著力建設(shè)一支“四強(qiáng)”型干部隊(duì)伍

江蘇省委黨校中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心

千秋偉業(yè)，貴在用人。習(xí)近平總書記指出，一個(gè)政黨、一個(gè)國家能不能培養(yǎng)出優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，在很大程度上決定著這個(gè)政黨、這個(gè)國家的興衰存亡。新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位、堅(jiān)持把從嚴(yán)要求貫穿始終，堅(jiān)持事業(yè)為上選賢任能，為提高選人用人質(zhì)量提供了制度保障，是做好干部選撥任用工作的基本遵循。在全力推進(jìn)江蘇高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中，貫徹落實(shí)好《條例》，就是要著力建設(shè)一支政治強(qiáng)、專業(yè)強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)強(qiáng)、自律強(qiáng)的“四強(qiáng)”型干部隊(duì)伍。

政治強(qiáng)：突出政治標(biāo)準(zhǔn)，選任對(duì)黨忠誠的人

習(xí)近平總書記指出：“我們黨對(duì)干部的要求，首先是政治上的要求。選拔任用干部，首先要看干部政治上清醒不清醒、堅(jiān)定不堅(jiān)定?！毙滦抻喌摹稐l例》一個(gè)最為鮮明的特征，就是堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，將這一導(dǎo)向更加鮮明地制度化、具體化，把政治要求貫穿到干部選拔任用全過程、各方面。

政治強(qiáng)的首要表現(xiàn)就是對(duì)黨忠誠。貫徹落實(shí)新修訂的《條例》，就要堅(jiān)持把那些忠誠于黨和人民的干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，對(duì)那些政治上不合格的人特別是“兩面人”實(shí)行“一票否決”，堅(jiān)決擋在門外。選任政治強(qiáng)、對(duì)黨忠誠的干部，要結(jié)合干部任前政治體檢，進(jìn)一步完善細(xì)化措施，努力使政治考察具體化、鮮明化。在內(nèi)容上，要具體考察學(xué)習(xí)貫徹新思想的情況，考察樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的情況，考察貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示、中央和省委決策部署的情況，考察對(duì)待本職工作、急難險(xiǎn)重任務(wù)、重大風(fēng)險(xiǎn)的情況，考察嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的情況，考察堅(jiān)持民主集中制的情況。在方法上，要用好日常了解這個(gè)識(shí)別干部的經(jīng)常性辦法，用好調(diào)研談話這個(gè)考察干部的基本手段，用好核實(shí)甄別這個(gè)重要途徑，用好分析研判這個(gè)由表及里、去偽存真的工作環(huán)節(jié)，用好“凡提四必”這個(gè)防止帶病提拔的必經(jīng)程序，用好以事察人這個(gè)客觀依據(jù)，把干部的政治素質(zhì)真正考察識(shí)別出來。

專業(yè)強(qiáng)：強(qiáng)化專業(yè)素養(yǎng)，選任本領(lǐng)高強(qiáng)的人

黨的十九大報(bào)告明確提出“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”的目標(biāo)要求，強(qiáng)調(diào)要注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。新修訂的《條例》增加了“強(qiáng)化專業(yè)素養(yǎng)考察”內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)在干部選拔任用過程中要深入了解專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神等方面的情況。

中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然依靠學(xué)習(xí)走向未來。形勢越是復(fù)雜，任務(wù)越是艱巨，就越要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高本領(lǐng)。干部隊(duì)伍專業(yè)化主要是增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力，解決能力不足、本領(lǐng)不夠的問題。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《2018—2022年江蘇省干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)“供給側(cè)”改革，緊扣我省“六個(gè)高質(zhì)量”發(fā)展需要，有計(jì)劃地舉辦各類專題研修班，創(chuàng)辦一批“短精特”培訓(xùn)項(xiàng)目，精心研究設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，改進(jìn)學(xué)員調(diào)訓(xùn)和管理辦法，加強(qiáng)計(jì)劃管理，真正讓“需要學(xué)”的干部學(xué)到需要的東西。實(shí)踐是增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)的重要途徑。習(xí)近平總書記指出，干部成長無捷徑可走，經(jīng)風(fēng)雨、見世面才能壯筋骨、長才干。要加大干部實(shí)踐歷練力度，打破干部部門化、地域化，深入推進(jìn)干部上下交流，有序推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位之間干部合理流動(dòng)。圍繞“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，拓展掛職歷練平臺(tái)，改進(jìn)掛職歷練方式，讓干部在實(shí)踐實(shí)干中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干。

擔(dān)當(dāng)強(qiáng)：鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，選任勇挑重?fù)?dān)的人

習(xí)近平總書記指出，干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，站在新的歷史起點(diǎn)，肩負(fù)新的歷史使命，必須堅(jiān)持從黨和人民事業(yè)需要出發(fā)選干部、用干部，突出實(shí)踐實(shí)干選賢能，堅(jiān)持有為有位聚英才，真正做到事業(yè)發(fā)展需要什么樣的人就用什么樣的人，什么樣的人最合適就選什么樣的人。

《條例》將“事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜”作為貫穿通篇的事業(yè)導(dǎo)向和事業(yè)要求，在提出深入考察干部政治素質(zhì)、道德品行、作風(fēng)素養(yǎng)、廉政情況的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要突出工作實(shí)績、履職盡責(zé)等方面的考察，大力選拔“敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出”的優(yōu)秀干部?！爸鲃?dòng)擔(dān)當(dāng)作為，真抓實(shí)干，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效”“有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心、政治責(zé)任感和歷史使命感，有斗爭精神和斗爭本領(lǐng)”是選拔任用的基本條件，并且“對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下”。激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為需要系統(tǒng)推進(jìn)。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，從政治忠誠上教育干部愿意擔(dān)當(dāng)，從選拔任用上引導(dǎo)干部爭相擔(dān)當(dāng)，從教育培訓(xùn)上促使干部善于擔(dān)當(dāng)，從管理方式上推動(dòng)干部敢于擔(dān)當(dāng)，從工作氛圍上激勵(lì)干部樂于擔(dān)當(dāng)。

自律強(qiáng)：堅(jiān)守廉潔自律，選任慎獨(dú)慎微的人

習(xí)近平總書記指出，干部要想行得端、走得正，就必須涵養(yǎng)道德操守，明禮誠信，懷德自重，保持嚴(yán)肅的生活作風(fēng)、培養(yǎng)健康的生活情趣，特別是要增強(qiáng)自制力，做到慎獨(dú)慎微。廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家，做到自重自省自警自勵(lì)，是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的基本條件，并強(qiáng)調(diào)在考察干部時(shí)要強(qiáng)化廉政情況考察，深入了解遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，秉公用權(quán)，清正廉潔，不謀私利，嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員。一個(gè)干部廉潔自律不過關(guān)，就沒有骨氣、正氣，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把好廉潔關(guān)、自律關(guān)。

新修訂的《條例》增加了“個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)地寫出推薦材料并署名”的要求。壓實(shí)考察對(duì)象呈報(bào)單位或所在單位黨委（黨組）責(zé)任，要求提出結(jié)論性意見并由黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢監(jiān)察組組長）簽字。形成的書面考察材料內(nèi)容需要“審核干部人事檔案、查核個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見、核查信訪舉報(bào)等情況的結(jié)論”。在考察時(shí)如發(fā)現(xiàn)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告未查核或者存疑的、干部人事檔案存疑尚未查清討論等情形的，不得提交會(huì)議討論。完善的制度會(huì)對(duì)干部堅(jiān)守廉潔自律發(fā)揮正面引導(dǎo)作用，對(duì)違反廉潔紀(jì)律的行為發(fā)揮震懾約束作用。

依靠黨性修養(yǎng)堅(jiān)守廉潔自律、做到慎獨(dú)慎微。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢記清廉是福、貪欲是禍的道理，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，任何時(shí)候都要穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白。一是從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取修身力量，“修身齊家治國平天下”“吾日三省吾身”“養(yǎng)浩然之氣”等都是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中修身自律的重要內(nèi)容，要從中汲取寶貴的精神力量。二是從中國共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)中汲取修身力量，劉少奇的《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》、周恩來的《我的修養(yǎng)要?jiǎng)t》等都是中國共產(chǎn)黨人“嚴(yán)于修身、嚴(yán)于律己”的精神寶庫，中國共產(chǎn)黨苦難輝煌的歷史是最好的營養(yǎng)劑、清醒劑。要注重運(yùn)用“恩來精神”“雨花英烈精神”“鐵軍精神”“淮海戰(zhàn)役精神”等紅色資源，開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷提高江蘇廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的精神品格。三是從警示教育中汲取反面教訓(xùn)。以案為鑒，被查處的各級(jí)干部無一不是忘記了廉潔自律這一安身立命的根本，要加強(qiáng)警示教育基地建設(shè)，推動(dòng)分行業(yè)分領(lǐng)域精準(zhǔn)開展警示教育，讓警鐘長鳴。

（執(zhí)筆人：武星、張加華）

責(zé)任編輯：李佳婧