油田物資采購改進(jìn)政策及模式探究

趙世璽

【摘 要】油田企業(yè)物資采購是企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的單位之一，近年來，油田企業(yè)物資采購已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)采購，這使得油田企業(yè)成為物資供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)。但是物資采購也存在許多問題，為優(yōu)化企業(yè)采購政策及模式，應(yīng)加強(qiáng)部門黨政建設(shè)，增加監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)油田企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】油田；黨政建設(shè)；監(jiān)督

一、引言

石油是重要的石化能源，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程中扮演著十分重要的地位。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國(guó)對(duì)石化能源的需求越來越大，同時(shí)，油田企業(yè)物資采購已由傳統(tǒng)的封閉式計(jì)劃采購轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)采購，這使得油田企業(yè)成為物資供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)，因此，優(yōu)化油田企業(yè)物資采購政策及模式成為需要著重探討的問題。

二、當(dāng)前國(guó)內(nèi)油田企業(yè)物資采購存在的問題

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，油田企業(yè)物資采購主要沿用傳統(tǒng)的計(jì)劃采購模式和經(jīng)營(yíng)管理方式，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展，傳統(tǒng)的計(jì)劃采購模式漏洞越來越明顯，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展。

（1）采購管理問題

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，貨幣作為主要等價(jià)交換媒介，因?yàn)樯鐣?huì)中多種經(jīng)濟(jì)成分并存，形成了現(xiàn)今供應(yīng)商大于需求商的局面，從而現(xiàn)在社會(huì)產(chǎn)生了許多“買家姿態(tài)”，同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下物資供銷具有很大的可操作性，因此，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈[1]。供貨商為獲取更多的利潤(rùn)，可能會(huì)使用各種手段獲取市場(chǎng)份額，由此錢權(quán)交易，人情關(guān)系等丑惡手段產(chǎn)生，更甚者使用上述手段賄賂采購人員，進(jìn)而通過拉攏采購人員達(dá)到利潤(rùn)最大化的目的。這些不良現(xiàn)象給國(guó)家形象，企業(yè)形象造成不良的影響。如何約束企業(yè)采購管理，約束市場(chǎng)供應(yīng)商資質(zhì)成為油田物資采購首要解決問題。

（2）采購過程監(jiān)督困難

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善與發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了翻天覆地的變化，計(jì)劃采購轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)采購是大勢(shì)所趨。在現(xiàn)今各種經(jīng)濟(jì)成分百家爭(zhēng)鳴的環(huán)境下，難免會(huì)有不正當(dāng)，不公平的競(jìng)爭(zhēng)[2]。體現(xiàn)在油田企業(yè)物資采購上即企業(yè)采購?fù)该鞫炔粔?，采購過程缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，致使個(gè)別采購人員中飽私囊，無視法紀(jì)，使油田企業(yè)物資采購成為“撈油水”之地。另外，個(gè)別供應(yīng)商為獲得市場(chǎng)占有率，不考慮產(chǎn)品質(zhì)量等本質(zhì)因素，轉(zhuǎn)而將目光投向“送禮”，“暗箱操作”等手段上，希望通過投機(jī)取巧獲得利益，進(jìn)而使更多優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商被篩掉，這些供應(yīng)商無法獲得公平的待遇，極易畸形觀念，走向歧途。

（3）采購計(jì)劃與價(jià)格

采購計(jì)劃只能保證企業(yè)傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)進(jìn)度不受影響，缺乏戰(zhàn)略性和導(dǎo)向性的作用。傳統(tǒng)采購模式無法權(quán)衡庫存，供貨，采購之間的關(guān)系，容易致使庫存失衡。采購價(jià)格缺乏系統(tǒng)的價(jià)格管理機(jī)制，價(jià)格管理單一，且價(jià)格管理混亂，物資采購人員的主觀因素容易影響價(jià)格，價(jià)格決議缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。

（4）采購職能不明確

油田企業(yè)采購由供應(yīng)處統(tǒng)一采購，所以供應(yīng)處擔(dān)任重要的職責(zé)，但是供應(yīng)處存在職能不明確的問題，缺乏有效的員工職能管理機(jī)制，同時(shí)，供應(yīng)處受上級(jí)和其他因素制約管理，造成企業(yè)職能管理冗余，影響企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率[3]。

（5）偏遠(yuǎn)地區(qū)問題

對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)的油田施工，物資運(yùn)輸是增加成本的首要問題，增加采購難度。

（6）集中采購與人員成本

一般油田企業(yè)會(huì)采用集中采購的方式批量采購物資，這往往會(huì)造成物資積壓嚴(yán)重，物資儲(chǔ)備量過大，增大了倉庫的空間消耗和倉儲(chǔ)費(fèi)用，同樣也增加了人工成本的支出。

（7）采購效率

油田企業(yè)采購部門在集中采購過程中除了采購價(jià)格是影響采購成本的主要因素外，采購效率同樣也是造成采購成本過高的原因之一，采購部門與供應(yīng)商簽訂的購買合同需要經(jīng)過層層審批流程，審批過程冗長(zhǎng)繁雜，等審批下來之后市場(chǎng)已經(jīng)變了，造成這種局面的主要原因是審批監(jiān)督部門職能冗余造成的。

三、油田物資采購改進(jìn)政策及模式

上述在油田企業(yè)存在的“采購難”的問題可謂較為普遍，其將影響采購物資的質(zhì)量，降低企業(yè)生產(chǎn)效率，影響油田企業(yè)物資采購部門的廉政建設(shè)和美好形象，進(jìn)而影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

為解決好油田企業(yè)“采購難”的問題，本文認(rèn)為：一，應(yīng)加強(qiáng)采購人員黨性建設(shè)及廉政教育，同好思想覺悟。二，采購物資使用國(guó)際通用的招議標(biāo)訂貨方式，提高訂貨質(zhì)量，公平競(jìng)爭(zhēng)。三，個(gè)人權(quán)力分解到多人權(quán)力，相互監(jiān)督，互相制約，同時(shí)需注重審批時(shí)間限制[4]。四，建立供需雙方的相互制約機(jī)制，提高采購“透明度”。五，建立現(xiàn)代物流化體系。

（1）加強(qiáng)采購人員黨性建設(shè)及廉政教育

采購人員往往手握幾百萬甚至上千萬的采購資金，所以他們無時(shí)無刻不在經(jīng)受著“權(quán)與錢”的考驗(yàn)。為了防止采購人員內(nèi)部發(fā)生腐敗，權(quán)錢交易，中飽私囊等現(xiàn)象，需要對(duì)采購人員進(jìn)行廉政勤政教育，案例警示教育，職業(yè)道德教育，加強(qiáng)他們的黨政覺悟，引導(dǎo)他們堅(jiān)守正確的人生觀，價(jià)值觀，世界觀。正確認(rèn)識(shí)美人關(guān)，金錢觀等誘惑，不斷增強(qiáng)采購人員抗誘惑能力。廉政勤政教育應(yīng)著重針對(duì)采購部門、供應(yīng)部門及相關(guān)部門、群眾反映強(qiáng)烈的問題部門及人員。經(jīng)過開展黨風(fēng)思想教育課程，經(jīng)典案例剖析，政府形象與人民群眾關(guān)系大討論。結(jié)合自身單位發(fā)生案例，講危害，擺事實(shí)，真正做到警鐘長(zhǎng)鳴，銘記于心。

（2）采用招議標(biāo)訂貨方式集中采購物資

物資采購部門應(yīng)充分被利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下買方的有利條件，大力推行國(guó)際通用招議標(biāo)訂貨方式，為供貨商提供公平、公正、公開的招標(biāo)環(huán)境，以質(zhì)量第一，價(jià)格第二的原則購買物資，不求最貴，但求最對(duì)。招議標(biāo)訂貨由招議標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)，市場(chǎng)管理，紀(jì)檢督察，價(jià)格合同等部門合力監(jiān)督，不僅達(dá)到了擇優(yōu)采購，控制成本的目的，而且有效的提高了監(jiān)管力度，抑制了不正之風(fēng)的產(chǎn)生，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立戰(zhàn)略采購策略，將供應(yīng)商納入供應(yīng)鏈系統(tǒng)中，加強(qiáng)企業(yè)及供應(yīng)商的準(zhǔn)時(shí)化運(yùn)作能力。

（3）權(quán)力分解，共同監(jiān)督

將油田企業(yè)物資采購部門的權(quán)力分解到多個(gè)部門，使多部門共同監(jiān)督采購環(huán)節(jié)，防止權(quán)力一家獨(dú)大。具體為：業(yè)務(wù)科室擬定供貨合同，同時(shí)把關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量，價(jià)格，供貨商資質(zhì)等屬性，隨后組織各部門會(huì)簽。先由業(yè)務(wù)科匯報(bào)合同擬定具體條款，由質(zhì)量監(jiān)管部門查驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量是否合標(biāo)，計(jì)劃管理部門核算合同是否與計(jì)劃相符合，供貨單位是否擁有油田企業(yè)物資進(jìn)入資格證，價(jià)格管理部門審查價(jià)格執(zhí)行，比較過程是否科學(xué)，紀(jì)檢部門審查供貨商是否與企業(yè)簽訂廉政公約，并嚴(yán)格監(jiān)督采購過程是否存在違法亂紀(jì)，收賄受賄的行為。合同管理部門嚴(yán)格審查合同的科學(xué)性，合理性，合法性。多部門參與采購過程不僅提高了執(zhí)行“透明度”，而且保證了產(chǎn)品質(zhì)量和采購成本，同時(shí)，由于環(huán)節(jié)眾多，在進(jìn)行審核時(shí)應(yīng)注意時(shí)間有效性，耽誤時(shí)間過長(zhǎng)也會(huì)變相的增加采購成本。

（4）建立現(xiàn)代物流體系

在現(xiàn)有物流供應(yīng)的基礎(chǔ)上，建立以供應(yīng)商到生產(chǎn)的一條龍物流化服務(wù)體系，提高物流響應(yīng)速度，促提高采購效率。

四、總結(jié)

綜上，油田企業(yè)物資采購影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)引起企業(yè)高度重視，為優(yōu)化企業(yè)采購政策及模式，應(yīng)加強(qiáng)黨政建設(shè)，增加監(jiān)督機(jī)制，建立《廉政公約》條款及現(xiàn)代物流體系，促進(jìn)油田企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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