在中緬合作里緬甸關(guān)心什么？

高航 黎敏

對于不少中國人而言，瀕臨安達曼海和孟加拉灣的緬甸顯得有些神秘。但從緬甸聯(lián)邦共和國駐南寧總領(lǐng)事梭岱南的闡述中，我們看到了一個真實質(zhì)樸、日漸開放、渴望發(fā)展的緬甸。近年來，中緬兩國在“一帶一路”、瀾湄合作機制以及中國—東盟博覽會等框架下，積極謀求共贏合作，并取得了良好的成果。而在中緬兩國的合作中，緬甸還有哪些重點關(guān)注的方向和迫切需要解決的問題呢？帶著這些問題，本刊記者近期對梭岱南總領(lǐng)事進行了獨家專訪。

“一帶一路”框架下，緬甸迫切需要改善基建

緬甸在2018年末成立了“一帶一路”指導委員會，委員會的主席是緬甸國務(wù)資政昂山素季，副主席是緬甸的第一副總統(tǒng)，而且成員包括緬甸各省邦的行政長官。該委員會的職責包括協(xié)調(diào)各政府機構(gòu)落實緬甸與中國實施的“一帶一路”合作項目等。

“這個指導委員會涵蓋政府高層，體現(xiàn)了緬甸政府對‘一帶一路建設(shè)的重視。自從2013年中國提出共建‘一帶一路倡議以來，緬甸都積極參與，昂山素季來訪中國時也表達了緬甸對此的積極意愿?！彼筢纺峡傤I(lǐng)事說，“特別值得一提的是，在‘一帶一路框架下，中緬經(jīng)濟走廊的建設(shè)也取得了新的進展。2018年兩國政府簽署了《中華人民共和國政府與緬甸聯(lián)邦共和國政府關(guān)于共建中緬經(jīng)濟走廊的諒解備忘錄》?！?/p>

據(jù)悉，中緬經(jīng)濟走廊是中國在提出“六大經(jīng)濟走廊”后，第二次提出與單個國家建立經(jīng)濟走廊，也是“一帶一路”建設(shè)中的重要一環(huán)。中緬經(jīng)濟走廊北起中國云南，經(jīng)中緬邊境南下至緬甸曼德勒，然后再分別向東西延伸到仰光新城和皎漂經(jīng)濟特區(qū)，將把緬甸最貧窮的地區(qū)和最發(fā)達的地區(qū)連接起來，對拉動當?shù)亟?jīng)濟增長的效果明顯。

近年來，緬甸最不發(fā)達地區(qū)很難有外資進入，主要原因就是缺乏基礎(chǔ)設(shè)施，物流成本高昂。“在‘一帶一路框架下開展經(jīng)貿(mào)合作，緬甸目前最迫切需要的就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此，一些深水港、鐵路的合作都得到了重視。中緬之間有2100多公里的邊界線，有著良好的合作條件。除了基建，建設(shè)邊境貿(mào)易區(qū)，商貿(mào)中的貨幣結(jié)算，進出口貿(mào)易中的配額限制等也是緬甸非常需要解決的問題?！彼筢纺峡傤I(lǐng)事這樣說道。

用好瀾湄合作專項基金，助力緬甸國內(nèi)發(fā)展

自2016年瀾湄合作機制建立以來，各瀾湄伙伴已收獲了不少“瀾湄果實”。據(jù)梭岱南總領(lǐng)事介紹，緬甸作為瀾湄合作的重要成員之一，也積極把握其中的緬甸機遇。

“在緬甸國內(nèi)，瀾湄合作機制的實施主要是由緬甸的交通與通訊部，工業(yè)部，農(nóng)業(yè)、畜牧和灌溉部，商務(wù)部，計劃與財政部5個部委單位牽頭負責的。2016年以后，瀾湄合作機制設(shè)立了瀾湄合作專項基金。這5個部門會根據(jù)緬甸的發(fā)展需求，在多個領(lǐng)域篩選它們覺得合適的項目去進行專項基金的申請。而這些項目的推進情況往往與其獲得多少專項基金的支持有較大的關(guān)系?！彼筢纺峡傤I(lǐng)事說，“在第一個5年里，緬甸的5個部門向瀾湄合作專項基金提交了28個項目，其中有10個項目獲得了批準。這些項目涉及農(nóng)村發(fā)展、水資源利用、消除貧困、工業(yè)產(chǎn)能以及農(nóng)業(yè)研究等領(lǐng)域?！?/p>

梭岱南總領(lǐng)事認為，緬甸作為一個農(nóng)業(yè)國家，在這些項目中，有利于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)和開展農(nóng)業(yè)研究的項目非常需要得到支持。此外，他覺得人力資源培養(yǎng)方面也很值得關(guān)注?！翱梢哉f瀾湄合作能夠促進緬甸國內(nèi)的發(fā)展?！?/p>

東博會已成為中緬合作的一部分

“15年前，廣西與緬甸的合作還非常少，發(fā)展至今，雙方在多個領(lǐng)域的合作都取得了非常多的成果。其實緬甸駐南寧總領(lǐng)館的設(shè)立也是東博會推動中緬合作的成果之一。自緬甸駐南寧總領(lǐng)館設(shè)立以來，廣西與緬甸在友好城市締結(jié)，以及政治、經(jīng)濟、教育、文化等領(lǐng)域的合作日益密切，總領(lǐng)館也成為了中緬兩國合作的重要橋梁?！痹诨仡檹V西與緬甸過去15年日益密切的關(guān)系時，梭岱南總領(lǐng)事十分積極地肯定了東博會在其中的作用，他說道：“在兩國的經(jīng)貿(mào)合作中，有政府之間的合作、政府與企業(yè)間的合作、企業(yè)與企業(yè)間的合作。而東博會是在政府牽頭下，為企業(yè)間合作牽線搭橋的重要平臺，可以說東博會已經(jīng)成為了中緬合作的一部分?！?/p>

2019年3月13日，第16屆東博會高官會暨投資合作工作會議圓滿舉行，新一屆東博會已經(jīng)蓄勢待發(fā)。定于2019年9月20日至23日舉行的第16屆東博會，以“共建‘一帶一路、共繪合作愿景”為主題，并將于年內(nèi)在仰光舉辦2019中國—緬甸（仰光）產(chǎn)品展覽會，以多種形式助力中緬兩國合作。

而對于東博會未來的發(fā)展，梭岱南總領(lǐng)事也提出了一些誠懇的建議：“我個人雖然不一定了解每一個來參加東博會的私人企業(yè)，以及他們在參展過程中可能遇到的問題，但就我所知，來參加東博會的緬甸企業(yè)，會涉及到玉石領(lǐng)域，因此，我們希望企業(yè)在貨物清關(guān)方面得到更多便利，以增強他們繼續(xù)參展的信心?！?/p>

希望中國出境游熱能真正給緬甸帶來發(fā)展“福利”

到緬甸仰光去看金碧輝煌的大金塔，到蒲甘乘著熱氣球俯瞰整個蒲甘古跡，到曼德勒探尋昔日的皇城……質(zhì)樸淳美的緬甸以其原生態(tài)的自然和人文風光，被譽為“亞洲最后一片凈土”。在梭岱南總領(lǐng)事眼中，緬甸是一個去了還想去的地方。

“緬甸跟中國的云南接壤，中國消費者喜歡的玉石有很多都來自緬甸。除了中國游客比較熟知的蒲甘、仰光，因為瀕臨安達曼海和孟加拉灣，緬甸也有很多美麗的海灘。在緬甸，許多人都信仰佛教，所以佛教文化非常深厚，淳樸善良的緬甸人民都愿意熱誠地幫助他人。我們國家大部分地區(qū)還是很安定的，也十分歡迎中國游客前往。”梭岱南總領(lǐng)事說，“因為過去中國人民對緬甸的了解多來自于新聞的負面報道，因此相對有限，但真正去過緬甸的人，都會希望再去幾次?！?/p>

實際上，近年來，隨著中國出境游市場的火熱發(fā)展，前往緬甸旅游的中國游客也有所增長。但在這個過程中，大多數(shù)中國游客在緬甸都只選擇中國的旅行社、導游和中餐廳等，給緬甸當?shù)厝藥淼陌l(fā)展“福利”目前還相對有限。梭岱南總領(lǐng)事認為，這一方面可能因為跟團游的中國游客大多有外語方面的溝通障礙;另一方面，也因為中國旅行社專業(yè)化、高品質(zhì)的服務(wù)和高性價比的產(chǎn)品，比目前尚處于發(fā)展初期的緬甸當?shù)芈眯猩绺懈偁幜?。“緬甸當?shù)氐穆眯猩缰挥胁粩嗵岣咦约旱姆?wù)水平，加快成長，才能在未來的競爭中脫穎而出?！彼筢纺峡傤I(lǐng)事說。而隨著更多語言能力更強的中國年輕一代消費者選擇自由行，相信中國的出境游熱一定也會給緬甸當?shù)厝嗣駧韺崒嵲谠诘陌l(fā)展“福利”。