深化標(biāo)本兼治一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的思考

黃曉佳

紀(jì)檢監(jiān)察工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以高度的政治責(zé)任感和歷史緊迫感，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深刻把握全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的辯證統(tǒng)一關(guān)系，找準(zhǔn)職責(zé)定位，明確主責(zé)主業(yè)，忠實履行黨章和憲法賦予的紀(jì)檢和監(jiān)察職能，不缺位、不越位，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強紀(jì)律保障。

一、著力構(gòu)建“不敢腐”的懲戒機制

（一）堅持深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主責(zé)主業(yè)

定位準(zhǔn)、責(zé)任清，新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作要找準(zhǔn)職責(zé)定位，明確主責(zé)主業(yè)，忠實履行黨章和憲法賦予的紀(jì)檢和監(jiān)察職能。紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅決貫徹落實黨中央轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的工作要求，補齊監(jiān)督短板，解決職能發(fā)散，越位、錯位、不到位的問題。紀(jì)檢監(jiān)察工作要堅持穩(wěn)中求進基本工作方針，堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，不斷把全面從嚴(yán)治黨引向深入，堅持有所為有所不為，當(dāng)好“裁判員”，種好“責(zé)任田”，努力做到“重在管事”向“重點管人”、“一線參與”向“二線監(jiān)督”、“注重過程”向“注重結(jié)果”、“四面出擊”向“定點突破”、“縱向監(jiān)督”向“縱橫向并重”等“五個轉(zhuǎn)變”。積極探索深化“三轉(zhuǎn)”的新路徑，并積極實踐，抓住主要矛盾，問題深入調(diào)研，有效促進生產(chǎn)經(jīng)營管理水平提升。推動各層級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)職責(zé)的有效落實，組織制定完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核辦法，明細(xì)責(zé)任清單，層層傳導(dǎo)壓力，形成一級抓一級的局面。

（二）堅持挺紀(jì)在前，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

在運用第一種形態(tài)上下功夫，堅持抓早抓小，防患于未然。通過制訂貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”相關(guān)制度，在用好第一種形態(tài)上下功夫，推動談話制度落實，推動“四種形態(tài)”運用規(guī)范化、程序化、常態(tài)化，督促各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，切實履行管黨治黨政治責(zé)任。綜合運用談話、函詢、約談提醒、批評教育、責(zé)令作出檢查等多種措施，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。在職責(zé)范圍內(nèi)廣泛開展談心談話。要發(fā)揮“再監(jiān)督”職能作用，對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)，推動“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”成為常態(tài)，以強有力的問責(zé)喚醒責(zé)任意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要嚴(yán)格落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，履行黨內(nèi)專責(zé)機關(guān)職責(zé)，加大對職能部門監(jiān)管職能范圍內(nèi)業(yè)務(wù)工作的監(jiān)管、督導(dǎo)力度，促進責(zé)任落實。形成監(jiān)督合力。加強與組織人事、財務(wù)、審計等其他職能部門的聯(lián)系協(xié)作，強化信息溝通；建立職能部門監(jiān)督檢查工作備案制度，擴大資源共享；完善各單位、部門監(jiān)督責(zé)任考核制度，促進成果運用。增強監(jiān)督實效。積極實踐運用專項監(jiān)督、專項調(diào)研等方式，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，全面強化日常監(jiān)督，主動發(fā)現(xiàn)和收集問題，并通過分析研判轉(zhuǎn)化為從嚴(yán)管理的各項制度要求。

（三）堅持問題導(dǎo)向，發(fā)揮巡視巡察利器作用

狠抓巡視發(fā)現(xiàn)問題整改。對照巡視發(fā)現(xiàn)問題，組織起草制訂巡視整改工作實施方案，編制整改清單，并責(zé)令進行對照檢查整改，對各項整改工作進行跟蹤檢查督導(dǎo)，切實落實中央專項巡視的各項整改要求對照整改。嚴(yán)格把好清單質(zhì)量關(guān)、過程督導(dǎo)關(guān)、銷號審核關(guān)等“三關(guān)”，確保問題得到全面整改。統(tǒng)籌安排對子公司黨組織的巡察工作，做到上下聯(lián)動。高度重視巡察成果綜合運用，強化黨員干部“四個意識”，以全面從嚴(yán)治黨的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，主動對照“鏡子”找差距、不足、缺漏，扎扎實實把整改成果轉(zhuǎn)化為推進公司持續(xù)健康發(fā)展的動力。

二、著力構(gòu)建“不能腐”的防范機制

堅持預(yù)防為主，開展機關(guān)廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)工作，針對核心部門和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督和管理，通過構(gòu)建廉政風(fēng)險防控體系，牢牢抓住權(quán)力運行的核心部門與關(guān)鍵崗位，不斷提升主體責(zé)任意識，將紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督和部門監(jiān)督有機結(jié)合，有效增強內(nèi)部監(jiān)督的效果。廉政風(fēng)險防控體系的構(gòu)建過程中，通過全面排查識別具有業(yè)務(wù)處置權(quán)的崗位在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境和思想道德等方面可能發(fā)生的廉政風(fēng)險點，最大限度把風(fēng)險點找全找準(zhǔn)，不留死角和盲區(qū)，不遺漏重大風(fēng)險。從崗位的重要程度、風(fēng)險發(fā)生的概率、自由裁量權(quán)的大小和風(fēng)險發(fā)生后造成的危害程度四個維度對風(fēng)險點等級進行評估，分類管理，明確風(fēng)險監(jiān)管責(zé)任人層次，對高等級風(fēng)險點重點預(yù)防、重點監(jiān)管，通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線制定防控措施、降低風(fēng)險。同時，每年開展風(fēng)險防控情況自查自評和動態(tài)評審工作，針對新形勢、新情況、新問題，應(yīng)用“計劃、執(zhí)行、檢查、修正”PDCA管理方法，及時調(diào)整部門風(fēng)險點內(nèi)容、風(fēng)險等級，完善防控措施，對廉政風(fēng)險防控體系進行系統(tǒng)化、動態(tài)化的管理，不斷提高廉政風(fēng)險防控運行的質(zhì)量和水平。深入推進作風(fēng)建設(shè)。同時，持續(xù)抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實。在重大節(jié)日和關(guān)鍵節(jié)點及時向黨員干部進行廉政提醒，組織解讀中央、行業(yè)公開曝光的違反中央八項規(guī)定精神的典型案例，使廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。集中整治形式主義、官僚主義。發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，落實監(jiān)督責(zé)任，督促和推動各級黨組織落實好主體責(zé)任，認(rèn)真查擺問題，抓好整改落實，切實防范“走過場”“做虛功”等現(xiàn)象出現(xiàn)。

三、著力構(gòu)建“不想腐”的保障機制

“不想腐”是反腐敗的終極目標(biāo)。面對依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢，從加大警示教育力度、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、發(fā)揮道德引領(lǐng)作用三個維度入手，努力構(gòu)筑“不想腐”堤壩。

一是加大警示教育力度，通過開設(shè)廉政講堂、組織黨員干部參觀廉政建設(shè)教育基地、組織學(xué)習(xí)中央、行業(yè)查處的違反中央八項規(guī)定精神問題典型案例，使廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。針對余云東嚴(yán)重違紀(jì)案件暴露出來的問題，制定嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手招標(biāo)采購活動的規(guī)定。

二是大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，組織觀看歷史廉政文化專題片、發(fā)放廉政書刊，著力培育廉潔價值理念，使不想腐成為思維習(xí)慣和價值取向，引導(dǎo)黨員干部堂堂正正做人、老老實實干事。

三是充分發(fā)揮道德引領(lǐng)作用。通過宣傳社會主義核心價值觀、組織《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》知識考試，以考促學(xué)，達到道德引領(lǐng)、紀(jì)律托底的目的，使得黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把秉公用權(quán)、廉潔奉公的要求內(nèi)化為自覺行動。同時，不斷強化紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能否落到實處，關(guān)鍵在于各級紀(jì)檢監(jiān)察干部是否對黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)。

紀(jì)檢監(jiān)察工作必須把自身建設(shè)擺在更加突出的位置，主動適應(yīng)形勢任務(wù)，不斷增強履職本領(lǐng)。在政治過硬上下功夫。牢牢守住政治機關(guān)這個定位，自覺站在大局思考、謀劃、推進工作，把講政治的要求貫穿于履職盡責(zé)的全過程。突出思想引領(lǐng)，筑牢對黨忠誠這一政治品格，持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，推動全體紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。在本領(lǐng)高強上下功夫。持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主責(zé)主業(yè)，在履行職能、工作作風(fēng)等方面體現(xiàn)政治機關(guān)本質(zhì)屬性。準(zhǔn)確理解把握新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作的新任務(wù)新要求，敢于、善于從政治上發(fā)現(xiàn)、審視和解決問題，強化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，著力凈化政治生態(tài)。以黨章黨紀(jì)黨規(guī)和憲法法律法規(guī)為重點，加大紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)力度。在作風(fēng)過硬上下功夫。堅持敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)紀(jì)基準(zhǔn)，以對黨的事業(yè)和黨員干部高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)肅開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。強化工作紀(jì)律，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法開展工作，進一步健全內(nèi)控機制，從嚴(yán)管理紀(jì)檢監(jiān)察干部，嚴(yán)防“燈下黑”。踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，把紀(jì)檢監(jiān)察隊伍打造成“聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良”的黨內(nèi)“紀(jì)律部隊”。

（作者單位為福建中煙工業(yè)有限責(zé)任公司）

參考文獻

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