司法部“隱秘的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)”

杜佳

2013年4月14日，美國(guó)紐約肯尼迪國(guó)際機(jī)場(chǎng)，法國(guó)阿爾斯通公司國(guó)際銷售副總裁弗雷德里克·皮耶魯齊（Frédéric Pierucci ），剛下飛機(jī)就被美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局探員逮捕。他萬萬沒想到，自己面臨的是長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的牢獄之災(zāi)。

“我是一只被捆綁的野獸，也是一只掉進(jìn)陷阱的困獸。”

成為困獸的不只是皮耶魯齊，還有阿爾斯通公司本身。這家享譽(yù)全球的軌道交通、電力設(shè)備和電力傳輸基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)，由此栽了個(gè)大跟頭。

美國(guó)司法部指控皮耶魯齊涉嫌商業(yè)賄賂，并對(duì)阿爾斯通公司處以7.72億美元罰金;隨后，阿爾斯通的電力業(yè)務(wù)，也就是皮耶魯齊所在的業(yè)務(wù)板塊，被行業(yè)內(nèi)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，美國(guó)通用電氣公司收購。

皮耶魯齊直到2018年9月才恢復(fù)自由。回想自己的遭遇和公司的巨大變動(dòng)，他發(fā)現(xiàn)這一切似乎并不簡(jiǎn)單。

2019年1月16日，皮耶魯齊的《美國(guó)陷阱》（Le piège américain ）一書出版，披露其親身經(jīng)歷與詳細(xì)分析，書的一開頭赫然寫著：“本書講述了一個(gè)地下經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的故事?！?h3>美國(guó)的司法觸手

司法部指控皮耶魯齊和阿爾斯通的罪名是商業(yè)賄賂。從2002年到2009年，阿爾斯通為了拿到印度尼西亞的電站項(xiàng)目，向國(guó)會(huì)議員和國(guó)家電力公司官員行賄。

阿爾斯通是法國(guó)公司，在印尼行賄，或許觸犯了當(dāng)?shù)胤?，可是和美?guó)有什么關(guān)系？為什么美國(guó)司法部要管這宗境外商業(yè)腐敗案件？

1977年，美國(guó)通過了《反海外腐敗法案》（The Foreign Corrupt Practices Act），禁止一切針對(duì)國(guó)外企業(yè)、政府、政黨的行賄行為。而根據(jù)美國(guó)司法部的司法解釋，在某些情況下，該法律可以擴(kuò)展到外國(guó)行賄方。

例如，如果有外國(guó)人或外國(guó)公司，“直接或通過中介”向外國(guó)行賄，只要這筆支付發(fā)生在美國(guó)領(lǐng)土（territory），該法律就可以管轄。

該條目看似限制嚴(yán)格，但是結(jié)合實(shí)際想一想，簡(jiǎn)直是一個(gè)“天坑”。

美國(guó)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，跨國(guó)商業(yè)支付難免不經(jīng)過美國(guó)的銀行及其遍布全球的金融基礎(chǔ)設(shè)施。且如果行賄方使用有價(jià)證券、金融衍生品等金融工具，也難免不經(jīng)過華爾街及其衍生機(jī)構(gòu)。

這些金融設(shè)施與機(jī)構(gòu)當(dāng)然是美國(guó)領(lǐng)土（terrioty）。這就讓美國(guó)司法部可以把觸手伸得很長(zhǎng)，援引其國(guó)內(nèi)法，就能把地球管起來。

在本案中，阿爾斯通正是通過美國(guó)的中介公司，使用設(shè)在美國(guó)的銀行的賬戶，以“咨詢費(fèi)用”的名義將賄款打入了印尼官員賬戶，因此引來了美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局順藤摸瓜的關(guān)注。

2014年12月22日，阿爾斯通跟美國(guó)司法部達(dá)成認(rèn)罪協(xié)議，被處罰金7.72億美元。這是直到當(dāng)時(shí)美國(guó)司法部對(duì)外國(guó)公司開出的最大一筆罰金。

“圍獵”阿爾斯通

除了皮耶魯齊，阿爾斯通一共有4名高管被捕，最后一次發(fā)生在2014年4月23日。

次日，媒體爆料美國(guó)通用電氣公司正在談判收購阿爾斯通。然后，美國(guó)司法部對(duì)阿爾斯通高管的密集抓捕戛然而止。

4月26日，阿爾斯通董事會(huì)正式接到收購請(qǐng)求，通用電氣將收購阿爾斯通的全部能源業(yè)務(wù)，估值總額123.5億歐元。6月20日，阿爾斯通董事會(huì)“一致”贊同收購。

阿爾斯通當(dāng)時(shí)的能源部門是公司大部分的資產(chǎn)，產(chǎn)生大部分銷售額和稅前利潤(rùn)，帶來了大部分現(xiàn)金流。這是一只下金蛋的母雞。但是，當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手美國(guó)通用電氣公司想要收購它時(shí)，在幾個(gè)月內(nèi)，阿爾斯通的董事會(huì)如此爽快地賣掉了他們的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

皮耶魯齊在書中指出，道理很簡(jiǎn)單，因?yàn)槊绹?guó)司法部對(duì)阿爾斯通的調(diào)查給這家法國(guó)公司造成很大的壓力，以至于他們面對(duì)通用電氣的收購無法招架。

“美國(guó)在反腐敗的偽裝下，成功地瓦解了歐洲的許多大型跨國(guó)公司，特別是法國(guó)的跨國(guó)公司?！?/p>

持這種想法的不止皮耶魯齊一人。

時(shí)任法國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)阿爾諾·蒙特布爾（Arnaud Montebourg）也表示，阿爾斯通在談判收購期間“毫無疑問”地感受到了來自美國(guó)司法部的壓力。

蒙特布爾的繼任者，正是現(xiàn)在的法國(guó)總統(tǒng)馬克龍。2015年3月11日，時(shí)任經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)馬克龍參加法國(guó)國(guó)民議會(huì)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)聽證會(huì)，稱“我個(gè)人相信，（美國(guó)司法部的）這個(gè)調(diào)查和（阿爾斯通首席執(zhí)行官）柏珂龍先生（Patrick Kron）的決定有因果關(guān)系（de cause à effet）”。

可以確定的一點(diǎn)是，美國(guó)司法部的判罰的確給阿爾斯通帶來了巨大的財(cái)政壓力。該公司2014到2015財(cái)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入僅3.18億歐元，集團(tuán)公司凈虧損7.19億歐元。在這種財(cái)政狀態(tài)之下，要支付7.72億美元的罰金對(duì)公司的壓力可想而知。

商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的政治？

馬克龍?zhí)岬降哪俏皇紫瘓?zhí)行官柏珂龍先生，面對(duì)媒體采訪時(shí)，始終稱收購案是純粹的商業(yè)行為、對(duì)阿爾斯通的股東有利。

但在外界看來，行賄案的偵辦與商業(yè)收購案的進(jìn)行，無論在時(shí)間上還是邏輯演進(jìn)上，始終存在著緊鑼密鼓般的相互勾聯(lián)。

皮耶魯齊被捕后，被投入位于羅德島的一處關(guān)押重刑犯的監(jiān)獄。隨后皮耶魯齊申請(qǐng)保釋，但是一直沒有通過，直到2014年6月，就在阿爾斯通的董事會(huì)表示同意通用電氣的收購之后，他的保釋也被批準(zhǔn)了。

此外，在收購談判期間，阿爾斯通曾提議讓通用電氣在收購?fù)瓿珊蟠U罰款，但是美國(guó)司法部要求必須由阿爾斯通公司未出售的部分來繳納罰款。根據(jù)2013財(cái)年財(cái)報(bào)，通用電氣當(dāng)年的現(xiàn)金流有885.55億美元，可謂財(cái)大氣粗，它收購阿爾斯通同時(shí)承擔(dān)其債務(wù)，法律上合情合理，能力上也不過是“九牛拔一毛”。但美國(guó)司法部的強(qiáng)勢(shì)要求大有趕盡殺絕的意味，讓阿爾斯通這匹被逼到墻角的瘦駱駝終于撐不下去了。

因此，無論如何，美國(guó)司法部在這一事件中的所作所為，對(duì)阿爾斯通所施加的壓力，客觀上都有助于通用電氣的收購。

難怪《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》在2019年1月17日的報(bào)道中也直言不諱：“在這件事情上，法律程序和商業(yè)程序交織在一起，讓人很不舒服?！?/p>

法律程序的步步維營(yíng)，體現(xiàn)出的當(dāng)然是國(guó)家機(jī)器的政治意志。歸根結(jié)底，國(guó)家之間戰(zhàn)略性的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，脫離不了政治邏輯。

國(guó)家暴力開路

當(dāng)然，阿爾斯通并非無辜。美國(guó)司法部的案卷資料指出，阿爾斯通在一段比較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，在全球多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，向有關(guān)政府主管部門和企業(yè)官員行賄共計(jì)7500萬美元。

只是，皮耶魯齊的講述讓我們得以窺見事情的另一面：美國(guó)的公共權(quán)力、國(guó)家暴力，如何直接和間接地為美國(guó)企業(yè)在全世界的擴(kuò)張與競(jìng)爭(zhēng)開路。這種經(jīng)濟(jì)、法律和政治的幾重協(xié)奏，本就是一體。

相對(duì)于數(shù)年前，在2019年的世界，全球化的力量還在退縮，以民族國(guó)家為單位的競(jìng)爭(zhēng)正在加劇。美國(guó)司法部門也越來越閑不住，尋找契機(jī)，對(duì)各國(guó)企業(yè)，特別是對(duì)其構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)的潛在對(duì)手不斷下手。

皮耶魯齊在書中說，“通用電氣不僅僅是一家普通的公司，它還體現(xiàn)了美國(guó)無處不在的霸權(quán)主義。”而美國(guó)要如何維護(hù)霸權(quán)呢？

“在電力生產(chǎn)方面，幾乎通用電力在國(guó)際上所有的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手都曾經(jīng)被美國(guó)司法部起訴并被迫支付巨額罰款。”受害者名單包括ABB公司、西門子公司、日立公司等享譽(yù)世界的跨國(guó)企業(yè)。

商業(yè)利益與政治手段開始糾纏不清，或者一開始就沒有分開。正如特朗普所說，“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”的時(shí)代回來了，而且手段更加激烈殘酷。