國有企業(yè)基層黨組織履行全面從嚴治黨責任的途徑及方法探究

楊正明

【摘 要】論文闡述了基層履行全面從嚴治黨責任的意義，對所在石油企業(yè)基層黨組織當前落實全面從嚴治黨責任情況進行了分析，探索了相應(yīng)的途徑和方法。

【Abstract】The paper expounds the significance of fulfilling the responsibility of operating the CPC comprehensively under strict discipline， analyzes the current situation of the implementation of the responsibility of operating the CPC comprehensively under strict discipline by the grass-roots Party organizations in petroleum enterprises， and explore corresponding ways and methods.

【關(guān)鍵詞】基層黨組織;從嚴治黨;途徑

【Keywords】 grass-roots Party organizations; to strengthen Party self-discipline; ways

【中圖分類號】D267 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2019）02-0128-02

1 引言

十九屆中央紀委二次全會為基層黨組織貫徹好十九大精神指明了方向，堅定不移推動全面從嚴治黨責任向基層延伸是關(guān)鍵，勢在必行。

2 充分認識基層黨組織履行全面從嚴治黨責任的重要意義

第一，履行全面從嚴治黨責任是推進黨的事業(yè)發(fā)展的客觀要求。黨的十八屆六中全會提出推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，十九大又提出了新時代黨的建設(shè)總要求，管黨治黨，重在基層。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，中國石油集團公司領(lǐng)導(dǎo)干部會議指出，要堅持全面從嚴治黨，強化《準則》《條例》的貫徹落實。

第二，履行全面從嚴治黨責任是國有企業(yè)黨組織應(yīng)履職責。國企要實現(xiàn)穩(wěn)健效益發(fā)展必須堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。習近平總書記2018年9月27日在遼陽石化公司考察時強調(diào)，石油國企要當好共和國的“種子隊”，作為“種子隊”的基層黨組織，必須把貫徹落實全面從嚴治黨要求的主體責任履行到位。

第三，履行全面從嚴治黨責任是治黨“全面”的要義所在?；鶎狱h組織處在黨同員工群眾緊密聯(lián)系的最前沿，基層干部的工作作風是黨的形象和威信在員工群眾心中最直觀的呈現(xiàn)。基層履行全面從嚴治黨責任不力，對黨在群眾心目中的威信和形象的損壞力不容小覷。

3 基層履行全面從嚴治黨責任存在的主要問題

第一，對全面從嚴治黨的認識不到位。一些基層黨組織書記沒有真正樹牢“把抓好黨建作為最大的政績”的理念，總認為全面從嚴治黨是高層級黨委以上黨組織的事，對基層組織影響不大，思想重視不夠。

第二，“不能圍繞中心任務(wù)抓黨建”的現(xiàn)象還比較突出。部分基層黨組織還沒有把保證和促進本單位轉(zhuǎn)型升級安全發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營提質(zhì)增效作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，作用發(fā)揮不明顯。

第三，履行全面從嚴治黨責任上還有不實的地方。黨建“三聯(lián)”責任落實僅停留在黨委委員層面，黨建工作責任基本靠給黨務(wù)工作人員，機關(guān)支部黨建責任落實力度弱于基層黨組織，存在“燈下黑”現(xiàn)象。

4基層黨組織履行全面從嚴治黨責任的途徑和方法

貫徹全面從嚴治黨要求，務(wù)必從壓緊壓實基層黨組織的主體責任和同級監(jiān)督監(jiān)察部門的監(jiān)督責任入手。

第一，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，狠抓基層黨組織全面從嚴治黨的主體責任落實。一是強化思想教育，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。基層各級黨組織要利用黨組織中心組學(xué)習會、“三會一課”等，教育引導(dǎo)黨員干部始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。二是實施三級聯(lián)動，壓緊壓實黨建和黨風廉政建設(shè)工作責任。持續(xù)實施好“黨委（總支）委員聯(lián)系黨支部、黨支部委員聯(lián)系班組、黨員聯(lián)系生產(chǎn)經(jīng)營崗位”三級聯(lián)動機制。三是注重標準化建設(shè)。嚴格執(zhí)行總公司《黨支部標準化建設(shè)工作規(guī)范》，認真抓好黨組織改、增、補選及任期制，黨支部“三會一課”、組織生活會、民主生活會、民主評議黨員等黨務(wù)工作。

第二，構(gòu)建大監(jiān)督格局，充分發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)察組織的監(jiān)督責任。一是壓實黨風廉政建設(shè)責任。紀委書記是黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作監(jiān)督第一責任人，積極協(xié)助和監(jiān)督同級黨組織負責人落實好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責任，監(jiān)督履行“一崗雙責”，定期對同級班子每名成員日常履職情況進行“畫像”。二是對監(jiān)督實行再監(jiān)督。發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察員的作用，加強對基層權(quán)力運行的監(jiān)督制約。派駐紀檢監(jiān)察員列席駐在單位黨委會和領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會，監(jiān)督“三重一大”決策過程，并強化對監(jiān)管部門行權(quán)履職的剛性約束。三是發(fā)揮兼職紀檢委員的作用?；鶎狱h支部應(yīng)對兼職紀檢委員賦予實責實權(quán)，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。把對其教育培訓(xùn)納入黨員干部教育培訓(xùn)計劃，提高紀檢委員監(jiān)督執(zhí)紀的能力。

第三，馳而不息“反四風”，堅決貫徹落實好中央八項規(guī)定精神。一是基層黨員干部要有高度的政治敏感，始終保持清醒，保持如履薄冰、如臨深淵的謙虛謹慎，忠誠做事，干凈做人。二是上級專職紀檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)按多渠道梳理典型案例，形成媒介多樣的宣傳教育資源，積極引導(dǎo)基層黨組織抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。三是加強問責。以黨章、問責條例和監(jiān)察法為基本遵循，敢于曝光典型問題和問責，讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)，以強有力問責喚醒責任意識，推動主體責任、監(jiān)督責任落地落實落細。

第四，穩(wěn)中求進，主動作為，確?；鶎勇男腥鎻膰乐吸h責任到位。一是堅持源頭預(yù)防。充分發(fā)揮好正面示范教育的引導(dǎo)作用，不斷強化反面警示教育，著力把違規(guī)違紀案件資源轉(zhuǎn)化為警示教育資源。二是暢通信訪舉報渠道。信訪舉報是員工群眾對本單位反腐倡廉工作的一種鞭策和警示。正確認識并暢通信訪渠道，樹立“信訪工作無小事”的理念，自覺接受員工群眾的監(jiān)督。