zhàn)以阻礙中國復(fù)興。

三、摩擦背后本質(zhì)

從大趨勢(shì)看，當(dāng)今世界，全球化大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，中國崛起不可阻擋。美國推行貿(mào)易保護(hù)政策，實(shí)行孤立主義，實(shí)乃逆時(shí)代潮流而動(dòng)。美國針對(duì)中國發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，抵制“中國制造2025”計(jì)劃，阻礙中國產(chǎn)業(yè)升級(jí)，目的是阻滯中國的現(xiàn)代化，維持經(jīng)濟(jì)霸主地位。

（一）違背歷史，阻礙貿(mào)易

美國的行為是違背歷史發(fā)展潮流的，不利于自由貿(mào)易的發(fā)展，妨礙了開放發(fā)展。自由貿(mào)易是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各國合作共贏的必然要求，以其為核心的經(jīng)濟(jì)全球化是不可阻擋的時(shí)代潮流，符合世界各國共同利益。美國罔顧國際規(guī)則，違背世界貿(mào)易組織基本精神和原則，采取單邊主義做法，發(fā)起針對(duì)中國等國家的貿(mào)易戰(zhàn)，破壞了國際貿(mào)易關(guān)系和經(jīng)濟(jì)秩序，是一種逆全球化舉動(dòng)。

（二）和則兩利，斗則俱傷。

中美貿(mào)易關(guān)系本質(zhì)上是雙贏的。首先，中美互為重要的貨物貿(mào)易伙伴。其次，服務(wù)貿(mào)易在雙邊經(jīng)貿(mào)合作中的地位日益上升。另外，中美之間投資規(guī)模巨大。再次，中美貿(mào)易具有明顯的互惠性和互補(bǔ)性。 總體來說，中美貿(mào)易關(guān)系相互依賴程度較深，利益交融緊密，這種貿(mào)易關(guān)系本質(zhì)上仍然是伙伴關(guān)系，競(jìng)爭(zhēng)小于互補(bǔ)，也就決定了合則兩利、斗則俱傷的局面。

（三）貿(mào)易順差在中國，利益順差在美國

首先，統(tǒng)計(jì)方法是中美貿(mào)易評(píng)估的重大爭(zhēng)議之一，只按照最傳統(tǒng)的貨物出關(guān)和入關(guān)量來計(jì)算進(jìn)出口額，并進(jìn)而以這一單一數(shù)據(jù)來描述國家間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，很容易得出片面甚至荒唐的結(jié)論。另外，中國對(duì)美貨物出口雖然量大，但利潤很低，而美國對(duì)華出口產(chǎn)品的平均附加值高，收益也更大。在中美經(jīng)貿(mào)合作中，貿(mào)易順差在中國，利益順差在美國。

四、相應(yīng)政策建議

面對(duì)美國挑起的貿(mào)易戰(zhàn)，我國必須保持理性，堅(jiān)定應(yīng)戰(zhàn)，維護(hù)我國的國家利益。同時(shí)要充分認(rèn)識(shí)到中美貿(mào)易戰(zhàn)的復(fù)雜性，要維護(hù)大局，謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)，多方權(quán)衡，出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施不僅要克服當(dāng)下的困難，更要保證我國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展。

（一）全面深化改革，穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)

中國改革開放成果斐然，面對(duì)美國貿(mào)易保護(hù)舉措，中國要堅(jiān)定不移地進(jìn)一步推動(dòng)改革開放。對(duì)內(nèi)，中國要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)穩(wěn)定發(fā)展。加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作;對(duì)外，要繼續(xù)擴(kuò)大開放，尋求與其他國家的利益匯合點(diǎn)，相對(duì)于美國的貿(mào)易保護(hù)主義，中國促進(jìn)開放更能彰顯中國負(fù)責(zé)任的大國形象。

（二）聯(lián)合歐亞非，推進(jìn)“一帶一路”

“一帶一路”為沿線國家?guī)砹速Q(mào)易與投資機(jī)會(huì)，中國要繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，注意經(jīng)營與鄰近國家或地區(qū)健康穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，轉(zhuǎn)從歐洲、亞洲、非洲和大洋洲的國家或地區(qū)加大進(jìn)口，瓦解美國對(duì)部分國家“豁免關(guān)稅”的拉攏，進(jìn)一步擴(kuò)大中國影響。

（三）積極與美溝通，推進(jìn)新的談判。

中國與美國在貿(mào)易方面“合則兩利，斗則俱傷”。中國商務(wù)部始終強(qiáng)調(diào)中國堅(jiān)持“不愿打、不怕打、必要時(shí)不得不打”，堅(jiān)持“有理、有利、有節(jié)”。中國作為負(fù)責(zé)任的大國，在中美貿(mào)易摩擦中，首先考慮中美雙方的協(xié)商合作，積極引導(dǎo)雙方貿(mào)易關(guān)系回到正軌。（作者單位：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)）