簡(jiǎn)析國有企業(yè)如何有效開展紀(jì)檢監(jiān)察工作

韋世德

【摘 要】我國國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，在國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要部門中處于支配地位，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略中，發(fā)揮著重大作用。但是，黨的十八大以來，隨著黨中央“打虎、拍蠅”反腐力度的不斷加大，國企成為反腐的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。在國企反腐敗斗爭(zhēng)中，眾多國企高管應(yīng)聲落馬，可見，在新形勢(shì)下加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作迫在眉睫。

【Abstract】In China， state-owned enterprises are the pillar of the national economy and play a dominant role in the key areas and important sectors of the national economy. And they play an important role in promoting the social and economic development， scientific and technological innovation， and the "go globally" development strategy. However， since the 18th CPC National Congress， with the increasing anti-corruption efforts of the Party Central Committee， state-owned enterprises have become one of the main battlefields of anti-corruption. In the anti-corruption struggle of state-owned enterprises， many top executives of state-owned enterprises have been dismissed. Therefore， it is urgent to strengthen the discipline inspection and supervision work of state-owned enterprises under the new situation.

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) ；紀(jì)檢監(jiān)察；工作

【Keywords】state-owned enterprises； discipline inspection and supervision；work

【中圖分類號(hào)】F276.1 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2019）02-0117-02

1 當(dāng)前國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況

我國國有企業(yè)在發(fā)展中，往往為了追求發(fā)展目標(biāo)、追求效益目標(biāo)，忽視了黨在國有企業(yè)中的建設(shè)，導(dǎo)致黨的建設(shè)在很長(zhǎng)一段時(shí)期在國有企業(yè)中處于弱化、淡化、邊緣化的狀態(tài)，黨在國有企業(yè)中形同虛設(shè)，落實(shí)管黨治黨不嚴(yán)，黨的作用沒有得到充分發(fā)揮，紀(jì)檢監(jiān)察在國有企業(yè)中更是被忽視，監(jiān)管存在空白，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作在國有企業(yè)很難推進(jìn)落實(shí)，給一些心術(shù)不正、心存貪念的國企高管可乘之機(jī)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出全面加強(qiáng)黨在國有企業(yè)的建設(shè)的要求，為新形勢(shì)下加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作指明了方向。

2 國有企業(yè)腐敗的特點(diǎn)

黨的十八大以來，國企成為反腐的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。從中央紀(jì)委監(jiān)委、?。ㄗ灾螀^(qū)）市紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站案件通報(bào)發(fā)現(xiàn)，黨的十八大以來因各種違紀(jì)而落馬的眾多國企高管中，“一把手”占據(jù)了絕大多數(shù)，落馬者涉及多個(gè)行業(yè)多個(gè)領(lǐng)域，有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：第一，團(tuán)伙腐敗、窩案增多。從落馬的眾多國企高管中分析，不難發(fā)現(xiàn)往往表現(xiàn)出團(tuán)伙腐敗，“窩案”增多，一個(gè)高管的腐敗往往帶出一串人的腐敗的特點(diǎn)，給企業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響，甚至斷送了企業(yè)的前途命運(yùn)。第二，腐敗高發(fā)在財(cái)務(wù)、招投標(biāo)、融資、人事調(diào)整等重要領(lǐng)域。對(duì)落馬的眾多國企高管進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)腐敗高發(fā)在財(cái)務(wù)、招投標(biāo)、工程建設(shè)、項(xiàng)目開發(fā)、融資、人事調(diào)整等重要領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、權(quán)力集中、資源富集的領(lǐng)域和行業(yè)。第三，利用職務(wù)之便謀取利益。對(duì)落馬的眾多國企高管進(jìn)行分析，他們腐敗的一個(gè)共同特點(diǎn)就是利用自身擔(dān)任的職務(wù)之便謀取個(gè)人利益。要么利用職務(wù)便利，侵吞公款，侵占國有資產(chǎn)；要么利用職務(wù)便利為他人謀取利益，收受他人財(cái)物、投資分紅；要么利用職務(wù)便利，為身邊配偶子女謀取不當(dāng)利益。

3 國有企業(yè)產(chǎn)生腐敗的原因分析

“冰凍三尺”非一日之寒，我國國有企業(yè)腐敗頻發(fā)也不是一天兩天造成的，而是在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中，企業(yè)重視生產(chǎn)經(jīng)營，忽視企業(yè)黨的建設(shè)，忽視思想建設(shè)，忽視監(jiān)督管理造成的，其根源主要有以下幾點(diǎn)。

3.1 管黨治黨不嚴(yán)

國有企業(yè)從嚴(yán)治黨落實(shí)不到位，黨的建設(shè)長(zhǎng)期處于弱化、淡化、邊緣化的狀態(tài)，黨委負(fù)責(zé)人履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨職責(zé)不充分；違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，通過利益輸送謀求個(gè)人利益，采購招投標(biāo)違規(guī)謀利，家屬子女靠山吃山，中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題屢禁不止，凡此種種表明，黨的觀念淡薄，管黨治黨落實(shí)不到位，是產(chǎn)生問題的總病根。

3.2 國有企業(yè)高管黨紀(jì)國法觀念不強(qiáng)

一些國有企業(yè)高管往往只注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，忽視了黨紀(jì)國法的學(xué)習(xí)，認(rèn)為黨紀(jì)國法是黨委政府的事，管不著，甚至視黨紀(jì)國法如無物、視國有企業(yè)為提款機(jī)、視公權(quán)力私有化為理所當(dāng)然的事，久而久之，在利益的誘惑下就走向了犯罪深淵。

3.3 理想信念喪失

一些國有企業(yè)高管在職務(wù)得到晉升后，認(rèn)為學(xué)識(shí)水平比較高、業(yè)務(wù)能力比較強(qiáng)，大權(quán)在握，心中優(yōu)越感油然而生，不把提升理想信念當(dāng)回事，不注重自身世界觀、人生觀、價(jià)值觀的學(xué)習(xí)改造，政績(jī)觀扭曲，攀比心嚴(yán)重，思想上放松了警惕，放松了對(duì)自己的思想改造，經(jīng)常借口業(yè)務(wù)繁忙，很少參加政治學(xué)習(xí)和接受廉潔從業(yè)教育，很少主動(dòng)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，權(quán)力觀、利益觀逐漸發(fā)生了扭曲錯(cuò)位，理想信念喪失。

4 國有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的建議

在新形勢(shì)下，加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，強(qiáng)化國有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以嚴(yán)的紀(jì)律、嚴(yán)的作風(fēng)抓紀(jì)檢監(jiān)察工作，是全面貫徹落實(shí)管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨的根本要求，也是維護(hù)國有企業(yè)發(fā)展成果，保證國有企業(yè)長(zhǎng)久、健康發(fā)展的紀(jì)律保障。為此，國有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作要從以下幾個(gè)方面著手。

4.1 落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任

國有企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須落實(shí)黨委（黨組）的主體責(zé)任，支持指導(dǎo)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察獨(dú)立開展工作，切實(shí)解決國有企業(yè)黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛的問題[1]。要落實(shí)黨委（黨組）書記在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體責(zé)任和紀(jì)委書記在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的監(jiān)督責(zé)任。國有企業(yè)要建立紀(jì)檢監(jiān)察部門，配齊紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，發(fā)揮黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能，加大對(duì)企業(yè)黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)國企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，加大對(duì)國有企業(yè)落實(shí)“三重一大”決策事項(xiàng)的監(jiān)督。

4.2 完善體制機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。國有企業(yè)要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善體制機(jī)制，以制度管人，以制度理事，依制度辦事，加大對(duì)國有企業(yè)高管權(quán)力的約束，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。國有企業(yè)要緊緊圍繞本企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全包括人力薪酬、財(cái)務(wù)管理、物資采購、產(chǎn)品生產(chǎn)、物資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、工程項(xiàng)目、合同管理、融資管理、招投標(biāo)管理等在內(nèi)的內(nèi)控管理制度，并嚴(yán)格組織實(shí)施，形成不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制，防止腐敗問題的發(fā)生。

4.3 在國有企業(yè)開展作風(fēng)建設(shè)

國企領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法行為往往呈現(xiàn)作風(fēng)問題和腐敗問題、違紀(jì)問題和違法問題相互交織的特點(diǎn)。為此，要在國有企業(yè)中廣泛開展干部作風(fēng)建設(shè)，以嚴(yán)明的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律從嚴(yán)管理國有企業(yè)高管。一要在國有企業(yè)中持續(xù)開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反“四風(fēng)”規(guī)定要求，以鐵的紀(jì)律抓國企高管的作風(fēng)建設(shè)。二要整治吃、喝、卡、拿、要、貪的不良作風(fēng)，發(fā)現(xiàn)一起查處通報(bào)一起。三要開展思想建設(shè)，強(qiáng)化理想信念教育，在國有企業(yè)高管班子中開展以世界觀、人生觀、價(jià)值觀的人生“總開關(guān)”的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)國有企業(yè)高管樹立正確的政績(jī)觀、利益觀。四要開展政治紀(jì)律建設(shè)，加強(qiáng)以黨紀(jì)黨規(guī)，黨的路線、方針政策的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)國有企業(yè)高管班子的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。五要開展組織紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行國有企業(yè)高管個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)報(bào)告制度。六要開展案件警示教育。以違紀(jì)違法的典型案例作為教材，經(jīng)常性開展案件警示教育，以案促改，以案示警，形成震懾。

4.4 聚焦主責(zé)主業(yè)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分履行黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，聚焦國有企業(yè)黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，聚焦國有企業(yè)業(yè)務(wù)范圍、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。一要加大案件查處力度。加大國有企業(yè)腐敗案件查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，形成震懾作用。二要開展專項(xiàng)檢查督查。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要聯(lián)合審計(jì)、監(jiān)事會(huì)等企業(yè)內(nèi)設(shè)監(jiān)管部門，針對(duì)本企業(yè)重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)落實(shí)整改。三要強(qiáng)化日常監(jiān)督。要在日常監(jiān)督持續(xù)發(fā)力，釋放嚴(yán)格監(jiān)督、時(shí)刻監(jiān)督氛圍，著力提高日常監(jiān)督實(shí)效，抓早抓小、防微杜漸、咬耳扯袖、紅臉出汗，依規(guī)依紀(jì)依法、實(shí)事求是地開展監(jiān)督。四要加大問責(zé)。要運(yùn)用“四種形態(tài)”開展監(jiān)督問責(zé)，加大違紀(jì)違規(guī)人員的問責(zé)、組織處理，涉嫌違法的移送司法機(jī)關(guān)處理，提高監(jiān)督問責(zé)實(shí)效，形成警示震懾作用。

總之，黨的十八大以來，國有企業(yè)成為反腐的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。在新形勢(shì)下加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作迫在眉睫，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察要從落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、完善企業(yè)體制機(jī)制、開展作風(fēng)建設(shè)、聚焦主責(zé)主業(yè)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)等方面開展工作，以嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)明的作風(fēng)維護(hù)國有企業(yè)發(fā)展成果，促進(jìn)國有企業(yè)健康發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

【1】梁文浩.如何加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2013 （8）：95-96.