國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)在全面從嚴治黨中的實踐與思考

李云霞

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從嚴治黨不松懈，整風治吏不松勁，黨風社風民風煥然一新，開辟了黨的建設(shè)新局面。作為國有企業(yè)黨組織，必須堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)，堅決落實全面從嚴治黨新要求。筆者從一名國企紀檢監(jiān)察工作人員角度，圍繞“如何在深化改革進程中強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，推進全面從嚴治黨”進行探討與交流。

一、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)協(xié)助推進全面從嚴治黨是根本政治使命

全面從嚴治黨是黨中央就推進黨和國家事業(yè)發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略部署。全面從嚴治黨，國有企業(yè)不能例外，必須以全面從嚴治黨的成效營造良好的政治生態(tài)，正向推動國有企業(yè)的改革發(fā)展。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)是管黨治黨的重要力量，承擔著監(jiān)督執(zhí)紀問責的重要職責，要在推進國有企業(yè)全面從嚴治黨工作中找準定位，認真履行新時代賦予國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)的政治使命。

（一）國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)落實全面從嚴治黨責任是落實黨章的根本要求。黨章規(guī)定，黨的各級紀委的職責是監(jiān)督執(zhí)紀問責，主要任務之一是協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨。因此，各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)必須黨章為魂，增強歷史使命感、神圣責任感，把黨章賦予的任務落實好，以創(chuàng)建干群關(guān)系更清、政治生態(tài)更優(yōu)、發(fā)展環(huán)境更好為已任，在運用“四種形態(tài)”、落實監(jiān)督責任、建塑發(fā)展環(huán)境上步步為營。

（二）國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)落實全面從嚴治黨責任是履行監(jiān)督責任的必然要求。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)是通過監(jiān)督、執(zhí)紀、問責來推動黨的方針路線和企業(yè)重大決策部署貫徹執(zhí)行的，這是落實監(jiān)督責任的必然要求，也是推動促進全面從嚴治黨實現(xiàn)管黨治黨目標的主要渠道。因此，紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行監(jiān)督責任就是協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨，就是落實全面從嚴治黨監(jiān)督責任。

（三）國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)落實全面從嚴治黨責任是企業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)實要求。近年來，隨著國有企業(yè)深化改革發(fā)展的持續(xù)推進，面對古書院礦資源枯竭關(guān)井、晟泰公司轉(zhuǎn)型發(fā)展等現(xiàn)實情況，企業(yè)戰(zhàn)略逐步調(diào)整，迫切需要和諧穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境作基石、清正廉潔的干部隊伍作保證、良好的政治生態(tài)作保障。因此，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)必須深刻認真肩負的使命，認真落實全面從嚴治黨責任，為深化改革發(fā)展把好監(jiān)督航向，為推動國有企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

二、推進全面從嚴治黨中，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)存在的問題

（一）紀檢監(jiān)察工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營融合不夠。國有企業(yè)在改革發(fā)展中，既要抓生產(chǎn)經(jīng)營，又要抓全面從嚴治黨，紀檢監(jiān)察工作與生產(chǎn)經(jīng)營密不可分。但在具體工作中，還存在融合度不夠的情況。如：有些黨員干部認識不足，追求生產(chǎn)經(jīng)營多，落實紀檢監(jiān)察要求少;紀檢監(jiān)察隊伍被動監(jiān)督多，主動監(jiān)督少;發(fā)揮監(jiān)督的再監(jiān)督不足，督促業(yè)務部門挺在前面的力度不夠。

（二）執(zhí)紀監(jiān)督有時出現(xiàn)越位錯位。目前，全礦上下對全面從嚴治黨高度重視，紀律規(guī)矩意識顯著增強。在日常工作中，雖然開展了議事和協(xié)調(diào)機構(gòu)清理工作，紀檢監(jiān)察機構(gòu)明確退出有關(guān)議事和協(xié)調(diào)機構(gòu)。但在具體工作中，有時企業(yè)會要求紀檢監(jiān)察部門參與相關(guān)工作，進行同步監(jiān)督或現(xiàn)場監(jiān)督，似乎有了紀檢監(jiān)察部門參與，就有了一道“護身符”，這使得紀檢監(jiān)察工作覆蓋面加寬，任務加重，一定程度上削弱了紀檢監(jiān)察機構(gòu)聚焦主責主業(yè)的力量，成為監(jiān)督履責的現(xiàn)實困擾。

（三）監(jiān)督職能受體制機制制約。黨章規(guī)定，黨的基層紀委在同級黨委和上級紀委雙重領(lǐng)導下開展工作。目前，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)未實行派駐，既要在同級黨委領(lǐng)導下協(xié)助黨委開展工作，又要監(jiān)督同級黨委，造成管理體制與執(zhí)紀環(huán)境不協(xié)調(diào)，監(jiān)督的力度和程度受到制約，一些工作較為被動，使得紀檢監(jiān)察部門的獨立性、權(quán)威性打了折扣，在一定程度上影響了監(jiān)督成效。

（四）紀檢監(jiān)察隊伍專業(yè)水平不強。隨著社會發(fā)展和科技進步，各種違紀違規(guī)行為出現(xiàn)高科技、隱蔽化等傾向，監(jiān)督查處這些行為需要紀檢監(jiān)察干部懂法律、財務、經(jīng)營等相關(guān)專業(yè)知識，才能做到執(zhí)紀有自信，監(jiān)督有底氣，問責有依據(jù)。然而目前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍專業(yè)、年齡、結(jié)構(gòu)等亟需優(yōu)化。如，古書院礦紀檢監(jiān)察隊伍46歲上人員占60%，無具有法律、會計、審計等專業(yè)知識背景人員，總體學歷水平偏低，隊伍的知識儲備、專業(yè)素養(yǎng)、工作舉措亟待提升，否則將難以適應全面從嚴治黨的新形勢、新要求、新變化。

三、探索國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)在全面從嚴治黨中提升監(jiān)督執(zhí)紀效能的對策

（一）協(xié)助推進全面從嚴治黨，找準政治站位是基礎(chǔ)。要牢記集團公司紀委提出的“我是誰、代表誰，受誰領(lǐng)導、對誰負責”的本質(zhì)，牢牢把握紀檢監(jiān)察工作是政治工作這一最根本的特征，找準政治站位，擺正自身位置，充分發(fā)揮雙重領(lǐng)導體制的作用和優(yōu)勢，堅決做到踐行“兩個維護”，落實“兩個為主”，既主動加強與上級紀檢監(jiān)察機構(gòu)的溝通與對接，又要協(xié)助同級黨委落實責任，堅定扛牢全面從嚴治黨監(jiān)督責任。

（二）協(xié)助推進全面從嚴治黨，強化思想認識是前提。黨員干部素質(zhì)的高低、理想信念的堅定與全面從嚴治黨有直接關(guān)系。因此，必須將強化理想信念作為全面從嚴治黨的前提。要加強紀律教育，把學習教育納入到“一課三會”、日常培訓、主題活動、任前廉政談話等工作中。充分運用《廉政書院》、古書院礦黨建網(wǎng)、微信平臺等載體，加強黨紀法規(guī)的學習宣傳力度，將黨的紀律內(nèi)化于心、力踐于行。要強化黨員意識，通過給黨員過政治生日、開展黨員主題實踐活動、學習優(yōu)秀黨員事跡等，使黨員牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責是為黨工作，自覺落實全面從嚴治黨要求。

（三）協(xié)助推進全面從嚴治黨，強化制度建設(shè)是根本。沒有規(guī)矩，不成方圓。制度就是規(guī)矩，就是管黨治黨的流程規(guī)范，就是強化責任落實的軌跡。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)必須從權(quán)力運行制約入手，通過對執(zhí)紀審查、日常監(jiān)督等情況進行分析研判，督促主責業(yè)務部門結(jié)合實際，建立健全規(guī)章制度，讓管理“網(wǎng)眼”更細小，管理細節(jié)更規(guī)范，促進黨員干部嚴格按照制度辦事。

（四）協(xié)助推進全面從嚴治黨，監(jiān)督執(zhí)紀問責是關(guān)鍵。監(jiān)督有力有效，就能保證權(quán)力健康運行;監(jiān)督蒼白無力，權(quán)力就可能為所欲為。這就要求國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，強化對執(zhí)行黨的紀律的監(jiān)督，不斷規(guī)范黨員干部行為。要認真落實監(jiān)督責任，不僅要掌握黨和國家的方針路線，還要掌握企業(yè)經(jīng)營管理的思路，將企業(yè)管理的工具引入紀檢監(jiān)察工作中來，在充分發(fā)揮日常監(jiān)督、巡察監(jiān)督、專項檢查、述職述廉、基層調(diào)研等作用的基礎(chǔ)上，拓寬監(jiān)督形式，在創(chuàng)新監(jiān)督手段上下功夫、求突破。在執(zhí)紀問責的過程中，紀檢監(jiān)察機構(gòu)要堅持紀律面前人人平等，綜合運用執(zhí)紀查處、問責追究、曝光等方法，形成有力震懾。

（五）協(xié)助推進全面從嚴治黨，隊伍建設(shè)是保障。打鐵還需自身硬。要不斷強化紀檢監(jiān)察干部新思想新理念的學習，在領(lǐng)悟習近平新時代中國特色社會主義思想上先學一步、學深一層，始終做政治上的明白人。持續(xù)加強紀檢干部專業(yè)知識培訓，以集中研討、專題培訓、脫產(chǎn)學習等形式，提升紀檢監(jiān)察干部的專業(yè)知識積累，改善知識結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野，努力提高辦案能力、協(xié)調(diào)能力、政治素養(yǎng)等。建立紀檢監(jiān)察工作流程，強化自我管控，加強自我監(jiān)督，保障紀檢監(jiān)察人員在履職過程中做到政治上堅定、業(yè)務上精通，促進全面從嚴治黨的深入推進。（作者單位：晉城煤業(yè)集團古書院礦）