中國步入人口質(zhì)量紅利時代

黃乾

【評述由頭】根據(jù)國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，中國勞動年齡人口在持續(xù)減少，老年人口在不斷增加，又一次引發(fā)了對中國人口紅利是否消失的討論，有專家認(rèn)為中國人口轉(zhuǎn)變的進(jìn)程短，人口紅利期也短，人口紅利期已經(jīng)漸行漸遠(yuǎn)，但也有專家認(rèn)為中國的人口紅利依然存在，中國仍然存在人口數(shù)量紅利、人口結(jié)構(gòu)紅利和人口質(zhì)量紅利。事實(shí)上，我們應(yīng)該看到在2018年中國人口依然保持正增長，全年出生人口1523萬人，勞動力資源近9億人，其中，有7億多在就業(yè)，中國的人口紅利仍然存在。

【摘要】在未來很長一段時間，我國人口規(guī)模依然龐大，勞動力供給依然充足，人口撫養(yǎng)比相對較低，人口城鎮(zhèn)化步入快速發(fā)展階段，人口質(zhì)量將大幅提升，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然面臨著良好的人口環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】人口數(shù)量紅利 人口結(jié)構(gòu)紅利 人口質(zhì)量紅利 【中圖分類號】F124.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

中國的人口數(shù)量紅利：勞動年齡人口的巨大消費(fèi)需求將持續(xù)成為經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大驅(qū)動力

近些年，我國生育率一直保持在低水平上，人口增速趨于下降，但是我國人口總量在較長時間內(nèi)仍將十分龐大。據(jù)聯(lián)合國人口方案預(yù)測，2020年中國人口規(guī)模為14.25億，2025年增長至14.39億，2029年人口達(dá)到峰值14.42億后開始進(jìn)入負(fù)增長。

改革開放以來，我國勞動年齡人口規(guī)模持續(xù)增加，由1978的5.6億增加到2013年的峰值10.06億，快速增長的龐大勞動力是我國40年來經(jīng)濟(jì)增長奇跡不可或缺的重要力量。盡管勞動年齡人口自2013年后開始進(jìn)入負(fù)增長時代，未來將持續(xù)減少，但是勞動年齡人口規(guī)模仍將十分可觀。

人口既是生產(chǎn)者，也是消費(fèi)者。從生產(chǎn)者角度看，勞動年齡人口是重要的生產(chǎn)要素?？紤]到我國未來人工智能等技術(shù)的快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)保持較快增長，在龐大勞動年齡人口的支撐下，2050年前勞動力供給仍然比較充足，能滿足經(jīng)濟(jì)增長的需求。從消費(fèi)者角度看，投資、消費(fèi)和出口是拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車，改革開放以來經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力是高投資和高出口，但是隨著經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化，投資和出口對經(jīng)濟(jì)增長的作用下降，而消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用日益突出。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)了5.3%的增速，投資貢獻(xiàn)了約2.1%，出口貢獻(xiàn)了-0.7%。隨著居民收入的持續(xù)提高，消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變和消費(fèi)升級，13億以上的人口，特別是8億以上的勞動年齡人口的巨大消費(fèi)需求將持續(xù)成為經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大驅(qū)動力。

中國的人口結(jié)構(gòu)紅利依然持續(xù)

目前，對于人口年齡結(jié)構(gòu)紅利期（也稱人口機(jī)會窗口期）的持續(xù)時間并沒有一個共識的標(biāo)準(zhǔn)，有的學(xué)者用人口總撫養(yǎng)比小于等于50作為人口機(jī)會窗口期，如果以此標(biāo)準(zhǔn)，我國人口年齡結(jié)構(gòu)紅利期將延續(xù)到2032年。但是，仍有較多國家在人口總撫養(yǎng)比超過50的情況下仍保持較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長勢頭，如美國、德國和日本等國。同時，人口學(xué)上的總撫養(yǎng)比與實(shí)際的撫養(yǎng)能力可能存在較大差異。改革開放以來，我國勞動生產(chǎn)率持續(xù)快速提高，但從國際視角看，我國勞動生產(chǎn)率水平很低。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國勞動生產(chǎn)率水平只有世界平均水平的40%，可以預(yù)期，我國勞動生產(chǎn)率未來將保持較快速度增長。因此，從勞動生產(chǎn)率增長角度看，我國未來人口學(xué)意義上的勞動年齡人口比重下降、撫養(yǎng)比上升并不意味著我國勞動年齡人口的實(shí)際撫養(yǎng)能力下降。

人口老齡化是我國人口發(fā)展的必然趨勢，但是，一方面，我國人口老齡化在2045-2050年以前處于老齡化的中期階段，老齡化程度相對發(fā)達(dá)國家而言較低，低齡老年人口比重較高，隨后我國將步入老齡化的后期階段即高齡化階段，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大挑戰(zhàn)也才真正開始。另一方面，目前我國老年人口特別是低齡老年人口利用率比較低，2010年我國城鎮(zhèn)60歲到64歲和65歲到69歲老年人口的勞動參與率分別為24.30%和15.49%，同年齡段，美國分別為55.80%和31.56%，日本分別為62.90%和41.44%，OECD國家分別為49.12%和25.03%）。顯然我國老年人口勞動參與率明顯低于絕大部分發(fā)達(dá)國家。同時，我國城鎮(zhèn)老年人口的就業(yè)率低，2010年我國55歲到64歲城鎮(zhèn)人口的就業(yè)率為36%，而美國是61.3%、日本是68.6%以及OECD國家是57.3%。由此可見，我國城鎮(zhèn)老年人口的勞動參與率和就業(yè)率還有很大的提升空間。如果能通過延遲退休等政策充分開發(fā)利用好老年人力資源，將使我國獲得潛在的第二次人口紅利。

國際經(jīng)驗(yàn)表明，人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程一般要經(jīng)歷三個階段，即前期階段（城鎮(zhèn)化率低于50%）、中期階段（50%-70%）和后期階段（70%-80%），目前發(fā)達(dá)國家人口城鎮(zhèn)化的平均水平已經(jīng)達(dá)到78.1%，并且城鎮(zhèn)化水平在后期階段完成后仍可以繼續(xù)升高，如2015年日本城鎮(zhèn)化水平為91.4%，比利時為97.9%，丹麥為87.5%，瑞典為86.6%等。2017年我國城鎮(zhèn)化率為58.52%，說明我國城鎮(zhèn)化過程進(jìn)入中期階段，據(jù)聯(lián)合國城鎮(zhèn)化預(yù)測，中國2050年城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到80%，城鎮(zhèn)化是我國未來經(jīng)濟(jì)增長的重要拉動力之一，這意味著我國獲取人口分布紅利還有二三十年的時間。

中國的人口質(zhì)量紅利：通過提升勞動力質(zhì)量而提高勞動生產(chǎn)率和創(chuàng)新水平，將是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力

我國經(jīng)濟(jì)增長奇跡在很大程度上是依靠勞動力和資本等要素投入驅(qū)動的，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長新舊動力的轉(zhuǎn)換，通過提升勞動力質(zhì)量而提高勞動生產(chǎn)率和創(chuàng)新水平將是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力。改革開放以來，我國人口質(zhì)量得到極大改善，人口的健康水平大幅度提高，人均預(yù)期壽命在2016年達(dá)到76.5歲；人口的教育水平大幅度提升，從1982年到2016年，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)累計達(dá)到8490萬，研究生畢業(yè)人數(shù)累計達(dá)到594.1萬。但是，我國人口質(zhì)量與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，人口質(zhì)量還有很大的提升空間。過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就和衛(wèi)生教育事業(yè)的發(fā)展為我國人口質(zhì)量的進(jìn)一步提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級和以人工智能為代表的技術(shù)進(jìn)步對人口質(zhì)量提出了巨大需求，可以預(yù)期，我國人口質(zhì)量將在未來較長時間內(nèi)保持較快的提升速度。如果說，改革開放40年來，我們獲取了人口數(shù)量紅利和人口結(jié)構(gòu)紅利，那么在我國經(jīng)濟(jì)社會步入新時代的同時，人口質(zhì)量紅利時代才剛剛開始。

人口規(guī)模和勞動年齡人口規(guī)模不斷下降，人口老齡化程度不斷加重，是我國人口轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，這確實(shí)會給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來較大挑戰(zhàn)，但是，我們不應(yīng)該悲觀地看待人口發(fā)展趨勢與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，應(yīng)該從多維的人口視角和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式視角認(rèn)識我國人口形勢與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系。在未來很長一段時間，我國人口規(guī)模依然龐大，勞動力供給依然充足，人口撫養(yǎng)比相對較低，人口城鎮(zhèn)化步入快速發(fā)展階段，人口質(zhì)量將大幅度提升，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然面臨著良好的人口環(huán)境。只要我們不斷創(chuàng)新人口政策和經(jīng)濟(jì)社會政策，未來20年到30年我國人口紅利依然存在，并成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有利因素。

（作者為南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口與發(fā)展研究所副所長，中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心教授、博導(dǎo)）

【注：本文系國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：71473134）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①蔡昉：《人口轉(zhuǎn)變、人口紅利與經(jīng)濟(jì)增長可持續(xù)性——兼論充分就業(yè)如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長》，《人口研究》，2004年第2期。