聚焦“兩不愁三保障”高質(zhì)量打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

錢建超

習(xí)近平總書記在重慶考察并主持召開(kāi)解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系攻堅(jiān)戰(zhàn)質(zhì)量。這是2015年以來(lái)習(xí)近平總書記親自主持召開(kāi)的第六場(chǎng)以脫貧為主題的跨省座談會(huì)，充分體現(xiàn)了總書記對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的高度重視，更加堅(jiān)定了我們打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心。

截至2018年末，彭水苗族土家族自治縣有115個(gè)貧困村、29811戶貧困戶、119299名貧困人口，其中已脫貧貧困村109個(gè)、26329戶、107033人，剩余貧困村6個(gè)、貧困戶3482戶、貧困人口12266人，貧困發(fā)生率下降到2.45%?？傮w來(lái)看，彭水縣貧困群眾“兩不愁”問(wèn)題已基本解決，但“三保障”方面還存在一些差距和不足，全縣還有16戶、64人飲水安全未得到根本保障，還有138人因病因殘因厭學(xué)等原因輟學(xué)、失學(xué)，還有130戶、368人住房安全未保障等。我們要堅(jiān)定不移把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神作為首要政治任務(wù)，聚焦貧困群眾“兩不愁三保障”突出問(wèn)題精準(zhǔn)攻堅(jiān)，有針對(duì)性地抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、飲水安全、農(nóng)村住房安全和人居環(huán)境整治等工作，確保高質(zhì)量打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

聚焦“不愁吃、不愁穿”，進(jìn)一步抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧。實(shí)現(xiàn)貧困人口不愁吃、不愁穿是脫貧的基本要求。為此，我們要著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜發(fā)展紅薯、烤煙、畜禽養(yǎng)殖以及中藥材等現(xiàn)代山地特色效益農(nóng)業(yè)，持續(xù)做好旅游扶貧這篇文章，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升貧困戶參與度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”。要著力抓好就業(yè)增收，有針對(duì)性地加強(qiáng)實(shí)用技能培訓(xùn)，完善與東西扶貧協(xié)作和市內(nèi)對(duì)口幫扶地區(qū)的勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，更好發(fā)揮農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)對(duì)貧困群眾的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體等吸納貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。要著力加強(qiáng)對(duì)特殊困難群體的救助幫扶，做好農(nóng)村最低生活保障和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、五保供養(yǎng)等社會(huì)救助制度的統(tǒng)籌銜接，兜住基本民生安全網(wǎng)。要著力保障群眾飲水安全，深入推進(jìn)“水源工程三年行動(dòng)計(jì)劃”，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升全覆蓋工程，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村集中供水率、供水保證率和供水水質(zhì)等全面達(dá)標(biāo)，解決農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。

聚焦“義務(wù)教育有保障”，進(jìn)一步抓好教育扶貧?！皟刹怀钊Ｕ稀?，很重要的一條就是義務(wù)教育要有保障。我們要全面落實(shí)義務(wù)教育保障，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)系統(tǒng)，及時(shí)掌握輟學(xué)失學(xué)學(xué)生信息，大力實(shí)施控輟保學(xué)行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好送教、勸學(xué)等工作，健全完善配套機(jī)制，確保義務(wù)教育適齡兒童教育保障全覆蓋。要精準(zhǔn)落實(shí)教育資助政策，進(jìn)一步完善學(xué)生資助體系，簡(jiǎn)化審批程序、縮短審批時(shí)間，精準(zhǔn)落實(shí)教育扶貧救助資金，讓每個(gè)貧困家庭孩子都上得起學(xué)。要著力完善教育資源配置，加快縣城學(xué)校擴(kuò)容、農(nóng)村學(xué)校改薄等項(xiàng)目建設(shè)，完善城鄉(xiāng)教師對(duì)口交流制度，合理調(diào)整教育布局，逐步縮小城鄉(xiāng)、校際差距，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，讓每個(gè)貧困家庭孩子都能享有公平的優(yōu)質(zhì)教育。要全面提升教育質(zhì)量，堅(jiān)持立德樹(shù)人、德字為先，持續(xù)深化素質(zhì)教育，統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，讓每個(gè)貧困家庭孩子都能通過(guò)教育改變命運(yùn)。

聚焦“基本醫(yī)療有保障”，進(jìn)一步抓好醫(yī)療扶貧。基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助是防止老百姓因病返貧的重要保障。我們要全力推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，落實(shí)專人專責(zé)一對(duì)一開(kāi)展醫(yī)保政策宣傳，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提高群眾參保意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)建卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼政策，確保應(yīng)保盡保。要著力強(qiáng)化醫(yī)療救助，在嚴(yán)格費(fèi)用管控、確定診療方案、確定單病種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范轉(zhuǎn)診和集中定點(diǎn)救治的基礎(chǔ)上，通過(guò)重特大疾病醫(yī)療救助、扶貧醫(yī)療救助、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、社會(huì)慈善捐助等手段，將貧困人口住院個(gè)人自付比例控制在10%以內(nèi)、慢病和重特大疾病門診自付比例控制在20%以內(nèi)。要著力做好醫(yī)療服務(wù)，全面落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全面執(zhí)行貧困人口縣城內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院先診療后付費(fèi)。實(shí)施“健康促進(jìn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃”，積極開(kāi)展全民健康教育。

聚焦“住房安全有保障”，進(jìn)一步抓好農(nóng)村住房安全和人居環(huán)境整治。住房安全有保障是貧困群眾脫貧的根本保障、重要指標(biāo)。我們要著力保障群眾住房安全，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，倒排工期，加快推進(jìn)改房、改院、改廚、改圈、改廁、改路等項(xiàng)目建設(shè)，確保群眾住房安全保障全覆蓋。要著力抓好易地扶貧搬遷，對(duì)標(biāo)對(duì)表中央政策標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范易地扶貧搬遷對(duì)象審核流程，從嚴(yán)控制建房面積，嚴(yán)格把握補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同步規(guī)劃、同步推進(jìn)后續(xù)發(fā)展與搬遷安置，及時(shí)完善集中安置點(diǎn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套，確保符合搬遷條件、有搬遷意愿的一個(gè)不落，搬遷貧困群眾一步住進(jìn)新房子、逐步過(guò)上好日子。要著力加強(qiáng)人居環(huán)境整治，結(jié)合“烏江清潔大行動(dòng)”，以改善村容戶貌為重點(diǎn)，全面開(kāi)展以治理垃圾和污水為重點(diǎn)內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，全面提升人居環(huán)境質(zhì)量。

聚焦高質(zhì)量脫貧，進(jìn)一步鞏固脫貧成果。脫貧既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量。我們要把防止返貧擺在突出位置，按照“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，適時(shí)組織對(duì)脫貧人口開(kāi)展“回頭看”，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)扶貧同扶志扶智相結(jié)合，多措并舉防止返貧和出現(xiàn)新的貧困。要堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，既全力攻堅(jiān)2個(gè)深度貧困鄉(xiāng)、6個(gè)未脫貧村以及貧困戶，又統(tǒng)籌推進(jìn)已脫貧村和非貧困村，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、黨建促脫貧等工作，做到既精準(zhǔn)到人頭、又統(tǒng)籌到區(qū)域。要加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接，把高質(zhì)量打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，積極謀劃探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接的實(shí)施路徑、實(shí)施方式和實(shí)施機(jī)制，以脫貧攻堅(jiān)筑牢鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。要把全面從嚴(yán)洽黨要求貫穿到脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，強(qiáng)化抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，發(fā)揮基層黨組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，大力發(fā)揚(yáng)嚴(yán)細(xì)深實(shí)的工作作風(fēng)，戒驕戒躁、真抓實(shí)干，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。

（作者系中共彭水苗族土家族自治縣委書記）