“檢察長(zhǎng)為專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人”

楊皓

黑惡勢(shì)力作為和諧社會(huì)的一個(gè)巨大毒瘤，不僅給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了極大的危害，而且也影響到了整個(gè)社會(huì)的繁榮穩(wěn)定，人們無(wú)不對(duì)它恨之入骨。2018年1月23日，中央政法委召開(kāi)全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話會(huì)議，標(biāo)志著全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)正式啟動(dòng)。從2019年1月28日公安部的通報(bào)看，一年來(lái)，全國(guó)范圍的掃黑除惡獲得了階段性的勝利，共打掉涉黑組織1292個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)5593個(gè)，全國(guó)刑事案件同比下降7.7%。

作為國(guó)際大都市的上海，向來(lái)以營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀和社會(huì)治安良好為人稱(chēng)道。那么，在此次的全國(guó)性的掃黑除惡戰(zhàn)役中如何與中央保持同步，對(duì)近年來(lái)頻發(fā)的諸如套路貸等涉黑惡勢(shì)力案件進(jìn)行嚴(yán)厲查處的？日前，帶著上述疑問(wèn)，《檢察風(fēng)云》記者專(zhuān)程采訪了上海徐匯區(qū)人民檢察院。

惡“套路”

“截至今年4月，徐匯區(qū)人民檢察院共受理審查逮捕公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)破獲的相關(guān)案件38起，其中，涉及詐騙罪25件、組織介紹賣(mài)淫罪8件、尋釁滋事罪2件，非法持有槍支、以危險(xiǎn)方法危害公共安全、非法利用網(wǎng)絡(luò)信息罪各1件。” 上海市徐匯區(qū)人民檢察院檢察三部檢察官陳倩介紹道，“在這些案件中，以非法占有公私財(cái)物為目的的套路貸犯罪最為猖獗。此類(lèi)犯罪經(jīng)常與社會(huì)上一些黑惡勢(shì)力相互勾結(jié)，嚴(yán)重侵害了人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益，破壞了社會(huì)管理秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，影響人民群眾的安全感和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，社會(huì)危害性大，也引起了相關(guān)部門(mén)的高度重視”。

套路貸，是指以非法占有為目的，假借民間借貸之名，誘使或迫使被害人簽訂“借貸”或變相“借貸”“抵押”“擔(dān)?！钡认嚓P(guān)協(xié)議，通過(guò)虛增借貸金額、惡意制造違約、肆意認(rèn)定違約、毀匿還款證據(jù)等方式形成虛假債權(quán)債務(wù)，并借助訴訟、仲裁、公證或者采用暴力、威脅以及其他手段非法占有被害人財(cái)物的相關(guān)違法犯罪活動(dòng)。

陳倩第一次辦理涉惡勢(shì)力的套路貸案件為去年9月。她告訴記者，“這類(lèi)案件大多具有涉案人數(shù)眾多、辦案時(shí)間緊、案情復(fù)雜、證據(jù)繁多、當(dāng)事人拒不認(rèn)罪等特點(diǎn)，辦理難度較大，對(duì)于檢察官來(lái)說(shuō)也面臨著不小的辦案壓力。我們檢察三部涉及專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的主要是套路貸類(lèi)犯罪，該類(lèi)案件具有很強(qiáng)的隱蔽性和迷惑性，給偵查、起訴工作帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)”。

在所有的涉黑惡勢(shì)力案件中，徐匯區(qū)人民檢察院審查逮捕的一起套路貸詐騙案的辦理過(guò)程讓陳倩記憶頗深。

“這個(gè)案子到我這里的時(shí)候案情還不明朗，嫌疑人具有很強(qiáng)的反偵查意識(shí)，公安方面當(dāng)時(shí)還沒(méi)有掌握到非常有說(shuō)服力的證據(jù)。也正是如此，公安方面提請(qǐng)了我們提前介入。其實(shí)檢察機(jī)關(guān)提前介入，很重要的一項(xiàng)工作就是引導(dǎo)偵查，我們當(dāng)時(shí)也提供給了偵查人員一些搜集證據(jù)方面的針對(duì)性建議。在案件被公安機(jī)關(guān)移送審查逮捕后，我必須要在七天之內(nèi)對(duì)是否逮捕嫌疑人做出決定。整整七天，可以這樣說(shuō)，我的思緒在這七天無(wú)時(shí)無(wú)刻不在考慮這個(gè)案子。為什么？因?yàn)槭紫?，偵查人員從這個(gè)犯罪嫌疑人家中搜出了三張不同借貸者的欠條，而且，借款者清一色都是缺乏反抗能力的女性。這從側(cè)面反映了，嫌疑人有很大可能是設(shè)局借貸，實(shí)為詐騙的套路貸犯罪人員;

其次，在警方的進(jìn)一步調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人在向某一位受害者索債時(shí)，曾有過(guò)偽造公證文書(shū)的行為，這又進(jìn)一步佐證了嫌疑人設(shè)局詐騙的可能;最后，犯罪嫌疑人有過(guò)犯罪前科，且被索債者表示，受到過(guò)嫌疑人威脅恐嚇。所有這些，都指向同一個(gè)結(jié)果：嫌疑人的行為涉嫌套路貸詐騙，而非正常的借貸行為。但是，由于沒(méi)有直接性的證據(jù)，是否做出批捕決定讓我很猶豫。因?yàn)楝F(xiàn)階段實(shí)行的檢察官辦案責(zé)任制，檢察官一旦對(duì)案件的處理做出決定就要對(duì)該結(jié)果終身負(fù)責(zé)。從我個(gè)人角度來(lái)說(shuō)，如果做出不批準(zhǔn)逮捕決定，雖然避免了做出錯(cuò)誤逮捕決定導(dǎo)致國(guó)家賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，但這樣其實(shí)是把辦案風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到了走投無(wú)路而去報(bào)警的套路貸受害者身上。因?yàn)楹翢o(wú)疑問(wèn)，犯罪嫌疑人甚至?xí)驌?、?bào)復(fù)、威脅受害者，某種程度上更是把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給整個(gè)社會(huì)，逃脫制裁的嫌疑人往往會(huì)繼續(xù)用這樣周密的手法實(shí)施詐騙，侵害更多人的財(cái)產(chǎn)安全”。

陳倩表示，“經(jīng)過(guò)反復(fù)的思考，終于在第七天，我結(jié)合犯罪嫌疑人的認(rèn)知能力、既往經(jīng)歷、行為次數(shù)和手段、與被害人的關(guān)系、獲利情況、是否故意規(guī)避調(diào)查等主客觀因素進(jìn)行綜合分析，最終做出了批準(zhǔn)逮捕的決定”。

采訪最后，陳倩檢察官談到了辦理此類(lèi)案件的心得，“具體而言，我們?cè)谵k理該類(lèi)案件時(shí)，要結(jié)合案件的事實(shí)和全部的證據(jù)情況進(jìn)行綜合的評(píng)判，牢牢把握普通的民間借貸與套路貸犯罪的本質(zhì)區(qū)分。民間借貸的本金及利息是受法律保護(hù)的，而套路貸則是個(gè)披著民間借貸的外衣實(shí)施詐騙等相關(guān)犯罪之實(shí)的騙局。對(duì)于辦案人員來(lái)講，不能只關(guān)注某個(gè)因素、某個(gè)情節(jié)。在辦理此類(lèi)案件中，要加強(qiáng)與偵查人員的相互配合，積極溝通，形成共識(shí)，有效取證固證，嚴(yán)厲打擊犯罪。最后，還要做好相關(guān)當(dāng)事人的釋法說(shuō)理工作，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果三者的統(tǒng)一”。

正路子

2019年5月6日上午，徐匯區(qū)人民檢察院召開(kāi)了掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，會(huì)議重點(diǎn)討論了掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該發(fā)揮的職責(zé)與功能。

檢察長(zhǎng)楊慧亮在會(huì)上介紹了該院在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的經(jīng)驗(yàn)與做法：

首先是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。該院組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示和中央決策精神以及上級(jí)工作部署，提高政治站位，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求和部署上來(lái)。明確掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)是全院重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作，更是重要政治任務(wù)。檢察長(zhǎng)為第一責(zé)任人，全院動(dòng)員、全員參與、全覆蓋監(jiān)督，積極參與掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，以讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義為目標(biāo)，自覺(jué)踐行以人民為中心的政治要求，依法懲治犯罪、推進(jìn)社會(huì)治理，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

其次是建立專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制。

1.健全內(nèi)部管理。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定了該院工作方案。成立了由院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副檢察長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為組員的該院掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組以及掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)專(zhuān)辦小組，加強(qiáng)對(duì)辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)。先后7次召開(kāi)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，明確工作要求。在實(shí)行檢察官辦案責(zé)任制的同時(shí)，分管檢察長(zhǎng)帶頭辦案，直接辦理“套路貸”犯罪等重大疑難案件，發(fā)揮示范作用;

2.注重規(guī)范化辦案。在該院局域網(wǎng)開(kāi)設(shè)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)專(zhuān)欄，搭建工作數(shù)據(jù)平臺(tái)。落實(shí)“一案三查”制度，在審查批捕、審查起訴環(huán)節(jié)中，要求辦案人員開(kāi)展針對(duì)性審查和釋法說(shuō)理工作。同時(shí)，要求案件管理等部門(mén)對(duì)辦案規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)查，督促辦案人員確保辦案質(zhì)量;

3.強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合該院實(shí)際，院檢委會(huì)就辦理“套路貸”相關(guān)規(guī)定進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)。組織業(yè)務(wù)部門(mén)檢察人員參加高檢院組織的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)專(zhuān)題培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)檢察官聯(lián)席會(huì)議等形式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)“兩高一部”就掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)提出的辦案要求;

4.加強(qiáng)協(xié)作配合。對(duì)辦理的涉及專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)案件，運(yùn)用適時(shí)介入、共同會(huì)商、專(zhuān)人專(zhuān)辦等措施，對(duì)20余起案件進(jìn)行適時(shí)介入，及時(shí)掌握案情狀況、有效引導(dǎo)偵查;

5.落實(shí)信息通報(bào)制度。根據(jù)區(qū)掃黑辦、市院要求，定期匯總上報(bào)該院掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)數(shù)據(jù)信息，總結(jié)上報(bào)工作進(jìn)展情況。

掃黑除惡的實(shí)效體現(xiàn)在嚴(yán)厲打擊各類(lèi)群眾反映強(qiáng)烈的、嚴(yán)重侵害人民群眾切身利益的犯罪的同時(shí)，依法懲治黃賭毒犯罪。如成功辦理了高某犯罪集團(tuán)組織賣(mài)淫案等，全力維護(hù)社會(huì)治安管理秩序。也體現(xiàn)在強(qiáng)化監(jiān)督上：如在審查批捕中，經(jīng)審查，做出不批準(zhǔn)逮捕決定37人;審查起訴中，經(jīng)審查，追加認(rèn)定“套路貸”犯罪 1人;新增認(rèn)定惡勢(shì)力集團(tuán)犯罪14人。對(duì)羈押的涉黑涉惡案件犯罪嫌疑人，嚴(yán)格掌握羈押必要性審查標(biāo)準(zhǔn)，共不立案審查7件，立案審查1件。開(kāi)展重大疑難刑事案件偵查終結(jié)前訊問(wèn)合法性審查5件，對(duì)103名緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯進(jìn)行核查。更體現(xiàn)在注重深挖中：如對(duì)在押的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)案件人員開(kāi)展教育談話24人次，督促交代余罪、檢舉揭發(fā)。對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?件;建議追捕4人，追捕到案3人。

為了主動(dòng)將掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)與法治建設(shè)環(huán)境相結(jié)合，該院還借助全區(qū)大調(diào)研活動(dòng)，深入社區(qū)，宣傳掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義。

黑惡勢(shì)力作為和諧社會(huì)的一個(gè)巨大毒瘤，不僅給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了極大的危害，而且也影響到了整個(gè)社會(huì)的繁榮穩(wěn)定，人們無(wú)不對(duì)它恨之入骨。2018年1月23日，中央政法委召開(kāi)全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話會(huì)議，標(biāo)志著全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)正式啟動(dòng)。從2019年1月28日公安部的通報(bào)看，一年來(lái)，全國(guó)范圍的掃黑除惡獲得了階段性的勝利，共打掉涉黑組織1292個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)5593個(gè)，全國(guó)刑事案件同比下降7.7%。

作為國(guó)際大都市的上海，向來(lái)以營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀和社會(huì)治安良好為人稱(chēng)道。那么，在此次的全國(guó)性的掃黑除惡戰(zhàn)役中如何與中央保持同步，對(duì)近年來(lái)頻發(fā)的諸如套路貸等涉黑惡勢(shì)力案件進(jìn)行嚴(yán)厲查處的？日前，帶著上述疑問(wèn)，《檢察風(fēng)云》記者專(zhuān)程采訪了上海徐匯區(qū)人民檢察院。

惡“套路”

“截至今年4月，徐匯區(qū)人民檢察院共受理審查逮捕公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)破獲的相關(guān)案件38起，其中，涉及詐騙罪25件、組織介紹賣(mài)淫罪8件、尋釁滋事罪2件，非法持有槍支、以危險(xiǎn)方法危害公共安全、非法利用網(wǎng)絡(luò)信息罪各1件?！?上海市徐匯區(qū)人民檢察院檢察三部檢察官陳倩介紹道，“在這些案件中，以非法占有公私財(cái)物為目的的套路貸犯罪最為猖獗。此類(lèi)犯罪經(jīng)常與社會(huì)上一些黑惡勢(shì)力相互勾結(jié)，嚴(yán)重侵害了人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益，破壞了社會(huì)管理秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，影響人民群眾的安全感和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，社會(huì)危害性大，也引起了相關(guān)部門(mén)的高度重視”。

套路貸，是指以非法占有為目的，假借民間借貸之名，誘使或迫使被害人簽訂“借貸”或變相“借貸”“抵押”“擔(dān)?！钡认嚓P(guān)協(xié)議，通過(guò)虛增借貸金額、惡意制造違約、肆意認(rèn)定違約、毀匿還款證據(jù)等方式形成虛假債權(quán)債務(wù)，并借助訴訟、仲裁、公證或者采用暴力、威脅以及其他手段非法占有被害人財(cái)物的相關(guān)違法犯罪活動(dòng)。

陳倩第一次辦理涉惡勢(shì)力的套路貸案件為去年9月。她告訴記者，“這類(lèi)案件大多具有涉案人數(shù)眾多、辦案時(shí)間緊、案情復(fù)雜、證據(jù)繁多、當(dāng)事人拒不認(rèn)罪等特點(diǎn)，辦理難度較大，對(duì)于檢察官來(lái)說(shuō)也面臨著不小的辦案壓力。我們檢察三部涉及專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的主要是套路貸類(lèi)犯罪，該類(lèi)案件具有很強(qiáng)的隱蔽性和迷惑性，給偵查、起訴工作帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)”。

在所有的涉黑惡勢(shì)力案件中，徐匯區(qū)人民檢察院審查逮捕的一起套路貸詐騙案的辦理過(guò)程讓陳倩記憶頗深。

“這個(gè)案子到我這里的時(shí)候案情還不明朗，嫌疑人具有很強(qiáng)的反偵查意識(shí)，公安方面當(dāng)時(shí)還沒(méi)有掌握到非常有說(shuō)服力的證據(jù)。也正是如此，公安方面提請(qǐng)了我們提前介入。其實(shí)檢察機(jī)關(guān)提前介入，很重要的一項(xiàng)工作就是引導(dǎo)偵查，我們當(dāng)時(shí)也提供給了偵查人員一些搜集證據(jù)方面的針對(duì)性建議。在案件被公安機(jī)關(guān)移送審查逮捕后，我必須要在七天之內(nèi)對(duì)是否逮捕嫌疑人做出決定。整整七天，可以這樣說(shuō)，我的思緒在這七天無(wú)時(shí)無(wú)刻不在考慮這個(gè)案子。為什么？因?yàn)槭紫?，偵查人員從這個(gè)犯罪嫌疑人家中搜出了三張不同借貸者的欠條，而且，借款者清一色都是缺乏反抗能力的女性。這從側(cè)面反映了，嫌疑人有很大可能是設(shè)局借貸，實(shí)為詐騙的套路貸犯罪人員;

其次，在警方的進(jìn)一步調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人在向某一位受害者索債時(shí)，曾有過(guò)偽造公證文書(shū)的行為，這又進(jìn)一步佐證了嫌疑人設(shè)局詐騙的可能;最后，犯罪嫌疑人有過(guò)犯罪前科，且被索債者表示，受到過(guò)嫌疑人威脅恐嚇。所有這些，都指向同一個(gè)結(jié)果：嫌疑人的行為涉嫌套路貸詐騙，而非正常的借貸行為。但是，由于沒(méi)有直接性的證據(jù)，是否做出批捕決定讓我很猶豫。因?yàn)楝F(xiàn)階段實(shí)行的檢察官辦案責(zé)任制，檢察官一旦對(duì)案件的處理做出決定就要對(duì)該結(jié)果終身負(fù)責(zé)。從我個(gè)人角度來(lái)說(shuō)，如果做出不批準(zhǔn)逮捕決定，雖然避免了做出錯(cuò)誤逮捕決定導(dǎo)致國(guó)家賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，但這樣其實(shí)是把辦案風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到了走投無(wú)路而去報(bào)警的套路貸受害者身上。因?yàn)楹翢o(wú)疑問(wèn)，犯罪嫌疑人甚至?xí)驌簟?bào)復(fù)、威脅受害者，某種程度上更是把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給整個(gè)社會(huì)，逃脫制裁的嫌疑人往往會(huì)繼續(xù)用這樣周密的手法實(shí)施詐騙，侵害更多人的財(cái)產(chǎn)安全”。

陳倩表示，“經(jīng)過(guò)反復(fù)的思考，終于在第七天，我結(jié)合犯罪嫌疑人的認(rèn)知能力、既往經(jīng)歷、行為次數(shù)和手段、與被害人的關(guān)系、獲利情況、是否故意規(guī)避調(diào)查等主客觀因素進(jìn)行綜合分析，最終做出了批準(zhǔn)逮捕的決定”。

采訪最后，陳倩檢察官談到了辦理此類(lèi)案件的心得，“具體而言，我們?cè)谵k理該類(lèi)案件時(shí)，要結(jié)合案件的事實(shí)和全部的證據(jù)情況進(jìn)行綜合的評(píng)判，牢牢把握普通的民間借貸與套路貸犯罪的本質(zhì)區(qū)分。民間借貸的本金及利息是受法律保護(hù)的，而套路貸則是個(gè)披著民間借貸的外衣實(shí)施詐騙等相關(guān)犯罪之實(shí)的騙局。對(duì)于辦案人員來(lái)講，不能只關(guān)注某個(gè)因素、某個(gè)情節(jié)。在辦理此類(lèi)案件中，要加強(qiáng)與偵查人員的相互配合，積極溝通，形成共識(shí)，有效取證固證，嚴(yán)厲打擊犯罪。最后，還要做好相關(guān)當(dāng)事人的釋法說(shuō)理工作，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果三者的統(tǒng)一”。

正路子

2019年5月6日上午，徐匯區(qū)人民檢察院召開(kāi)了掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，會(huì)議重點(diǎn)討論了掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該發(fā)揮的職責(zé)與功能。

檢察長(zhǎng)楊慧亮在會(huì)上介紹了該院在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的經(jīng)驗(yàn)與做法：

首先是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。該院組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示和中央決策精神以及上級(jí)工作部署，提高政治站位，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求和部署上來(lái)。明確掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)是全院重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作，更是重要政治任務(wù)。檢察長(zhǎng)為第一責(zé)任人，全院動(dòng)員、全員參與、全覆蓋監(jiān)督，積極參與掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，以讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義為目標(biāo)，自覺(jué)踐行以人民為中心的政治要求，依法懲治犯罪、推進(jìn)社會(huì)治理，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

其次是建立專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制。

1.健全內(nèi)部管理。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定了該院工作方案。成立了由院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副檢察長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為組員的該院掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組以及掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)專(zhuān)辦小組，加強(qiáng)對(duì)辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)。先后7次召開(kāi)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，明確工作要求。在實(shí)行檢察官辦案責(zé)任制的同時(shí)，分管檢察長(zhǎng)帶頭辦案，直接辦理“套路貸”犯罪等重大疑難案件，發(fā)揮示范作用;

2.注重規(guī)范化辦案。在該院局域網(wǎng)開(kāi)設(shè)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)專(zhuān)欄，搭建工作數(shù)據(jù)平臺(tái)。落實(shí)“一案三查”制度，在審查批捕、審查起訴環(huán)節(jié)中，要求辦案人員開(kāi)展針對(duì)性審查和釋法說(shuō)理工作。同時(shí)，要求案件管理等部門(mén)對(duì)辦案規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)查，督促辦案人員確保辦案質(zhì)量;

3.強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合該院實(shí)際，院檢委會(huì)就辦理“套路貸”相關(guān)規(guī)定進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)。組織業(yè)務(wù)部門(mén)檢察人員參加高檢院組織的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)專(zhuān)題培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)檢察官聯(lián)席會(huì)議等形式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)“兩高一部”就掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)提出的辦案要求;

4.加強(qiáng)協(xié)作配合。對(duì)辦理的涉及專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)案件，運(yùn)用適時(shí)介入、共同會(huì)商、專(zhuān)人專(zhuān)辦等措施，對(duì)20余起案件進(jìn)行適時(shí)介入，及時(shí)掌握案情狀況、有效引導(dǎo)偵查;

5.落實(shí)信息通報(bào)制度。根據(jù)區(qū)掃黑辦、市院要求，定期匯總上報(bào)該院掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)數(shù)據(jù)信息，總結(jié)上報(bào)工作進(jìn)展情況。

掃黑除惡的實(shí)效體現(xiàn)在嚴(yán)厲打擊各類(lèi)群眾反映強(qiáng)烈的、嚴(yán)重侵害人民群眾切身利益的犯罪的同時(shí)，依法懲治黃賭毒犯罪。如成功辦理了高某犯罪集團(tuán)組織賣(mài)淫案等，全力維護(hù)社會(huì)治安管理秩序。也體現(xiàn)在強(qiáng)化監(jiān)督上：如在審查批捕中，經(jīng)審查，做出不批準(zhǔn)逮捕決定37人;審查起訴中，經(jīng)審查，追加認(rèn)定“套路貸”犯罪 1人;新增認(rèn)定惡勢(shì)力集團(tuán)犯罪14人。對(duì)羈押的涉黑涉惡案件犯罪嫌疑人，嚴(yán)格掌握羈押必要性審查標(biāo)準(zhǔn)，共不立案審查7件，立案審查1件。開(kāi)展重大疑難刑事案件偵查終結(jié)前訊問(wèn)合法性審查5件，對(duì)103名緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯進(jìn)行核查。更體現(xiàn)在注重深挖中：如對(duì)在押的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)案件人員開(kāi)展教育談話24人次，督促交代余罪、檢舉揭發(fā)。對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?件;建議追捕4人，追捕到案3人。

為了主動(dòng)將掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)與法治建設(shè)環(huán)境相結(jié)合，該院還借助全區(qū)大調(diào)研活動(dòng)，深入社區(qū)，宣傳掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義。