淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題與審計(jì)對(duì)策

趙麗波

【摘 要】我國(guó)現(xiàn)今正在開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作，其中農(nóng)村財(cái)務(wù)管理一直是國(guó)家改革的重點(diǎn)。且因農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)時(shí)間缺乏管理，在村中積累了大量財(cái)務(wù)問(wèn)題，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難以向前發(fā)展，這就阻礙了新農(nóng)村建設(shè)整體步伐。因此應(yīng)著重分析當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。文章中先說(shuō)明了加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)必要性，其次分析現(xiàn)今農(nóng)村財(cái)務(wù)管理當(dāng)中存在問(wèn)題的根源，之后對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)審計(jì)方面對(duì)策，以農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與審計(jì)工作發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)助力。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村財(cái)務(wù)；管理問(wèn)題；審計(jì)對(duì)策；必要性

一、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)必要性

1.有利于揭露農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

目前在農(nóng)村地區(qū)存在著如下的違規(guī)現(xiàn)象：利用公款或利用自身職權(quán)，侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)或挪作他用等。這使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理較不規(guī)范，還存在亂收亂支現(xiàn)象。這樣不僅影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)利益，還損害了村委會(huì)在村民中的公信力與權(quán)威性，使農(nóng)村集體變得更加分散，還易出現(xiàn)人心不和現(xiàn)象。而通過(guò)審計(jì)工作，能更好對(duì)財(cái)務(wù)各款項(xiàng)使用情況進(jìn)行管理，使這些財(cái)政撥款能真正用到實(shí)處，從而促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。

2.有利于強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)

現(xiàn)今，雖然很多村已經(jīng)實(shí)行了政務(wù)和村務(wù)公開(kāi)，但存在政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)信息虛假公開(kāi)、政務(wù)信息晚公開(kāi)的現(xiàn)象。而在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展審計(jì)工作，能對(duì)村中財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審核查驗(yàn)，并將審計(jì)結(jié)果公開(kāi)化，村民們可據(jù)審計(jì)結(jié)果來(lái)進(jìn)行了解村中大小事務(wù)，從而讓村民充分享受自身權(quán)利并發(fā)揮自身作用，同時(shí)拉近黨群間距離，促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)。

3.有利于提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

因農(nóng)村地區(qū)財(cái)會(huì)人員都是來(lái)自農(nóng)村，在農(nóng)村居住和生活，再加上農(nóng)村地區(qū)整體環(huán)境較城市相比較差，因此財(cái)會(huì)方面的高校人才很少會(huì)到農(nóng)村進(jìn)行工作。所以在農(nóng)村地區(qū)存在著財(cái)會(huì)人員年齡大、專業(yè)化水平低、計(jì)算機(jī)技能不熟練、會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)落后缺失等多種情況，這些都嚴(yán)重影響農(nóng)村財(cái)務(wù)工作正常開(kāi)展。而在村中加強(qiáng)審計(jì)工作，能加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的工作積極性，從而促進(jìn)財(cái)務(wù)人員提高自身能力，學(xué)習(xí)現(xiàn)今財(cái)會(huì)知識(shí)，加強(qiáng)自身專業(yè)化技能水平，從而提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平。同時(shí)在審計(jì)監(jiān)督下，村中財(cái)務(wù)人員在實(shí)時(shí)監(jiān)督下會(huì)更加細(xì)心進(jìn)行財(cái)務(wù)資料管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作整體水平。

4.促進(jìn)資金的合理利用

近些年來(lái)，我國(guó)加大了對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的支持力度，對(duì)農(nóng)村地區(qū)財(cái)政收入也在不斷加大，用于多個(gè)方面的資金也都能及時(shí)到位。但這些資金在到達(dá)農(nóng)村地區(qū)后發(fā)生了以下現(xiàn)象：資金支出較隨意，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行使用資料信息記錄，項(xiàng)目資金使用前沒(méi)有相應(yīng)規(guī)劃，建設(shè)手續(xù)不規(guī)范或是沒(méi)有等，使原本用來(lái)進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)的有限資金不能合理得到使用，造成財(cái)政資金浪費(fèi)。而在強(qiáng)化審計(jì)工作后，能對(duì)項(xiàng)目、工程進(jìn)行先期預(yù)算管理，使財(cái)政撥款能使用到刀刃上，促進(jìn)資金能更加合理分配。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理當(dāng)中存在問(wèn)題的根源

1.相關(guān)管理人員素質(zhì)不高

財(cái)務(wù)管理使用是由財(cái)會(huì)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理的，但在許多村中仍存在村干部干預(yù)資金使用，將所有權(quán)利都把控在自己的手中，或讓自己家人來(lái)進(jìn)行相應(yīng)工作，來(lái)配合自己，使財(cái)政無(wú)法分離開(kāi)來(lái)。此外，財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高，甚至在部分村中存在在崗財(cái)會(huì)人員沒(méi)有會(huì)計(jì)證件的情況。作為村中財(cái)務(wù)管理主要工作人員，素質(zhì)低下、責(zé)任感差、無(wú)證上崗、專業(yè)能力差，這樣難以合理科學(xué)的進(jìn)行村中財(cái)務(wù)管理工作。

2.財(cái)務(wù)情況不透明

雖我國(guó)早已倡導(dǎo)進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)，但在農(nóng)村地區(qū)中還是存在財(cái)務(wù)情況不透明情況，即在進(jìn)行財(cái)務(wù)信息公開(kāi)時(shí)，或報(bào)假賬，或直接不予以公開(kāi)、晚公開(kāi)等，使村民們難以知道當(dāng)前財(cái)務(wù)真正情況。且在部分條例制度當(dāng)中表明，村務(wù)公開(kāi)應(yīng)每月進(jìn)行一次，財(cái)務(wù)預(yù)算或相關(guān)計(jì)劃應(yīng)在年初和基礎(chǔ)進(jìn)行公開(kāi)，在月底與年底時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)決算公開(kāi)。在上級(jí)政府進(jìn)行審查時(shí)，村中會(huì)將信息進(jìn)行公開(kāi)，一旦檢查力度下降，便會(huì)將這些數(shù)據(jù)隱藏起來(lái)，使村民們不知道真實(shí)信息。同時(shí)，在農(nóng)村地區(qū)還缺少相應(yīng)公開(kāi)后反饋機(jī)制，即使村民們發(fā)現(xiàn)了其中的問(wèn)題，也難以向上級(jí)反映，久而久之，村民們習(xí)慣如此，便會(huì)助長(zhǎng)村內(nèi)不良風(fēng)氣。

3.農(nóng)村財(cái)務(wù)從業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)定

農(nóng)村財(cái)務(wù)從業(yè)隊(duì)伍更替十分頻繁，人員變動(dòng)快，上一任工作交接還未進(jìn)行完，下一任工作人員便來(lái)到，使村中財(cái)會(huì)人員不了解村中以往工作情況，在財(cái)務(wù)管理中難以發(fā)現(xiàn)其中的村務(wù)信息。再加上村委會(huì)是定期進(jìn)行更換的，這樣也會(huì)造成新的財(cái)會(huì)人員更換，使整體財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍一直處于不穩(wěn)定和混亂狀態(tài)當(dāng)中。

4.財(cái)務(wù)制度不健全，缺少良好的監(jiān)督體系

為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，我國(guó)頒布一系列法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行規(guī)范管理，但在管理中法律法規(guī)的執(zhí)行力度打了折扣，村中依舊使用自己原有操作制度或管理規(guī)范。另一方面，雖制定相關(guān)法律法規(guī)，但是其中還存在個(gè)別情況，不按照法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行管理。同時(shí)在財(cái)務(wù)管理工作中缺乏相應(yīng)監(jiān)督體系，上級(jí)政府只能定期進(jìn)行抽查、村中各干部間難以進(jìn)行約束，村民們不知道真實(shí)情況，使監(jiān)督體系嚴(yán)重缺失。

三、強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的建議

1.首先是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)立法的步伐

針對(duì)目前農(nóng)村審計(jì)工作有法不依現(xiàn)象，需相關(guān)部門(mén)結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際情況和國(guó)家相關(guān)法律，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)立法過(guò)程，以此來(lái)明確經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作在農(nóng)村發(fā)展中的實(shí)際地位，在這過(guò)程中，其重點(diǎn)是需通過(guò)國(guó)家所制定的法律體系來(lái)發(fā)揮出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)實(shí)際作用，同時(shí)需注意經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作中的監(jiān)督作用。通過(guò)經(jīng)濟(jì)審計(jì)立法，能使審計(jì)方法和流程趨于規(guī)范化，同時(shí)也可保證審計(jì)結(jié)果處于公正公開(kāi)地位，在審計(jì)結(jié)果出來(lái)后，需據(jù)相關(guān)責(zé)任制度，對(duì)其中有違法亂紀(jì)行為的人員，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2.強(qiáng)化審計(jì)人員培訓(xùn)和考核

加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員培訓(xùn)和考核主要是從以下幾方面進(jìn)行：①加強(qiáng)審計(jì)人員專業(yè)化水平，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)能力學(xué)習(xí)與技能培訓(xùn)，可在村內(nèi)召開(kāi)審計(jì)培訓(xùn)會(huì)，讓審計(jì)人員與村民共同參加，一方面是加強(qiáng)審計(jì)人員自身綜合素質(zhì)，另一方面是提高村民對(duì)審計(jì)工作認(rèn)識(shí)，從而更好支持審計(jì)工作開(kāi)展。②加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員考核。定期對(duì)審計(jì)人員工作情況進(jìn)行考核，除對(duì)村內(nèi)財(cái)務(wù)支出收入情況、債權(quán)債務(wù)真實(shí)情況進(jìn)行考察，還應(yīng)將村內(nèi)財(cái)務(wù)管理情況與財(cái)務(wù)使用情況、政策落實(shí)情況一同納入到考核范圍內(nèi)，并聽(tīng)取村民們對(duì)財(cái)務(wù)工作看法，進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)。

3.規(guī)范審計(jì)程序提高審計(jì)質(zhì)量

審計(jì)質(zhì)量提高是打開(kāi)審計(jì)面，順利開(kāi)展審計(jì)工作的基礎(chǔ)保障，只有提高審計(jì)質(zhì)量、樹(shù)立審計(jì)權(quán)威，才能使審計(jì)工作效果得到最大體現(xiàn)。拓寬思路并運(yùn)用各種方式來(lái)加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果執(zhí)行力，借助各方面力量，不斷拓寬審計(jì)范圍，將審計(jì)內(nèi)容由過(guò)去單一的集體財(cái)務(wù)審計(jì)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)，拓寬到現(xiàn)在群眾舉報(bào)審計(jì)、重點(diǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)、村干部離任審計(jì)、承包合同審計(jì)等。爭(zhēng)取達(dá)到日常業(yè)務(wù)定期審、農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)審、班子調(diào)整離職審、群眾舉報(bào)專項(xiàng)審、重點(diǎn)問(wèn)題經(jīng)常審的目標(biāo)，開(kāi)展廣泛合作，以提高審計(jì)工作質(zhì)量，樹(shù)立審計(jì)權(quán)威性。

四、結(jié)語(yǔ)

綜之，農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理中雖存在多種問(wèn)題，但其根源都是因過(guò)去思想殘留所造成的影響，因此應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)工作力度，以審計(jì)工作來(lái)監(jiān)督財(cái)務(wù)管理，從而增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)財(cái)政資金使用合理性、科學(xué)性，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。

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