明確法律解釋 保護(hù)個(gè)人信息安全

丁可寧

據(jù)媒體報(bào)道，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）已于11月1日起施行?！督忉尅访鞔_了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者“拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪”等罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)，即致使違法信息大量傳播、致使用戶信息泄露造成嚴(yán)重后果、致使刑事案件證據(jù)滅失情節(jié)嚴(yán)重等。

近年來，互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生深刻變革，人們生活發(fā)生了深刻變化。一些不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)非法盜取、販賣、傳播個(gè)人信息，一些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不愿履行信息安全管理的責(zé)任和義務(wù)，一定程度上帶來了助長(zhǎng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、引發(fā)“人肉搜索”等社會(huì)問題，凡此種種，讓人們?cè)趽肀Щヂ?lián)網(wǎng)時(shí)心生不安全感，也無益于用戶信息的源頭把控和有效管理。

針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新情況，必須探索法治創(chuàng)新治理，及時(shí)跟進(jìn)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，使互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。2015年11月1日起施行的刑法修正案（九），增設(shè)了刑法第二百八十六條之一和第二百八十七條之一、第二百八十七條之二。根據(jù)第二百八十六條之一的相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施而拒不改正，有下列情形之一的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金：致使違法信息大量傳播的；致使用戶信息泄露，造成嚴(yán)重后果的；致使刑事案件證據(jù)滅失，情節(jié)嚴(yán)重的；有其他嚴(yán)重情節(jié)的。但刑法修正案（九）并未明確違法行為“造成嚴(yán)重后果”“情節(jié)嚴(yán)重”，導(dǎo)致司法實(shí)踐中有關(guān)部門查辦案件不易把握標(biāo)準(zhǔn)，直接影響到定罪量刑。

《解釋》對(duì)拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪，非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪和幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律適用問題進(jìn)行了明確而具體的規(guī)定。比如《解釋》明確規(guī)定，拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，致使用戶信息泄露，具有“致使泄露行蹤軌跡信息、通信內(nèi)容、征信信息、財(cái)產(chǎn)信息五百條以上的”“致使泄露住宿信息、通信記錄、健康生理信息、交易信息等其他可能影響人身、財(cái)產(chǎn)安全的用戶信息五千條以上的”等8種情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十六條之一第一款第二項(xiàng)規(guī)定的“造成嚴(yán)重后果”?？梢哉f，《解釋》是對(duì)司法實(shí)踐的有益總結(jié)，更便于有關(guān)部門準(zhǔn)確掌握定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，保障法律正確統(tǒng)一適用，有利于依法嚴(yán)厲懲治和有效防范網(wǎng)絡(luò)犯罪。

《解釋》的出臺(tái)給網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者戴上了“緊箍”，如對(duì)用戶信息安全失管、失察、失責(zé)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者難辭其咎。因此，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者必須履行好相關(guān)管理責(zé)任，提升網(wǎng)絡(luò)安全管理的能力和水平，共同參與營(yíng)造安全有序、風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。（原載人民公安報(bào)）