整治“指尖上的形式主義”

黃孝光

今年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負年”。此后，微信工作群整頓成為各地執(zhí)行減負政策的微觀切入點。

依據(jù)這份通知，近期不少地方政府出臺新規(guī)，要求“原則上一個單位只建一個工作群”“非工作時間不發(fā)布工作信息”。新規(guī)出臺后，在網(wǎng)上掀起了一場關(guān)于“下班后微信群是否該禁發(fā)工作消息”的大討論，將整治“指尖上的形式主義”推到臺前。

“@所有人，收到請回復(fù)”

記者在采訪時發(fā)現(xiàn)，“群”多是不少基層干部的共同感受。秦晴是湖北宜昌伍家崗區(qū)委直屬機關(guān)工委工作人員，上個月她和同事對全區(qū)51家單位摸排調(diào)查，統(tǒng)計出微信工作群809個;單人擁有工作群數(shù)量最多的，超過40個。秦晴發(fā)現(xiàn)，不少工作群建群隨意，重復(fù)和交叉現(xiàn)象嚴重，“隨手點開一個群，@接連不斷，‘請查收‘請報送‘請回復(fù)之類的信息應(yīng)接不暇”。

“建群的初衷是方便工作，但現(xiàn)在給我們帶來更多的是負擔?！蹦车匕甯刹恐烊铮ɑ└嬖V《中國新聞周刊》。從過去滿天飛的紙質(zhì)表格到如今數(shù)不清的“sheet”（注：電子表格），從曾經(jīng)的當面或電話請示匯報到如今的“群”來“群”往，朱蕊認為形式主義正從線下向線上轉(zhuǎn)移。

“我有個工作群，群里的上級部門發(fā)消息，最后總會加一句‘收到請回復(fù)?！敝烊镎f，她所在村信號不好，稍不注意就錯過了，以至于現(xiàn)在一看到未讀消息，“整個人都緊繃起來”。

隨時查看手機，及時回復(fù)，已成為不少基層干部的第一生存法則，但要做到并不容易。

余淵岐是江西撫州市谷崗鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作九年。由于身兼7職，高峰時，他的手機里有27個工作群。

每次下村，往往要忙到晚上才能回去。余淵岐說，當夜深人靜，攢了一天的群信息已經(jīng)爆屏，都等著他一一回復(fù)。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作群、鄉(xiāng)村工作群、醫(yī)保群、農(nóng)保工作群、衛(wèi)生計生群、環(huán)境衛(wèi)生群、扶貧攻堅群、黨建工作群、第一書記群……這些比較重要的群，一個都不能落。”余淵岐說：“碰到有投票任務(wù)的，轉(zhuǎn)發(fā)+投票+截圖一個不能少，有人@我的，全部要@回去?！?/p>

在西南某村第一書記袁林（化名）看來，“許多群主有個壞習(xí)慣，發(fā)通知時喜歡@所有人?！痹指嬖V《中國新聞周刊》，他有二十多個工作群，大多設(shè)置了免打擾，但因為微信群的@功能，他依然不勝其擾。

“到此一游”的線上秀場

工作群是觀察基層形式主義的一個微觀切口。如果說“群”多是上級給基層帶來的負擔，那么“到此一游”則是基層干部自身形式主義的體現(xiàn)。

微信給人們的通訊帶來便利，但過多的微信工作群則會給使用者帶來負擔。

所謂“到此一游”，是指浮光掠影、形式花哨的工作作風。用網(wǎng)友的話說，就是“一些干部以微信圖片代替工作匯報，到貧困戶家不過十來分鐘，只為拍個照，讓大家知道?！?/p>

“不知什么時候起，工作群由以前單純的發(fā)布工作、會議通知，變成了曬照片、曬政績的地方?！庇鄿Y岐認為，工作群是個微縮的社會，有認真工作不喜歡發(fā)言的，也有做了一點點事情就恨不得全世界都知道的。

《解放軍報》曾報道過這樣一個案例。一次干部講評會上，武警內(nèi)蒙古總隊包頭支隊政委劉玉柱點名表揚了部分表現(xiàn)突出的干部，其中不少是經(jīng)常在微信工作群更新加班動態(tài)、并被他點贊的干部。沒承想，后來工作群徹底淪為秀場——越來越多的干部跟風效仿，無論是否需要加班都時不時更新兩條動態(tài)，并配上“努力”“奮斗”的表情包。

朱蕊對此現(xiàn)象深惡痛絕?！罢埐灰诠ぷ魅喊l(fā)與工作無關(guān)的信息。如果你在加班或者覺得工作很辛苦，可以保存到手機留作紀念，完全沒必要發(fā)在群里，這樣只會覺得你作假的成分更高！”

曬照片、曬政績，也跟部分領(lǐng)導(dǎo)注重形式有很大的關(guān)系。

“工作群好不容易安靜了幾個小時，領(lǐng)導(dǎo)可能覺得我們是不是都喝酒打牌去了，于是要求‘各村干部都把工作曬一曬?！庇鄿Y岐說，從此，大家養(yǎng)成了睡前曬圖的習(xí)慣。

大家逐張發(fā)圖，領(lǐng)導(dǎo)看不過來，便提了新要求：“你們可以學(xué)某某某，把圖拼一下，加幾個字一起發(fā)嘛。”于是余淵岐們又要花精力去研究拼圖技術(shù)。

“關(guān)鍵少數(shù)”逼出來的形式主義

余淵岐曾因為沒有及時回復(fù)工作群里的要求，挨了領(lǐng)導(dǎo)的批評。一年前，他把自己的遭遇寫出來放到網(wǎng)上，引起了不小的轟動。

《人民日報》采訪過他，上級也派人專程到谷崗鄉(xiāng)調(diào)研，和他面談：“工作群出現(xiàn)這么多問題，你覺得原因在哪兒？”余淵岐直言不諱，認為根源在于“關(guān)鍵少數(shù)”，即對基層發(fā)號施令的主要領(lǐng)導(dǎo)。“上有所好，下必甚焉。如果你的領(lǐng)導(dǎo)是一個浮夸的人，喜歡看內(nèi)容，那么你的工作群肯定是看不完的，因為一天到晚都會有人在群里刷屏?！?/p>

在他看來，“基層的形式主義，很大程度上是上級的官僚主義逼出來的。”

水利部門要求一年之內(nèi)巡邏完所有河段，任務(wù)攤派下去，曾作為包村干部的余淵岐每周須巡河一次，每次約半天時間。“但是，除了河長制還有山長制、湖長制、路長制。如果我完全聽從相關(guān)部門的要求，只能犧牲最重要的脫貧攻堅工作。”

余淵岐認為本應(yīng)相關(guān)部門承擔的巡河任務(wù)，下到基層沒有實際意義，反倒會給基層干部造成極大困惑，不得不用形式主義來應(yīng)對官僚主義。

指尖上的形式主義產(chǎn)生的另一個原因，則是部分基層干部“念歪了經(jīng)”。

“有些人下鄉(xiāng)，照幾張照片，然后找個地方躲起來，時候到了在群里發(fā)圖，表示自己一整天都在忙活?！庇鄿Y岐說，那些以照片留痕代替工作實際的人，讓認真做事、沒有照片的人受到的肯定反而少了。

去年看到余淵岐吐槽工作群亂象的文章時，朱蕊數(shù)了下自己的工作群，23個。時隔一年，這一數(shù)字漲到了34。

“余淵岐寫出我們基層干部的心聲。”朱蕊說，“希望這次規(guī)范工作群的政策能夠真正落到實處，為基層干部減負。”

后微信工作群時代

3月，中共中央辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》印發(fā)后，全國多地不約而同地將減負任務(wù)瞄向工作群，開啟了專項整治行動。

廈門市同安區(qū)紀委黨風室負責人告訴《中國新聞周刊》，鑒于微信工作群過多過濫，同安區(qū)要求每個單位或部門原則上只保留一個群。他們讓各部門開展自查，對工作群進行歸類、整合、精簡，截至目前已清理近900個群。

幾天前，珠海市香洲區(qū)出臺《香洲區(qū)解決形式主義突出問題為基層減負工作措施》，其中“一單位只建一個微信工作群”“下班不許發(fā)工作消息”的內(nèi)容引發(fā)熱議，有人建議全國推廣，有人認為落地困難。

建群的初衷是方便工作，但現(xiàn)在給工作帶來更多的是負擔。

對此，香洲區(qū)委宣傳部工作人員向《中國新聞周刊》表示，目前他們還在征求意見階段，如何落實尚在摸索當中。

湖北宜昌市伍家崗區(qū)已經(jīng)走在了前面。據(jù)介紹，他們將工作群分為對內(nèi)、對下、服務(wù)三大類，對上只保留一個QQ或者微信群，對下充分整合，服務(wù)類以高效服務(wù)為目的，全區(qū)51家單位的809個工作群，整治后僅保留了173個，精簡了79%。

伍家崗區(qū)教育局督導(dǎo)辦主任李紅梅告訴《中國新聞周刊》，教育局有10個科室，每個科室因為對口多項工作，原來有三四個工作群。整頓后，數(shù)量從68個減少到13個。計財科、安全科和勤管科原有的十來個工作群被合并成一個——“伍家計財安全后勤群”。

李紅梅解釋，工作群合并的邏輯基于下級干部的需求?！皩W(xué)校的后勤安全管理副校長的職責正好對口這三個科室。他們原本需要通過10個不同的群接收不同通知，現(xiàn)在只要看這一個群就可以了?！?/p>

整治不僅帶來工作群數(shù)量的變化，同時也改變著機關(guān)辦事人員的工作觀念和行為習(xí)慣?！耙郧鞍l(fā)通知比較隨意，想到就發(fā)了?，F(xiàn)在同在一個群的科室之間相互監(jiān)督，更加意識到工作群也是嚴肅的工作場合?！崩罴t梅提供的一張群聊截圖顯示，教師管理科的一則通知以文件形式發(fā)布，對回復(fù)格式也做了要求：“收到請回復(fù)‘XX收到20190507通知”。

為鞏固整治成果，伍家崗區(qū)還出臺了《政務(wù)信息新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺整治形式主義官僚主義管理辦法》，文件要求：

“群成員發(fā)布與工作無關(guān)的信息，群主或管理員應(yīng)及時提醒、制止或踢出群聊?！?/p>

“不得頻繁發(fā)布非指令性工作動態(tài)，不得以在群內(nèi)發(fā)布工作動態(tài)當作對實際工作的評價，圍觀不點贊。”

“全區(qū)各單位一般只運行一個微信工作群或QQ工作群。單位新增工作類微信群、QQ群須由單位一把手簽字后報區(qū)委直屬機關(guān)工委備案?！?/p>

幾名受訪的基層干部都擔心政策“一刀切”的問題。余淵岐提到，他所在鄉(xiāng)至少需要3個群，一是班子成員群，二是鄉(xiāng)政府干部群，三是鄉(xiāng)村干部群。同時他認為類似政策治標不治本，因為沒牽住“關(guān)鍵少數(shù)”的牛鼻子。

對此，伍家崗的辦法是因情施策?！氨Ａ袈?lián)系群眾和聯(lián)系企業(yè)的服務(wù)類群，對臨時性工作群因需設(shè)置，工作任務(wù)完成后一律解散。”

余淵岐向《中國新聞周刊》描述了他心中理想的工作群生態(tài)：“我在工作的時間打開，一切無關(guān)于我的文字、圖片、表情被自動過濾，要閱讀的通知和工作內(nèi)容，按照輕重緩急，一條一條地呈現(xiàn)在我眼前。”