農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展水平測(cè)度

孔繁濤， 劉繼芳， 韓書慶， 張 晶， 吳建寨

(中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院 農(nóng)業(yè)信息研究所/農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室， 北京 100081)

自1978年實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)化始終是我國(guó)改革的目標(biāo)和方向。黨中央在十八屆三中全會(huì)作了“全面深化改革”戰(zhàn)略部署后，2015年底又提出了“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的戰(zhàn)略任務(wù)，系統(tǒng)明確了市場(chǎng)導(dǎo)向的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。市場(chǎng)化評(píng)估一直受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)W者的關(guān)注，國(guó)際上最具代表性的是美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)(Heritage Foundation)和加拿大弗拉瑟研究所(Fraser Institute)建立的評(píng)估體系[1-2]；國(guó)內(nèi)，顧海兵等[3-5]的研究在領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)生了深刻的影響。

農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部門，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，已有研究表明，市場(chǎng)化進(jìn)程對(duì)我國(guó)農(nóng)民增收具有決定性作用[6]，同時(shí)在降低農(nóng)業(yè)污染、提高水土流失治理能力等方面有著積極顯著的效果[7-8]，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展各要素有效發(fā)揮作用的關(guān)鍵基礎(chǔ)環(huán)境，其市場(chǎng)化進(jìn)程測(cè)定得到了學(xué)者們的特別關(guān)注。陳宗勝等[9]從微觀農(nóng)戶與宏觀農(nóng)業(yè)兩層次對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)行了分析；程國(guó)強(qiáng)[10]則進(jìn)一步通過(guò)增加土地參數(shù)進(jìn)行修正，建立起農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化評(píng)估框架。習(xí)近平[11]從農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)化、農(nóng)村市場(chǎng)體系發(fā)育和完善程度、農(nóng)村市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制健全程度、農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)和政府調(diào)控程度等方面進(jìn)一步完善了測(cè)度體系，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)行了更加科學(xué)、完善的論述。隨著改革的繼續(xù)深入，市場(chǎng)化測(cè)度內(nèi)容也進(jìn)一步豐富。夏慶利[12]將農(nóng)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化程度列入測(cè)度范圍。張錦梅等[13]在研究時(shí)將信息化因素納入考慮。國(guó)內(nèi)學(xué)者的相關(guān)研究將市場(chǎng)化相應(yīng)地視為一種制度安排上的演變和變革，主要從資源配置[9]與經(jīng)濟(jì)自由權(quán)利[14]2個(gè)角度進(jìn)行探討，也有學(xué)者綜合該2個(gè)角度提出對(duì)此的認(rèn)識(shí)[15]。

總體而言，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化測(cè)度相關(guān)研究取得了豐碩成果，但是，也存在一定不足，如在分析方法上，多采用簡(jiǎn)單平均的方法，對(duì)權(quán)重的確定與指標(biāo)耦合簡(jiǎn)單化、主觀化；其次，在指標(biāo)體系構(gòu)建上，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體市場(chǎng)化研究相比，對(duì)權(quán)利的自由流動(dòng)與保護(hù)及對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的開(kāi)放程度考慮不夠；最后，研究相對(duì)較為久遠(yuǎn)，數(shù)據(jù)相對(duì)陳舊。黨的十八屆三中全會(huì)指出：使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。如何衡量市場(chǎng)化發(fā)展水平，尤其是測(cè)度農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)育程度，一直是學(xué)術(shù)界探討的重點(diǎn)領(lǐng)域。因此，在當(dāng)前國(guó)家全面深化改革，突出市場(chǎng)導(dǎo)向推進(jìn)供給結(jié)構(gòu)性調(diào)整的背景下，筆者等在梳理國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)化水平測(cè)度研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建相關(guān)指標(biāo)體系，開(kāi)展2005-2014年中國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展實(shí)證研究，以期對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平進(jìn)行全新、科學(xué)的測(cè)度，理清發(fā)展脈絡(luò)，進(jìn)而為我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程政策制定提供支持。

1 資料與方法

1.1 資料來(lái)源

研究所用數(shù)據(jù)來(lái)源于2005-2014年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒》《中國(guó)國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)年鑒》、相關(guān)部門公布的2005-2014年的數(shù)據(jù)及相關(guān)研究成果。

1.2 方法

1.2.1 指標(biāo)體系的構(gòu)建 以農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平(A)為目標(biāo)層，根據(jù)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化基本內(nèi)涵，選擇從政府行為規(guī)范化(B1)、主體多元化(B2)、要素市場(chǎng)化(B3)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化(B4)和商品市場(chǎng)化(B5)等5個(gè)維度構(gòu)建指標(biāo)體系，包括政府農(nóng)業(yè)投資(C1)、涉農(nóng)政府機(jī)構(gòu)規(guī)模(C2)、產(chǎn)值多元化(C3)、財(cái)政貢獻(xiàn)多元化(C4)、土地市場(chǎng)化(C5)、勞動(dòng)力市場(chǎng)化(C6)、資本市場(chǎng)化(C7)、技術(shù)市場(chǎng)化(C8)、耕作市場(chǎng)化(C9)、服務(wù)市場(chǎng)化(C10)、國(guó)內(nèi)商品市場(chǎng)化(C11)和對(duì)外貿(mào)易開(kāi)放度(C12)12個(gè)指標(biāo)層。

1.2.2 權(quán)重的確定 在咨詢領(lǐng)域內(nèi)專家的基礎(chǔ)上，獲得指標(biāo)間的相對(duì)重要性，利用層次分析法分析確定指標(biāo)初始權(quán)重，再利用信息熵修正方法確定最終權(quán)重[16-18]。

1.2.3 發(fā)展水平指數(shù)的計(jì)算 對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的無(wú)量綱處理，再根據(jù)權(quán)重進(jìn)行加權(quán)計(jì)算指標(biāo)，得出2005-2014年中國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展水平指數(shù)，并使用最小二乘法擬合該指數(shù)的發(fā)展趨勢(shì)。

2 結(jié)果與分析

2.1 農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的指標(biāo)體系及權(quán)重

2.1.1 指標(biāo)選取

1) 政府行為規(guī)范化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念下，政府與市場(chǎng)應(yīng)劃定合理的平衡點(diǎn)，對(duì)政府而言，既要減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，又要在市場(chǎng)失靈時(shí)能實(shí)施適度和及時(shí)的干預(yù)。我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)更加注重前者。從表1看出，該準(zhǔn)則層包含政府農(nóng)業(yè)投資(C1)和涉農(nóng)政府機(jī)構(gòu)規(guī)模(C2)2個(gè)指標(biāo)，其中，政府農(nóng)業(yè)投資使用國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出占農(nóng)業(yè)GDP(現(xiàn)價(jià))的比重表示，政府投資是政府干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要表現(xiàn)之一，其會(huì)一定程度上擠出私人投資，弱化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；但由于我國(guó)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家層面的政策存在，國(guó)家農(nóng)業(yè)投資仍是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ?。因此，從現(xiàn)實(shí)層面看，該比例通常呈平緩上升趨勢(shì)；涉農(nóng)政府機(jī)構(gòu)規(guī)模由農(nóng)業(yè)領(lǐng)域(或農(nóng)村)國(guó)有單位從業(yè)人數(shù)占就業(yè)人數(shù)的比例表示。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)膨脹，降低了正當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率；發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，該比例應(yīng)逐步降低。

2) 經(jīng)營(yíng)主體多元化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種多元化主體競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)，目前發(fā)展階段而言，即為經(jīng)營(yíng)主體中“國(guó)退民進(jìn)”的程度，要考察的是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的非國(guó)有機(jī)構(gòu)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮的作用[15]。該準(zhǔn)則層包含產(chǎn)值多元化(C3)和財(cái)政貢獻(xiàn)多元化(C4)2個(gè)指標(biāo)(表1)，其中，產(chǎn)值多元化指非國(guó)有主體農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重，用非國(guó)有農(nóng)副食品加工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)副食品加工業(yè)產(chǎn)值的比重表示；財(cái)政貢獻(xiàn)多元化指農(nóng)業(yè)系統(tǒng)非國(guó)有企業(yè)上繳的稅額占系統(tǒng)所有企業(yè)上繳稅額的比重，用非國(guó)有農(nóng)副食品加工業(yè)交增值稅占農(nóng)副食品加工業(yè)交增值稅的比重表示。

3) 資源要素市場(chǎng)化。生產(chǎn)要素是決定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)因素，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的發(fā)展必須要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化，要素市場(chǎng)化的水平是市場(chǎng)化規(guī)則的完備與應(yīng)用程度。初期生產(chǎn)要素只包括土地、人及資本等，技術(shù)等也逐步納入到生產(chǎn)要素范疇。該準(zhǔn)則層包含4個(gè)指標(biāo)(表1)：土地市場(chǎng)化指家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積占經(jīng)營(yíng)耕地面積的比例，能很好地體現(xiàn)土地市場(chǎng)化發(fā)展水平，土地市場(chǎng)化水平激發(fā)農(nóng)業(yè)活力的重要基礎(chǔ)環(huán)境，對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化建設(shè)具有重要影響；勞動(dòng)力市場(chǎng)化指農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占區(qū)域農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的比重，既反映勞動(dòng)力自由擇業(yè)的程度，又反映市場(chǎng)化在加速非農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮小中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)差異方面的作用；資本市場(chǎng)化指農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資中非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資所占的比重來(lái)測(cè)定投資的市場(chǎng)化程度，非國(guó)有固定資產(chǎn)投入包括集體、個(gè)人及外資投資額，反應(yīng)出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在資本需求方面的開(kāi)放程度；技術(shù)市場(chǎng)化用平均農(nóng)業(yè)領(lǐng)域每個(gè)科技人員的技術(shù)市場(chǎng)合同成交額表示，是表征技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力效率的常用指標(biāo)，可有效反映農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的開(kāi)放自由程度。

4) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化。市場(chǎng)化發(fā)展到一定程度后，農(nóng)業(yè)從業(yè)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更多是從市場(chǎng)購(gòu)買實(shí)現(xiàn)，該準(zhǔn)則層包含2個(gè)指標(biāo)(表1)：生產(chǎn)(耕作)市場(chǎng)化指在農(nóng)業(yè)耕作中，除去家庭勞動(dòng)之外，其他從市場(chǎng)上購(gòu)買的勞動(dòng)投入，隨著機(jī)械化水平的提高，農(nóng)村人力投入很大程度上被農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力投入所替代，并且目前農(nóng)戶機(jī)械投入多以租賃形式實(shí)現(xiàn)，因此以農(nóng)村單位耕地面積的農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力表示；服務(wù)市場(chǎng)化指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中提供的各種技術(shù)、信息和耕作等服務(wù)的市場(chǎng)化水平，當(dāng)前，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作組織，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是有效措施。結(jié)合數(shù)據(jù)，選擇用農(nóng)戶加入合作社等組織機(jī)構(gòu)的比重表示。

5) 商品市場(chǎng)化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要求改變從業(yè)者自給自足的局面，把產(chǎn)品推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值，因此，商品化率的高低是市場(chǎng)化程度的重要表現(xiàn)。該準(zhǔn)則層包含2個(gè)指標(biāo)(表1)：國(guó)內(nèi)商品市場(chǎng)化指全國(guó)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品銷售總額占全國(guó)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重；對(duì)外貿(mào)易開(kāi)放度反映國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的融合化水平，以農(nóng)業(yè)貿(mào)易進(jìn)出口額/農(nóng)業(yè)GDP的比重表示。

2.1.2 各指標(biāo)的權(quán)重 從表1看出，5個(gè)準(zhǔn)則層中權(quán)重最大的是要素市場(chǎng)化，為0.354 8；其次是主體多元化，為0.177 6；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化居第3位，為0.166 9；政府行為規(guī)范化和商品市場(chǎng)化的權(quán)重相當(dāng)，均在0.15左右。12個(gè)指標(biāo)中產(chǎn)值多元化的權(quán)重最大，為0.097 7；其次是國(guó)內(nèi)商品市場(chǎng)化，為0.090 2；要素市場(chǎng)化4個(gè)指標(biāo)的權(quán)重均為0.088 7，位居第3位；財(cái)政貢獻(xiàn)多元化與耕作市場(chǎng)化相當(dāng)，其權(quán)重均在0.079左右；涉農(nóng)政府機(jī)構(gòu)規(guī)模和對(duì)外貿(mào)易開(kāi)放度的權(quán)重相對(duì)較低，均在0.070 0以下，其中對(duì)外貿(mào)易開(kāi)放度的最低，為0.060 1。說(shuō)明，我國(guó)要素市場(chǎng)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化和主體多元化在評(píng)價(jià)體系中占據(jù)主要地位，而政府規(guī)范行為與商品市場(chǎng)化則退居次要地位，該權(quán)重很大程度上反映我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的發(fā)展趨勢(shì)與重點(diǎn)方向。

表1 農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的指標(biāo)體系及權(quán)重

2.2 農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展水平指數(shù)

2.2.1 總體水平 從圖1看出，2005-2014年農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展總體水平明顯提高，市場(chǎng)化指數(shù)從0.250 6增至0.806 2，雖然在個(gè)別年份偶有波動(dòng)外，但整體呈持續(xù)上升趨勢(shì)；線性趨勢(shì)(R2=0.942 4)較好地?cái)M合了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平指數(shù)，市場(chǎng)化指數(shù)年均提升12.4%。

圖1 2005-2014年農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化總體發(fā)展水平指數(shù)

Fig.1 Agricultural marketization overall development level index during 2005-2014

2.2.2 分項(xiàng)水平 從圖2看出，2005-2014年主體多元化、要素市場(chǎng)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化和商品市場(chǎng)化的指數(shù)均明顯提高，僅政府行為規(guī)范化的指數(shù)略有降低。

1) 政府行為規(guī)范化。該指標(biāo)發(fā)展水平指數(shù)的下降主要是由于政府農(nóng)業(yè)投資占農(nóng)業(yè)GDP比例大幅提高，10年內(nèi)從10.93%提高至23.56%；從另一角度考慮，農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后反哺農(nóng)業(yè)也是發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍做法，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體戰(zhàn)略與布局使該指標(biāo)對(duì)市場(chǎng)化發(fā)展解釋力度減弱。但由于涉農(nóng)政府機(jī)構(gòu)規(guī)模逐年降低一定程度上對(duì)沖了政府農(nóng)業(yè)投資占農(nóng)業(yè)GDP比重的影響，從總體上政府行為規(guī)范指數(shù)呈U型發(fā)展趨勢(shì)，在2015年回升至0.4左右。

2) 主體多元化。該水平的指數(shù)在2008年前上升極快，到2008年為0.901 0。其中，2008年前非國(guó)有部門的產(chǎn)值與財(cái)政貢獻(xiàn)比年均分別提高1.5百分點(diǎn)和1.9百分點(diǎn)；2008年后雖有提升，但僅分別提升0.04百分點(diǎn)和0.2百分點(diǎn)。非國(guó)有主體對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的參與度在2008年達(dá)到了相對(duì)較高的水平，非國(guó)有部門的產(chǎn)值與財(cái)政貢獻(xiàn)比例在2008年分別為94.14%與94.36%，2008年后進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段。

3) 要素市場(chǎng)化。指數(shù)除2008年和2012年外，基本處于平穩(wěn)提升趨勢(shì)；從2009年開(kāi)始，增速加快，土地、勞動(dòng)力及技術(shù)三大要素市場(chǎng)化水平持續(xù)上升。土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展最基本的要素，我國(guó)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)率從2005年的3.07%提高至2014年的30.4%，年均增加2.7百分點(diǎn)，極大激發(fā)了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展活力[19]。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例快速提高(2014年近40%)顯示出農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)化的持續(xù)提升。技術(shù)市場(chǎng)化快速發(fā)展，2014年農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)成交額達(dá)309.45億元，是2005年的4.2倍，更多的科研成果通過(guò)市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)了推廣應(yīng)用，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了重要的支撐作用。非國(guó)有投資比例有所降低，資本市場(chǎng)化指數(shù)有所下降，此為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體布局導(dǎo)致，并非顯示市場(chǎng)化的倒退。

4) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化發(fā)展水平指數(shù)提升明顯，除2009年外基本呈年度遞增趨勢(shì)，其中服務(wù)市場(chǎng)化貢獻(xiàn)了較高的動(dòng)力支持。反映耕作市場(chǎng)化水平的單位面積農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力指標(biāo)持續(xù)提升，機(jī)械動(dòng)力從5.63 kW/hm2提高至8.0 kW/hm2，機(jī)械動(dòng)力投入是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要條件，市場(chǎng)化社會(huì)服務(wù)是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)；2005-2014年農(nóng)戶加入合作社的比重提高近17百分點(diǎn)，通過(guò)充當(dāng)服務(wù)主體或服務(wù)中介，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中聯(lián)合行動(dòng)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；c專業(yè)化水平。

5) 商品市場(chǎng)化。該指標(biāo)的發(fā)展水平指數(shù)雖在2005-2010年波動(dòng)明顯，但總體呈升高趨勢(shì)。其中，國(guó)內(nèi)商品市場(chǎng)化水平2010年前在5%左右，各年度指數(shù)差距不超過(guò)1百分點(diǎn)，2010年后我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品“大市場(chǎng)、大流通”格局發(fā)展加快，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的商品化率提高明顯；農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額占農(nóng)業(yè)GDP比例基本保持穩(wěn)定，年際間最大差距不到2百分點(diǎn)，2005年與2014年基本持平。

圖2 2005-2014年農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平準(zhǔn)則層指標(biāo)的發(fā)展水平指數(shù)

Fig.2 Development level index of norm layer indicators at agricultural marketization level during 2005-2014

3 結(jié)論與討論

在市場(chǎng)化水平評(píng)估指標(biāo)體系研究方面目前大致有2種類型：一是國(guó)外研究側(cè)重于考察制度、規(guī)范的完善性及其建立過(guò)程的反應(yīng)，也可以理解為對(duì)“自由化”的投入[14]，指標(biāo)難以有效定量；另一類是國(guó)內(nèi)研究側(cè)重于自由化的“產(chǎn)出”方面，該類研究多從資源配置角度去考察市場(chǎng)化及其測(cè)度，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本制度結(jié)構(gòu)的形成和運(yùn)作及市場(chǎng)主體的博弈行為和博弈過(guò)程有所忽視[9，14]，是從市場(chǎng)化建設(shè)導(dǎo)致的結(jié)果考慮，指標(biāo)相對(duì)易定及量化評(píng)估，是基于對(duì)研究科學(xué)性與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可獲得性的一種權(quán)衡。

目前學(xué)術(shù)界對(duì)市場(chǎng)化進(jìn)程衡量標(biāo)準(zhǔn)存在2種基本觀點(diǎn)：一是認(rèn)為有絕對(duì)衡量標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)化程度存在精準(zhǔn)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，如完全計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)化程度為0；完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)化程度則為100%[3，14]。二是認(rèn)為只有相對(duì)意義上的比較，即對(duì)不同地區(qū)或同一地區(qū)不同時(shí)間市場(chǎng)化進(jìn)程快慢進(jìn)行比較[20]。從指標(biāo)體系內(nèi)涵出發(fā)很難具備絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，如當(dāng)對(duì)市場(chǎng)化的理解為“使巿場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”時(shí)，表明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可能完全脫離政府而存在，對(duì)于“非國(guó)有投資”等指標(biāo)而言，市場(chǎng)化程度達(dá)100%也不是完全市場(chǎng)化的表現(xiàn)，更不具有對(duì)發(fā)展市場(chǎng)化的正向引導(dǎo)作用。因此，應(yīng)更加側(cè)重對(duì)相關(guān)數(shù)值數(shù)列所反映的變化趨勢(shì)的分析與總結(jié)。

分析結(jié)果表明，要素市場(chǎng)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化和主體多元化已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化評(píng)價(jià)的最主要因素，政府行為規(guī)范化與商品市場(chǎng)化則成為相對(duì)次要的因素；2005-2014年農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化指數(shù)呈遞增趨勢(shì)，其中，要素市場(chǎng)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化指數(shù)穩(wěn)步上升；主體多元化指數(shù)上升較快，在2008年已接近2014年水平；政府規(guī)范指數(shù)呈U型發(fā)展趨勢(shì)，先降后增，商品市場(chǎng)化指數(shù)則呈波動(dòng)上升趨勢(shì)。

改革開(kāi)放30余年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)化改革在取得輝煌成就的同時(shí)已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期。黨的十八屆五中全會(huì)明確做出了“全面深化改革”的總體部署，黨中央、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門在政府簡(jiǎn)政放權(quán)、土地流轉(zhuǎn)、社會(huì)資本參與及技術(shù)成果落地等方面持續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，推動(dòng)著市場(chǎng)化改革的深化。2005-2014年我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平處于持續(xù)快速提升階段，指數(shù)變化表現(xiàn)出了很強(qiáng)的線性遞增關(guān)系(R2=0.942 4)。但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，其又相對(duì)脆弱，領(lǐng)域市場(chǎng)化或自由化水平一般弱于其他部門和經(jīng)濟(jì)總體[21]，因此，未來(lái)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革任務(wù)會(huì)更加艱巨，在尋找市場(chǎng)主導(dǎo)與政府介入平衡點(diǎn)、建立市場(chǎng)要素自由流動(dòng)與資源優(yōu)化配置軟環(huán)境方面需要持續(xù)、深入的研究，尤其是生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革和服務(wù)市場(chǎng)化改革應(yīng)成為主攻方向。