扛牢責(zé)任砥礪奮進(jìn)

李萬全

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵在黨，全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”是實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的關(guān)鍵和保障。5年前，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度，這成為中央企業(yè)黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的根本遵循。在晝夜兼程的生動(dòng)實(shí)踐中，中央企業(yè)把政治責(zé)任扛在肩上、把工作部署落到行動(dòng)上，推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”往深處走、往實(shí)里落，任憑風(fēng)吹浪打，勝似閑庭信步。

制度化壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任

習(xí)近平總書記在黨的十八屆中紀(jì)委二次全體會(huì)議上指出，要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

中央企業(yè)黨組織以制度化壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，細(xì)分責(zé)、硬落實(shí)、嚴(yán)考核，切實(shí)做到真抓真管、實(shí)抓實(shí)管。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

中國航空油料集團(tuán)有限公司頒布《中國航油黨建全面質(zhì)量提升發(fā)展綱要（2018-2022）》，修訂《黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，建立從集團(tuán)總部、成員企業(yè)到基層支部的責(zé)任清單和各級黨組織書記抓黨建責(zé)任清單。各級班子成員積極履行“一崗雙責(zé)”，重點(diǎn)實(shí)施責(zé)任落實(shí)工程、素質(zhì)提升工程、智慧黨建工程，為集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

黨政共同擔(dān)責(zé)

中國鋁業(yè)集團(tuán)于2017年率先在中央企業(yè)實(shí)施“雙百分”考核，即黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營考核各為100分，并且互為系數(shù)，兩項(xiàng)考核結(jié)果相乘得出各企業(yè)年度考核結(jié)果，將黨建考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬、干部選拔使用、黨組織評先評優(yōu)掛鉤，強(qiáng)化了黨政共同擔(dān)責(zé)的價(jià)值導(dǎo)向和路徑遵循。

層層上緊發(fā)條

中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司全面壓實(shí)責(zé)任，建立了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，明確了“一崗雙責(zé)”清單；每年集團(tuán)黨委與各二級公司黨組織簽訂黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，建立二級公司黨組織向集團(tuán)黨委報(bào)告年度黨建工作制度，制定黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法和考核評價(jià)辦法，實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)考核同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評相銜接，有效強(qiáng)化了二級公司黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨組織書記主責(zé)主業(yè)意識(shí)。

嵌入式防控風(fēng)險(xiǎn)

中國移動(dòng)集團(tuán)公司黨組于2016年1月出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)嵌入式廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了責(zé)任分工，規(guī)范了7個(gè)工作步驟，要求各單位切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任。2017年4月，集團(tuán)黨組在總結(jié)前期嵌入式防控工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嵌入式廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》，對推進(jìn)嵌入式防控、構(gòu)建“不能腐”的體制機(jī)制作出了進(jìn)一步部署，堅(jiān)持集團(tuán)、省、市、縣級公司上下協(xié)同推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

建立針對性、指導(dǎo)性、操作性強(qiáng)的制度，于法周延，于事簡便，新制產(chǎn)生的力量不可估量，責(zé)任壓實(shí)的道路越走越寬廣。

多樣化推進(jìn)主題教育

習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，讓大家都明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，自覺按原則、按規(guī)矩辦事。

中央企業(yè)各級黨組織以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面推進(jìn)日?；黝}教育，強(qiáng)化黨的觀念，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，不松勁、不停步、樹正氣、戰(zhàn)歪風(fēng)，堅(jiān)持不懈地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

持續(xù)用科學(xué)理論武裝頭腦

華電集團(tuán)黨組在公司系統(tǒng)黨員干部中全面掀起學(xué)習(xí)熱潮，著力補(bǔ)足黨員干部精神之“鈣”，鑄牢思想之“魂”。集團(tuán)公司黨組中心組發(fā)揮示范帶頭作用，在黨的十九大召開后連續(xù)舉辦了9次專題學(xué)習(xí)會(huì)，中心組理論成果入選國務(wù)院國資委學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神理論研討會(huì)。公司系統(tǒng)各級黨組織廣泛組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想三十講》《梁家河》等，為黨員干部編發(fā)《黨員干部應(yīng)知名詞100解》，6萬余名黨員群眾參與了競賽答題。公司系統(tǒng)還廣泛開展紀(jì)律（規(guī)矩）建設(shè)年活動(dòng)，通過“警示教育”“專項(xiàng)整治”“制度建設(shè)”“執(zhí)紀(jì)問責(zé)”4項(xiàng)行動(dòng)，引領(lǐng)全體黨員干部堅(jiān)定理念信念的“高線”、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩的“底線”、遠(yuǎn)離違法亂紀(jì)的“紅線”，始終做到守紀(jì)律、知敬畏、存戒懼，營造了企業(yè)風(fēng)清氣正、干凈干事的良好氛圍。

切實(shí)把握好思想前行之舵

2017年10月18日，東風(fēng)汽車集團(tuán)公司153家基層黨委、2.1萬名黨員集中收聽收看了黨的十九大開幕會(huì)盛況。隨后，公司上下迅速掀起學(xué)習(xí)黨的十九大精神熱潮。公司黨委常委奔赴東風(fēng)各基地帶頭開展黨的十九大精神宣講。在短短20天的時(shí)間里，東風(fēng)公司黨委組織了40多場黨的十九大精神基層巡回宣講報(bào)告會(huì)，直接聽眾達(dá)數(shù)萬人。公司還深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，讓信仰與精神的力量深深植根于廣大黨員干部心中。自2017年以來，東風(fēng)公司切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，不斷推進(jìn)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展，先后組織開展了黨風(fēng)廉政知識(shí)微信答題活動(dòng)、紀(jì)檢監(jiān)察工作培訓(xùn)，全體黨員干部明紅線、知進(jìn)退、守紀(jì)律、改作風(fēng)，企業(yè)發(fā)展生態(tài)進(jìn)一步凈化，風(fēng)清氣正的氛圍已然形成。

以活動(dòng)為抓手有的放矢

中國商飛以“持續(xù)打造‘廉潔商飛，營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境”為主題，開展了“黨風(fēng)廉政警示教育月”活動(dòng)，并以“六個(gè)一”專題貫穿始終，通過召開一次“以案為鑒、警鐘長鳴”案例剖析會(huì)、組織一次學(xué)習(xí)法紀(jì)知識(shí)競賽、召開一次打造“廉潔商飛”持續(xù)推進(jìn)會(huì)等，參與學(xué)習(xí)法紀(jì)知識(shí)競賽達(dá)到10 520人次?；顒?dòng)起到了“案例警示，切實(shí)筑牢思想防線”“全員覆蓋，警示教育形式多樣”“形成震懾，問題整改動(dòng)真碰硬”的作用。公司通過自查自糾發(fā)現(xiàn)處理了10起典型案例，并以身邊人、身邊事進(jìn)行警示教育，引起了干部職工強(qiáng)烈反響，形成了極大的震懾。

一位文學(xué)大師曾經(jīng)說過：“教育！科學(xué)！學(xué)會(huì)讀書，便是點(diǎn)燃火炬；每個(gè)字的每個(gè)音節(jié)都發(fā)射火星?！边@個(gè)“火星”便成為人們心中的明燈，照亮著他們前行之路。

常態(tài)化實(shí)施巡視督察

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎和稻草人。”

在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)踐中，要保障和加強(qiáng)法律制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和實(shí)效性，必須加強(qiáng)巡視督察工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題就“刨根問底”，一旦查出問題就依法問責(zé)，絕不姑息遷就。遵循習(xí)近平總書記的指示，中央企業(yè)把巡視整改作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)常態(tài)化巡視督察，并對照巡視反饋意見進(jìn)行深刻剖析，真認(rèn)賬、真反思、真整改、真落實(shí)。

一把手牽頭扛起責(zé)任

國家能源集團(tuán)建立了以集團(tuán)黨組書記任黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、黨組紀(jì)檢組組長任副組長的巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制。每輪巡視進(jìn)駐前，黨組書記動(dòng)員部署，明確工作要求；現(xiàn)場巡視結(jié)束后，黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一時(shí)間聽取巡視情況匯報(bào)，研究巡視中發(fā)現(xiàn)問題線索的分類處置意見，點(diǎn)人點(diǎn)事態(tài)度鮮明，對重點(diǎn)難點(diǎn)問題帶頭亮明態(tài)度、帶頭扛起責(zé)任。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2018年集團(tuán)兩輪巡視發(fā)現(xiàn)問題1 208個(gè)，提出意見建議191條；受理問題線索152件，挽回經(jīng)濟(jì)損失3 384萬元。截至目前，集團(tuán)系統(tǒng)初核103件，立案10件，處理89人。

職能部門履責(zé)再監(jiān)督

中國中鐵黨委圍繞控風(fēng)險(xiǎn)、提質(zhì)量、增效益，制定了對職能部門履行監(jiān)督管理職責(zé)進(jìn)行再監(jiān)督的實(shí)施辦法，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，對擬提拔人員實(shí)行“簽字背書”；推動(dòng)各單位建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政“活頁夾”，全面掌握“樹木”與“森林”狀況；建立紀(jì)委書記與同級黨委班子成員定期溝通制度，組織各單位紀(jì)委書記每年度對班子成員“畫像”；制定巡視工作五年規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)巡視巡察工作，督導(dǎo)二級企業(yè)黨委開展對三級企業(yè)巡察，實(shí)現(xiàn)了巡視全覆蓋；加強(qiáng)對“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督，緊盯工程項(xiàng)目特別是虧損項(xiàng)目和境外項(xiàng)目，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計(jì)、監(jiān)事會(huì)等監(jiān)督工作有效融合，預(yù)防和化解了風(fēng)險(xiǎn)，取得了明顯成效。

構(gòu)建大監(jiān)督多管齊下

中國航天科工集團(tuán)公司善于運(yùn)用巡視手段，帶動(dòng)構(gòu)建大監(jiān)督格局，實(shí)現(xiàn)了對集團(tuán)監(jiān)督的全覆蓋。集團(tuán)公司制定了每三年完成一次對內(nèi)巡視監(jiān)督全覆蓋制度。在具體實(shí)施中，集團(tuán)公司善于利用巡視經(jīng)驗(yàn)，對各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理，并整合監(jiān)督資源，推動(dòng)巡視監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督協(xié)同配合，建立起綜合監(jiān)督預(yù)警平臺(tái)?！按蟊O(jiān)督”不僅營造了風(fēng)清氣正的從業(yè)環(huán)境，并且促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營的大發(fā)展。

“巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式?！痹诹?xí)近平總書記重要指示的指引下，巡視工作正在推動(dòng)中央企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭結(jié)出豐碩之果。

廉潔化貫穿關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

習(xí)近平總書記指出：“干部廉潔自律的關(guān)鍵在于守住底線。只要能守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，就能守住黨和人民交給自己的政治責(zé)任，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價(jià)值觀。”

中央企業(yè)黨組織抓住每一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，三令五申，令行禁止，真正使廉潔自律成為所有黨員干部的基本遵循、行為規(guī)范。

抓住關(guān)鍵點(diǎn)多措并舉

中國廣核集團(tuán)有限公司黨委、紀(jì)委把暑期休假期作為重要節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌部署、狠抓落實(shí)，做到“三個(gè)聚焦”，確保假期風(fēng)清氣正。一是聚焦立規(guī)明紀(jì)，做好工作部署。集團(tuán)公司紀(jì)委對暑期休假期易發(fā)多發(fā)問題畫出紀(jì)律紅線，進(jìn)行重點(diǎn)提醒。二是聚焦教育提醒，增強(qiáng)守紀(jì)自覺。各單位通過會(huì)議傳達(dá)、逐級通告、案例警示等進(jìn)行教育提醒，不斷增強(qiáng)廣大干部員工落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的思想自覺和行動(dòng)自覺。三是聚焦重點(diǎn)問題，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。各單位采用專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)排查、檢查組抽查等方式，聚焦重點(diǎn)問題，開展檢查工作，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。通過“三個(gè)聚焦”，公司各單位堅(jiān)守每個(gè)節(jié)點(diǎn)的清正廉潔，推動(dòng)了集團(tuán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反“四風(fēng)”成果不斷鞏固擴(kuò)大。

抓住節(jié)假日多路阻擊

中國大唐集團(tuán)渝能（集團(tuán)）有限責(zé)任公司黨委重點(diǎn)緊盯節(jié)日“四風(fēng)”問題不放松，牢牢抓好元旦、春節(jié)、五一、端午、國慶等重要節(jié)日期間的“四風(fēng)”監(jiān)督，發(fā)布了節(jié)日期間反“四風(fēng)”監(jiān)督舉報(bào)電話和電子郵箱，方便職工群眾進(jìn)行監(jiān)督；對節(jié)日期間車輛封存情況、使用情況和招待費(fèi)申請使用情況進(jìn)行檢查；督促各黨支部落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，要求各黨支部節(jié)日期間每天對食堂用餐情況、車輛使用情況、收受或贈(zèng)送禮品禮金情況、黨員違規(guī)違紀(jì)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并簽字背書之后報(bào)告，用多種方式形成監(jiān)督合力。

抓住任職前及時(shí)打“疫苗”

中國石油充分利用任職前這個(gè)良好時(shí)機(jī)，及時(shí)給領(lǐng)導(dǎo)干部接種防腐“疫苗”。在黨組管理干部提拔任職公示結(jié)束后、黨組進(jìn)行任前談話的同時(shí)，利用1～2天時(shí)間，集中開展包括黨組紀(jì)檢組組長集體廉潔談話、網(wǎng)上廉潔知識(shí)測試等6項(xiàng)內(nèi)容的教育活動(dòng)，通過制度學(xué)習(xí)、交心提醒、警示忠告，為領(lǐng)導(dǎo)干部上好履新“第一課”，在思想上筑牢“第一道防線”，使其清醒赴任、清廉履職，在新的工作崗位上開好頭、起好步、不掉隊(duì)、走正路，真正做到正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、干凈用權(quán)，時(shí)刻繃緊廉潔從業(yè)這根弦。

網(wǎng)絡(luò)化推行陽光采購

習(xí)近平總書記指出：“我們抓整治‘四風(fēng)就是起徙木立信的作用，抓就真抓，一抓到底。不要老是喊狼來了，最后大家疲沓了，覺得不就是那么回事嘛，混一陣子、挺一陣子就過去了。今后幾年，每一年都要提出一些要求，目標(biāo)就是做到為民務(wù)實(shí)清廉?！彼€強(qiáng)調(diào)：“抓落實(shí)來不得花拳繡腿，光喊口號、不行動(dòng)不行，單單開會(huì)、發(fā)文件不夠，必須落到實(shí)處?！?/p>

建立電子商務(wù)平臺(tái)，推行陽光招標(biāo)采購，杜絕權(quán)錢交易、色情交易、暗箱操作，這是中央企業(yè)狠抓“四風(fēng)”整治的重要舉措之一。

電商平臺(tái)陽光采購營造廉潔環(huán)境

中國石化依據(jù)物資采購與供應(yīng)實(shí)際建立集采購、銷售功能于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)品電商平臺(tái)——“易派客”，公司對物資采購評標(biāo)辦法（模板）進(jìn)行了整合和清理，修訂完善了物資采購招標(biāo)投標(biāo)制度及評標(biāo)辦法285項(xiàng)、評標(biāo)評分細(xì)則220項(xiàng)，并固化到電子招標(biāo)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了公開、透明、陽光采購，避免了人為暗箱操作。“易派客”自2016年4月投入運(yùn)營以來，到2017年4月17日，注冊用戶超過11萬，上線商品達(dá)80萬種，累計(jì)交易金額達(dá)902億元，其中，中國石化外部交易額是內(nèi)部交易額的7倍。

“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”實(shí)現(xiàn)全流程可追溯

中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司針對企業(yè)運(yùn)營中物資采購、廢舊物資處置、招標(biāo)等腐敗行為易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的特點(diǎn)，注重從集團(tuán)層面進(jìn)行體系化設(shè)計(jì)，建立了“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+監(jiān)督管理”新模式，以“交易過程規(guī)范陽光，全流程可追溯”為重點(diǎn)，打造了集團(tuán)級電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“事前控制、事中監(jiān)控、事后考核”。

兩級招標(biāo)采購全程監(jiān)控成效顯著

國家電網(wǎng)公司推進(jìn)集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精細(xì)化管理，自2005年以來，實(shí)施集中規(guī)模招標(biāo)，從組織、機(jī)構(gòu)、制度三個(gè)方面建立總部和省級單位兩級招標(biāo)管理體系，所有招標(biāo)采購活動(dòng)被統(tǒng)一納入電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)施，并做到“六統(tǒng)一”管理，改變了以往系統(tǒng)各單位自行招標(biāo)采購的工作格局?？偛客ㄟ^遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對操作過程和結(jié)果進(jìn)行全過程監(jiān)控。新辦法實(shí)施后，公司在“十二五”期間集中招標(biāo)采購金額17 646億元，節(jié)約資金就達(dá)1 645億元。

履行“兩個(gè)責(zé)任”沒有止境，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)任重道遠(yuǎn)。中央企業(yè)在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神指引下，不忘初心，牢記使命，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)履行“兩個(gè)責(zé)任”，奮力推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程行穩(wěn)致遠(yuǎn)、馬到成功。